Сохраняя статус одного из наиболее популярных направлений для трудовой иммиграции, Франция успешно привлекает квалифицированных профи из-за рубежа. Чтобы составить конкуренцию коллегам-французам, власти Эстонии, Греции и Хорватии решили изменить правила выдачи голубой карты ЕС.
Контекст: что такое голубая карта ЕС, и насколько она популярна?
Согласно определению с официального иммиграционного портала Евросоюза, голубая карта ЕС — это иммиграционный инструмент, который дает работникам из-за пределов Европейского Союза право жить и трудиться в определённой стране ЕС. Свое название она получила в честь цветовой схемы, выбранной в тон цвета флага Евросоюза. Есть ряд условий получения карточки, включая:
- наличие высокой профессиональной квалификации, подтвержденной, например, университетским дипломом;
- трудовой договор или обязывающее предложение о работе сроком не менее 1 года;
- перспектива получения более высокой зарплаты относительно средней зарплаты в стране ЕС, где находится работодатель.
Согласно данным общеевропейского статистического ведомства Евростат (Eurostat), по итогам 2023 года высококвалифицированные неграждане Европейского Союза оформили 89+ тыс. голубых карт (+8,8% относительно предыдущего года). Показатель стабильно растет с момента запуска соответствующей общеевропейской схемы трудовой иммиграции в 2013 году, исключая период пандемии (2020 и 2021 годы).
Интенсивность выдачи голубых карт по годам. Источник: Eurostat
Россияне — одни из самых активных бенефициаров схемы (9 488 карт в 2023 году). Впереди только индийцы (21 228 карт / 23,8% от совокупного количества бенефициаров). Третьи — турки, а четвертые — граждане Республики Беларусь, которые в 2023 году получили 5,9% карт. В топ-10 также входят граждане Китая, украинцы, тунисцы, египтяне и пакистанцы.
Принимающие страны по числу выдачи голубых карт в 2023 году. Источник: Eurostat
Лидером по выдаче специальных резидентских карточек трудовым иммигрантам с высокой квалификацией в отчетном периоде признана Германия. Второй стала Польша, а на третьем месте — Франция.
Голубая карта доступна в 25 из 27 стран-членов Европейского Союза. Она недоступна в Дании и Ирландии. Французы, в отличие от соседей-датчан и ирландцев охотно выдают иностранцам этот документ, поскольку Франция стремится переманить «человеческий капитал» из-за рубежа. И спрос есть.
Франция — возможно, самое популярное направление для трудовой иммиграции в Европе
По оценкам Евростата за 2023 год, Франции досталась лишь «бронза» в гонке за иностранный «человеческий капитал» с использованием голубой карты. Но по итогам 2024 года ситуация может измениться в пользу Пятой республики. Почему? Эксперты констатируют резкий рост интереса к ней среди ценных специалистов с неевропейскими паспортами после недавнего упрощения процедуры подачи заявлений на рабочую визу.
Позитивные промежуточные итоги уже есть. По оценкам платформы для поиска работы Indeed, в июле 2024 года доля запросов о поиске работы во Франции от соискателей из-за рубежа в общем числе запросов трудовых иммигрантов достигла 5,2%. Для сравнения: в июне 2020 года показатель составлял 2,9% (почти в 2 раза меньше). На долю иностранцев в июле 2024 года пришлось 3,1% запросов о вакансиях в Евросоюзе в целом.
Авторы исследования отмечают, что Франция выделяется на фоне прочих крупных стран региона эффективным привлечением высококвалифицированных профи. В июле 2024 года 36% запросов о поиске там работы приходилось на высокооплачиваемые позиции. Это один из лучших результатов в мире. Для сравнения: в Соединенных Штатах Америки доля составляла 30%, по другим крупным странам Евросоюза статистика была следующей:
- Нидерланды — 35%;
- Германия — 28%;
- Италия — 23%;
- Испания — 21%.
По оценкам французского МВД, в 2023 году власти Пятой республики выдали 320 тыс. первичных ВНЖ неевропейцам (+1,4% в годовом сопоставлении). В случае примерно 1/6 части вновь выданных ВНЖ основанием выступала экономическая иммиграция (+5% в годовом сопоставлении). Ожидается, что к 2050 году стране потребуется 3,9 млн рабочих рук, чтобы французская экономика могла нормально функционировать.
Хорваты продлевают период действия карты с 2 до 4 лет
Чтобы сделать национальную версию голубой карты привлекательнее, хорваты решили двукратно увеличить период ее действия и расширить целевую аудиторию. Соответствующее объявление сделано в октябре 2024 года. Подготовка поправок в законодательство уже ведется. Тезисно о предлагаемых поправках:
- Переход от двухлетней карточки к четырехлетней. Увеличится срок действия всех без исключения вновь выдаваемых карточек. Ожидается, что нововведение поможет «привязать» трудовых иммигрантов к принимающей стране и нацелить этих высококвалифицированных профи на натурализацию в Хорватии на благо местной экономике.
- Расширение сферы применения иммиграционной схемы. В целевую аудиторию войдут ценные специалисты в IT-сфере, не имеющие подтверждения квалификации (например, диплома об окончании университета соответствующего профиля). Соискателям будет достаточно продемонстрировать практические навыки для получения иммиграционных льгот. В частности, потребуется демонстрация специально сформированному комитету опыта работы в IT-сфере.
Эстонцы упрощают правила
14 октября 2024 года эстонские власти внесли ряд изменений с акцентом на привлечение иностранцев с профессиональным опытом, у которых может не быть дипломов о высшем профильном образовании. Нововведения тезисно:
- Опыт работы. Претендовать на карту могут иностранцы, планирующие занять руководящие должности или должности специалистов в компаниях из сектора информационных и коммуникационных технологий, если такие заявители имеют 3+ года релевантного профессионального опыта. Этот опыт работы в IT-сфере должен быть получен за предыдущие семь лет (непосредственно предшествующих подаче заявки на голубую карту в Эстонии). Благодаря нововведению эстонские работодатели смогут нанимать высококвалифицированных специалистов из более широкого круга претендентов. Это особенно актуально, учитывая нынешний дефицит рабочей силы в Эстонии.
- Сокращение сроков действия предложений о работе / трудового договора. Теперь трудовые договоры могут заключаться всего на 6 месяцев. В обязывающих предложениях о работе также можно прописывать этот срок. Раньше порог составлял 12 месяцев. Это изменение предоставляет работодателям больше гибкости в плане проработки условий трудоустройства.
- Более гибкие условия при утрате работы. В случае утраты работы держатель голубой карты ЕС сохранит право на пребывание в течение 3 или 6 месяцев (если соискатель удерживал карту менее и более 2 лет, соответственно). Ранее увольняемые трудовые иммигранты сохраняли право на пребывание 3 месяца, независимо от срока удерживания карты. Новые правила предоставляют долгосрочным держателям голубой карты ЕС больше свободы действий и увеличивают вероятность получение трудовым иммигрантом новой работы в Эстонии.
- Более простая смена работодателя. Владельцы голубой карты ЕС, проработавшие в любой стране-члене Евросоюза минимум 1 год, теперь вправе менять работодателей в Эстонии, не проходя тестирование и не выполняя иные требования в части интеграции в местный рынок труда. По-прежнему требуется подавать в компетентные органы уведомление о смене работодателя. Раньше требовалось тестирование, если держатель голубой карты ЕС не проработал 2+ года в любом другом государстве-члене ЕС. Смягчение правил обеспечивает дополнительную гибкость трудовым иммигрантам, желающим остаться в Эстонии.
Греки разрешили подаваться на карту по прибытии на основании безвиза / краткосрочной визы
С 5 июня 2024 года в Греции действуют новые правила в отношении голубой карточки. Ключевые моменты:
- Процедура подачи заявки. Греция разрешила негражданам Евросоюза, которые претендуют на голубую карточку, подавать заявки по прибытии на основании безвизового режима или краткосрочной шенгенской визы категории «С». Ранее можно было подаваться только через иностранные диппредставительства (посольства / консульства) Греции или после прибытия на греческую территорию на основании долгосрочной визы категории «D«.
- Предварительный отсев. Ранее всем соискателям приходилось проходить так называемый «предварительный отсев», в рамках которого потенциальный работодатель подает в Министерство иммиграции запрос на одобрение найма иностранца до прибытия последнего в Грецию. Теперь заявители вправе отказываться от этой процедуры, которая длится около 2 месяцев. Но процедура все еще доступна. И ее прохождение позволяет минимизировать риск отказа / избежать необходимости предоставления дополнительной документации. Кроме того, прошедшие «предварительный отсев» соискатели вправе рассчитывать на ускоренную обработку заявок на карточку. Власти также обязались приоритизировать обработку не прошедших «предварительный отсев» заявок, когда требуется обеспечить срочный въезд высокоценного профи или когда нанимающий бизнес уверен в успехе заявителя.
Более доступный аналог для россиян и белорусов предлагает Венгрия
Исходя из статистики Евростата, по итогам 2023 года наименьшим количеством выданных голубых карт в целом в Евросоюзе отметилась Венгрия. Будапештские чиновники и сотрудники венгерских диппредставительств в отчетном периоде удовлетворили всего 17 соответствующих заявок.
Это объясняется особенностями венгерской иммиграционной политики. Например, с января 2024 года в стране доступна во многом уникальная для государств ЕС Национальная карта (венг.: Nemzeti kártya). Она предназначена для неграждан Евросоюза и выдается на основе трудоустройства. Изначально Nemzeti kártya была доступна только сербам и украинцам, но впоследствии список потенциальных бенефициаров был существенно расширен. В него, в частности, вошли россияне и белорусы.
Гражданам России и Республики Беларусь также доступна венгерская «золотая виза» (ВНЖ за инвестиции), выдача которой началась летом 2024 года. Венгры готовы присваивать этим и другим иностранным инвесторам вид на жительство на основании вложения собственного капитала из законных источников в фонд недвижимости, жилье или университет, контролируемый государством. Пороговый размер инвестиций составляет €250 000, €500 000 евро и €1 млн, соответственно.
Несмотря на общеевропейские санкции в отношении иммигрантов-инвесторов из РФ и Беларуси, введённые под давлением Брюсселя, официальный Будапешт «расстелил перед ними красную ковровую дорожку». Но все может измениться в любой момент. Действуйте!
