Действующее правительство Швейцарии придерживается строгой иммиграционной политики и не намерено упрощать получение гражданства. Федеральный совет выступает против предложения левых партий сократить с 10 до 5 лет срок проживания перед подачей на гражданство через натурализацию. По мнению правительства, это нарушит полномочия кантонов, а также принцип федерального управления. Одновременно вводятся меры по ужесточению контроля на границах, направленные на борьбу с нелегальной иммиграцией.
Мотивация властей
Инициаторы реформы заявляют, что Швейцария предъявляет слишком высокие требования к иностранцам, желающим получить гражданство. Указывается, что в большинстве стран Европы сроки натурализации короче, а процесс — проще. В особенности это касается выходцев из неевропейских стран, которым приходится дольше ждать получения ПМЖ (резидентство типа C) и, соответственно, дольше довольствоваться доступом к меньшему числу возможностей и прав. Актуальные сроки получения ПМЖ в Швейцарии:
- Граждане ЕС, Норвегии, Исландии и Лихтенштейна, а также граждане США и Канады могут подаваться после 5 лет проживания.
- Выходцы из всех остальных стран ждут 10 лет.
Для натурализации необходимо прожить в стране 10 лет (с резидентством любого типа) и соответствовать дополнительным требованиям: владеть одним из национальных языков, быть интегрированным в общество и не иметь судимостей. Левые партии предлагают сократить срок до 5 лет, сделав правила едиными для всех категорий иностранных граждан. Однако Федеральный совет выступил против предложения. Аргументация властей:
- Процедура натурализации — прерогатива кантонов и муниципалитетов, которые самостоятельно решают, кого принимать в граждане.
- Установление единого порядка натурализации подорвет традиционный принцип федерализма.
- Натурализация требует значительного времени, поскольку иностранцы должны доказать интеграцию в общество, знание языка и приверженность швейцарским ценностям.
Но власти заявили о готовности оптимизировать процесс натурализации. Министерство юстиции и полиции планирует проанализировать административные процессы, чтобы сделать процедуру более прозрачной и эффективной. Например, обсуждается унификация собеседований при натурализации и повышение стандартов их проведения.
Согласно официальной статистике, в 2024 году швейцарский паспорт получил 40 291 человек. Это на 2,4% меньше, чем в 2023 году.
Снижение темпов иммиграции
По данным Госсекретариата по иммиграции, чистый приток иммигрантов в Швейцарию (прибывшие — убывшие) в 2024 году составил 83,39 тыс. (на 15,6% меньше, чем в 2023 году). Наибольший спад наблюдается среди трудовых иммигрантов. В 2024 году их поток упал на 8,7% (до 9 003 человек). Это объясняется замедлением экономики после двух лет бурного роста, что привело к снижению спроса на иностранную рабочую силу. Однако дефицит кадров остается серьезной проблемой в ряде отраслей.
Несмотря на сокращение притока иммигрантов, общее число иностранцев, постоянно проживающих в Швейцарии, продолжает расти — во многом за счет роста семей. На конец 2024 года оно составило 2,368 млн. Среди этих иностранцев:
- 1 578 629 граждан стран ЕС и ЕАСТ (67% от общего числа);
- 789 735 выходцев из прочих стран.
Наибольшие группы иностранных резидентов:
- итальянцы — 346 981 человек;
- немцы — 332 132;
- португальцы — 263 028;
- французы — 173 353.
Британцы и сербы, напротив, стали реже выбирать Швейцарию в качестве места долгосрочного пребывания. В 2024 году их число сократилось на 1 179 и 985 человек, соответственно.
Ужесточение контроля на швейцарских границах
Швейцария принимает меры по усилению контроля на границах, стремясь снизить уровень нелегальной иммиграции и трансграничной преступности. Федеральный совет одобрил соответствующую инициативу, предложенную Комитетом по политическим институтам Совета кантонов. Основные меры:
- ужесточение проверок документов на границах;
- систематическая депортация лиц, не имеющих разрешения на проживание и не подавших заявление на убежище;
- ужесточение контроля за въездом из стран с повышенными иммиграционными рисками.
Длина швейцарской границы — 1 935 км. Швейцария граничит с пятью странами: Италией, Францией, Германией, Австрией и Лихтенштейном. Все эти государства входят в Шенгенскую зону, поэтому контроль на границах обычно выборочный. Единственным исключением в современной истории стала пандемия COVID-19, когда границы закрылись.
Сегодня особенно сложная ситуация на границе с Лихтенштейном, где контроль практически отсутствует. Это даже приводило к курьезным случаям, когда швейцарские военные случайно «вторгались» на территорию крошечного княжества.
Альтернативное «окно» в Европу с дружественными иммиграционными законами
Если швейцарские власти не спешат упрощать иммиграционное законодательство, то их коллеги из соседней Венгрии движутся в противоположном направлении, расстилая «красную ковровую дорожку» перед состоятельными иностранцами. С 1 июля 2024 года там действует обновленная программа по выдаче «золотых виз». Инвесторам и их семьям предоставляется вид на жительство в обмен на значительные финансовые вложения. Эта инициатива делает Венгрию привлекательным «окном» в Европу для тех, кто ищет стабильность и свободу передвижения в Шенгенской зоне.
К венгерской «золотой визе» ведут несколько финансовых маршрутов. Самый доступный вариант предполагает вложение €250 000 в фонды недвижимости, зарегистрированные Венгерским национальным банком. Альтернатива — пожертвование на сумму от €1 000 000. В обоих случаях требование о постоянном проживании в стране отсутствует, а вид на жительство выдается сразу на 10 лет с возможностью продления. Это предоставляет инвесторам гибкость в управлении международными активами, сохраняя при этом доступ к европейскому рынку.
Основные преимущества программы включают возможность свободного передвижения по странам Шенгенской зоны, право на работу и ведение бизнеса в Венгрии, а также доступ к европейским банковским услугам и образовательным учреждениям. Инвесторы могут включить в заявку членов своей семьи, обеспечивая им аналогичные права и привилегии.
Выводы и рекомендации
Швейцария продолжает придерживаться жесткой иммиграционной политики, отказываясь от значительного упрощения процесса натурализации. Власти подчеркивают, что натурализация должна оставаться под контролем кантонов, а сокращение минимального срока проживания угрожает федерализму. Одновременно швейцарцы ужесточают контроль на границах, что отражает усиление националистических настроений в обществе.
Благо, есть альтернативы. Например, Венгрия, которая предлагает стабильную экономику, удачное расположение и дружественную иммиграционную политику. Эти обстоятельства делают Венгрию привлекательным выбором для тех, кто стремится интегрироваться в европейское сообщество через инвестиции.
