США предлагают «золотую карту» за $5 млн вместо визы EB-5: что это значит для инвесторов?

Президент США Дональд Трамп представил новую иммиграционную программу Gold Card Visa («золотая карта»). Соискателям предлагается грин-карта за $5 млн. Новинка заменит программу EB-5, действующую с 1990 года и позволяющую иностранцам получать резидентство за инвестиции в собственный американский бизнес или сторонние проекты (пассивные вложения).

Цель новой инициативы — привлечь состоятельных людей, создать рабочие места и снизить госдолг США. Однако иммиграционные эксперты не ожидают, что программа вызовет массовый интерес, учитывая высокую стоимость и возможные налоговые обязательства.

Как будет работать «золотая карта»?

Программа радикально отличается от EB-5 и предполагает прямой перевод капитала в бюджет, а не инвестиции в собственный/сторонний бизнес. Ключевые моменты:

• Прямая оплата $5 млн — без требований к созданию рабочих мест как в случае EB-5.
• Все привилегии грин-карты, включая право на постоянное проживание в США.
• Путь к гражданству: возможность натурализации через стандартные процедуры.
• Возможность корпоративного спонсорства: наниматели могут оплачивать «золотые карты» иностранных специалистов.
• Освобождение доходов из иностранных источников от налогов.

Планы Трампа

Президент ожидает, что программа привлечет не менее 1+ млн инвесторов, что принесет $5 трлн. Политик даже предположил возможность «продажи» 10 млн карт. Это принесло бы $50 трлн, что значительно превышает текущий госдолг США в $35 трлн.

Но эксперты сомневаются в реалистичности таких цифр. Например, за весь 2022 финансовый год через программу EB-5 было одобрено всего 8 тыс. заявок. Учитывая, что стоимость «золотой карты» в 6+ раз выше, спрос на неё может оказаться значительно ниже.

Почему Трамп хочет отменить EB-5?

EB-5 — программа, созданная Конгрессом в 1990 году. Актуальные условия предполагают вложение от $800 000 до $1 050 000 в бизнес в США (в слаборазвитых регионах и сельской местности порог ниже) и создание 10+ рабочих мест. Схема популярна среди инвесторов из Китая, Гонконга, Индии, Южной Кореи.

Однако администрация Трампа раскритиковала EB-5 как «программу, наполненную мошенничеством». Министр торговли Говард Латник (на фото выше справа) заявил:

«EB-5 — это просто дешевый способ получить грин-карту. Мы заменяем её на “золотую карту”, которая привлечет по-настоящему состоятельных людей».

Для справки: по данным Бюро подотчетности США (Government Accountability Office; GAO), за 2021 год уровень мошенничества среди участников схемы EB-5 составлял менее 1%.

Целевая аудитория

Вопрос о допуске соискателей из определенных государств стал одним из самых противоречивых. Когда журналисты спросили Трампа, смогут ли участвовать российские олигархи, он ответил:

«Я знаю русских олигархов — это очень хорошие люди. Думаю, что они смогут себе это позволить».

Такое заявление вызвало споры, поскольку многие страны ЕС, предлагающие «золотые визы», ранее запретили россиянам участвовать в собственных программах инвестиционной иммиграции из-за санкций. Одно из немногочисленных исключений — Венгрия, предлагающая ВНЖ через фонд недвижимости. США, напротив, никогда официально не запрещали россиянам участвовать в схеме EB-5, несмотря на критику со стороны ЕС.

Кроме того, «золотые карты» планируется выдавать не только мультимиллионерам и миллиардерам, но и талантливым профи, если их спонсирует крупная компания. В качестве примера Трамп привел Apple, которая могла бы оформлять «золотые карты» для выпускников ведущих университетов планеты.

Критика и риски

• Юридическая неопределенность. Трамп настаивает, что программа не требует одобрения Конгресса, поскольку «это виза, а не гражданство». Но эксперты считают, что при её реализации взамен схемы EB-5 возможны долгие разбирательства. EB-5 была утверждена Конгрессом, и её отмена требует законодательных изменений.
• Высокая стоимость. $5 млн — один из самых высоких «ценников» для карты резидента в мире. Для сравнения: Греция предлагает ВНЖ за €250 000. Португалия — за €280 000. В Турции и на Мальте доступно гражданство за $400 000 и €750 000, соответственно.
• Налоги. В стандартной ситуации США облагают налогом все доходы резидентов, включая зарубежные, что делает «золотую карту» малопривлекательной в контексте налогового планирования. Предложение Трампа об освобождении от налогов на иностранные доходы может столкнуться с сопротивлением, поскольку создает неравенство между иммигрантами и американцами.
• Возможные злоупотребления и коррупционные риски. Отмена EB-5 и замена её новой схемой может создать неразбериху. В результате появится «серый рынок», на котором состоятельные иностранцы смогут бесконтрольно «покупать» американское резидентство.
• Низкий интерес. Многие аналитики полагают, что новая программа не вызовет ажиотажа среди иммигрантов-инвесторов. Вместо этого они будут торопиться с оформлением EB-5, опасаясь ее закрытия.

Что дальше?

Программа Трампа должна стартовать в марте 2025 года. Но пока не совсем ясно, сможет ли она привлечь запланированный 1 млн заявителей. Эксперты считают, что на успех «золотой карты» повлияют:

• Условия налогообложения.
• Гибкость по сравнению с конкурирующими продуктами.
• Судебные разбирательства, способные заблокировать схему.

Альтернативный маршрут в США: бизнес-виза E-2

После закрытия программы EB-5 и введения «золотой карты» за $5 млн состоятельные иностранцы будут искать альтернативные пути для получения права на проживание и ведение бизнеса в США. Один из них — инвесторская виза E-2, которая требует значительно менее серьезных вложений.

Что предлагает виза E-2?

• Право жить и вести бизнес в США.
• Резидентство за вложение от $100 000 в бизнес, активное участие в работе которого будет принимать соискатель.
• Быструю обработку заявок (3-6 мес.).
• Возможность пролонгации без ограничений.

Ограничения для россиян и способы их обойти

Однако E-2 недоступна для граждан России и Беларуси, поскольку Вашингтон не заключал соглашения об этой визе с Москвой и Минском. Обойти ограничение позволяет второе гражданство. Например, Кыргызстана. Граждане России и Беларуси могут оформить там второй паспорт, если:

• Родились в СССР и проживали на его территории до 1991 года.
• Способны подтвердить этот факт документально (например, советским паспортом или свидетельством о рождении).

Выводы

Останется ли «золотая карта» просто громким инфоповодом эксцентричного президента или действительно станет новой главой в истории инвестиционной иммиграции в США — покажет ближайшее будущее. Отмена EB-5 также под вопросом.

Но в любом случае стоит рассмотреть визу E-2 как более доступную альтернативу. Получение паспорта Кыргызстана может занять всего несколько месяцев, что делает его удобным вариантом для россиян и белорусов, желающих воспользоваться визой E-2 и получить доступ к бизнес-иммиграции в США без необходимости тратить $5 млн на «золотую карту».