Иностранные граждане, проживающие в Италии в статусе резидентов, получили неприятный сюрприз в понедельник 16 октября 2023 года. Выяснилось, что в текст проекта бюджета на следующий год правительство включило новый сбор, напрямую касающийся таких экспатов. Теперь им, вероятно, придется выплачивать 2000 евро в год, чтобы продолжать пользоваться услугами государственной системы здравоохранения.
Медпомощь в Италии станет дороже для резидентов
Иностранные резиденты Италии, у которых нет паспорта одной из стран-членов ЕС вроде Мальты, должны будут платить дополнительные 2000 евро в год за право пользоваться услугами государственной системы здравоохранения (ит.: Servizio Sanitario Nazionale; SSN). Соответствующее положение содержится в проекте закона о бюджете на 2024 год. 16 октября этот документ уже был утвержден итальянским Кабинетом министров.
«Для иностранных резидентов с гражданством стран, не входящих в Евросоюз, предусмотрена возможность зарегистрироваться в списках лиц, имеющих право на льготы в рамках SSN, путем уплаты взноса в размере 2000 евро в год», — говорится в пояснительной записке итальянского Министерства экономики и финансов, которое выступило инициатором нововведений.
Нововведения будут распространяться, помимо прочего, на бенефициаров программы бизнес-иммиграции в Италию. Представители профильного ведомства также отметили возможность снижения суммы к уплате в случае резидентов, относящихся к одной из следующих 2 категорий:
- обладатели студенческого вида на жительство;
- иностранцы, которые работают помощниками по хозяйству (au pairs).
Просители убежища вправе пользоваться медицинским обслуживанием бесплатно – как и все граждане Италии. Избежать уплаты сбора также можно с помощью частной страховки. Например, оформив международный полис страхования здоровья премиум-класса.
Дополнение или замена уже существующему сбору?
Использование итальянской государственной системы здравоохранения SSN уже сегодня предполагает уплату регистрационного сбора и ежегодной комиссии в случае многих иностранных граждан, проживающих в Италии. Пока не ясно, будет ли предлагаемый сбор дополнительным.
Сегодня иностранцы, имеющие итальянский вид на жительство и находящееся в Италии, обязаны застраховать себя на случай болезни, несчастного случая и беременности. Это можно сделать, оформив специальный страховой полис в итальянской или иностранной организации, действительный на всей территории страны, или добровольно зарегистрировавшись в SSN. Добровольная регистрация в SSN осуществляется при оплате сбора, покрывающего заявителя и членов семьи на иждивении (при наличии):
- Для студентов, не имеющих членов семьи-иждивенцев и не имеющих дохода, кроме стипендий или субсидий, предоставляемых итальянскими государственными органами, сумма составляет 149,77 евро.
- Для лиц из категории au pairs, не имеющих иждивенцев, сумма составляет 219,49 евро.
- При подаче заявки другими лицами или лицами из двух перечисленных выше категорий, имеющих финансово зависимых членов семьи, сумма выплаты должна рассчитываться на основе дохода и не может быть меньше 387,34 евро.
Резиденты, уже зарегистрировавшиеся в SSN, не будут платить новый сбор?
В официальном заявлении не уточняется, на кого именно будет распространяться это требование. Только на резидентов, которые регистрируются в SSN впервые, или на людей, которые уже зарегистрированы в итальянской национальной службе здравоохранения.
Несколько итальянских новостных агентств, включая Sky TG24 и Ansa, сообщили, что плата будет взиматься с тех, кто хочет «продолжить» пользоваться услугами здравоохранения. Соответственно, нововведения, вероятно, будут распространяться на всех пользователей SSN – старых и новых.
Есть и хорошая новость. Новый сбор нужен для компенсации снижения налогов
Предлагаемый сбор для граждан стран, не входящих в ЕС, вводится правительством для компенсации возросших государственных расходов в бюджете следующего года на здравоохранение. Он также поможет покрыть дефицит доходов, обусловленных снижением налогов и рядом других мер.
В проекте закона о бюджете на 2024 год оговорено выделение около 24 миллиардов евро (в том числе за счет недополученных налоговых доходов) на поддержку семей и компаний с низкими и средними доходами на фоне высокой инфляции. В частности, предусмотрены следующие меры:
- Снижение подоходного. Предусмотрено снижения отчислений по налогу на заработную плату для физлиц, которые зарабатывают до 35 000 евро в год. Недополученная бюджетом сумма оценивается примерно в 10 миллиардов евро в год. Но благодаря этой мере 14 миллионов итальянских наемных работников начнут получать «чистыми» в среднем на 100 евро в месяц больше. В рамках более широкой налоговой реформы правительство намерено объединить первые две категории плательщиков НДФЛ (категоризация основана на уровне годового дохода), благодаря чему лица, зарабатывающие до 28 000 евро в год, смогут платить подоходный по ставке 23% (вместо 25%).
- Помощь работающим женщинам. Чтобы повысить низкий уровень рождаемости в Италии, власти вводят стимулы для трудящихся матерей и нанимающих их работодателей. В частности, предусмотрены следующие меры:
- женщины, имеющие как минимум двоих детей, будут освобождены от отчислений в фонд социального страхования;
- вводятся «бесплатные» места в детских садах для второго ребенка в семье;
- предусмотрено снижение корпоративного налога для юрлиц, нанимающих матерей.
В результате планов правительства, согласно прогнозам, общий госдолг Италии изменится лишь незначительно – причем в сторону снижения. Показатель сократится со 140,2% ВВП в 2023 году до 139,6% в 2026 году.
Эксперты отмечают, что наблюдавшееся в последние годы увеличение дефицита итальянского бюджета, оборачивающееся ростом госдолга, в основном связано с ростом расходов на так называемую схему супербонусов. Это схема предоставления налоговых льгот для ремонта жилья, введенная в 2020 году. По оценкам текущего правительства, из-за данной схемы бюджет недополучит 20 миллиардов евро в следующем году.
Италия известна старым жилфондом, все более остро нуждающимся в реновации на фоне усиления энергетического кризиса. Но не все местное жилье требует модернизации. Современных новостроек с энергоэффективным оборудованием также хватает. Пример — апартаменты в итальянском Сан-Ремо (ЖК Vistamar).
Решение не окончательное
Проект закона о бюджете теперь будет отправлен в Брюссель и представлен на рассмотрение Еврокомиссии. После этого голосования по документу пройдут в нижней и верхней палатах парламента Италии. До завершения этого процесса в него может быть внесен целый ряд поправок. Действующее правительство призвало законодателей быть «благоразумными» при представлении поправок к законопроекту.
Независимые эксперты отметили, что предложение о введении ежегодного сбора для резидентов-неевропейцев, желающих пользоваться SSN, может противоречить итальянской Конституции. Последняя гарантирует «право на здравоохранение».
В частности, эксперты итальянской организации по надзору за системой здравоохранение Фонд ГИМБЕ (La Fondazione GIMBE), отметили, что статья 32 Конституции Италии гласит: «Республика защищает здоровье как основное право человека в рамках интересов общества, гарантируя бесплатную помощь бедным».
Экспертная помощь с иммиграцией в Италию
Несмотря на возможное удорожание доступа к государственному здравоохранению, Италия остается привлекательным направлением для релокантов, включая многочисленных выходцев из стран, не являющихся членами Евросоюза. Эта юрисдикция обеспечивает привлекательные налоговые и иммиграционные льготы, высокий уровень жизни и целый ряд других преимуществ.
Планируете релокацию в Италию? Обратите внимание на бизнес-иммиграцию. Начать рекомендуем с ознакомления с нашими услугами «под ключ»:
Получите ответы на все интересующие вас вопросы и компетентное сопровождение при бизнес-иммиграции. Вводная консультация доступна совершенно бесплатно!
