Планируете переезд в США, но пока не определились с иммиграционным маршрутом? Возможно, свежие новости от администрации действующего американского президента Дональда Трампа помогут сделать выбор. Их две: хорошая и плохая. С одной стороны, команда Трампа предлагает ввести годовую «подписку» в размере $100 тыс. на трудовую визу H-1B для высококлассных специалистов, активно применяемую американскими стартапами и корпорациями при привлечении иностранных кадров. С другой — анонсировано снижение финансовых требований для получения Золотой карты: теперь для её оформления достаточно $1 млн.
Годовая «подписка» на трудовую визу H-1B за $100 тыс.
Администрация Трампа представила одно из самых радикальных нововведений в сфере трудовой иммиграции в США за десятилетия. Согласно президентскому указу, работодатели, нанимающие иностранных специалистов по визе H-1B, будут обязаны ежегодно платить $100 000 за каждое разрешение на пребывание. Цель — защита американского рынка труда и стимулирование найма выпускников местных университетов.
Ранее участие в визовой программе H-1B предполагало сравнительно небольшие административные издержки: регистрационный сбор за участие в визовой лотерее составлял $215, сбор за рассмотрение заявки — $780, а дополнительные взносы колебались в пределах нескольких тысяч долларов в зависимости от размера компании-спонсора и характера ее деятельности. Теперь финансовая нагрузка вырастет кратно: за трёхлетний срок действия визы работодателю придется перечислить в бюджет не менее $300 000, не считая уже существующих сборов.
Команда Трампа позиционирует эту реформу как шаг к «восстановлению справедливости» на рынке труда. По словам министра торговли США Ховарда Латника, крупные корпорации якобы выразили согласие с такой моделью и «готовы платить», если речь идёт о действительно ценных кадрах. Логика администрации проста: если иностранный специалист незаменим, компания сможет подтвердить его ценность высокой оплатой визы. Если же должность может занять американский выпускник, работодатель будет вынужден переориентироваться на внутренний рынок труда.
Программа H-1B — ключевой канал привлечения специалистов в сфере STEM (наука, технологии, инженерия, математика). В первой половине 2025 года только Amazon получила свыше 12 тыс. одобрений по заявкам на визу H-1B для кадров из-за рубежа, а корпорации Microsoft и Meta — более 5 тыс. каждая. Большая часть заявителей родом из Индии (71%) и Китая (около 12%). Введение столь высокой платы за каждую визу ставит под вопрос дальнейшее привлечение кадров из этих и других стран в прежних масштабах.
Снижение «цены» Gold Card до $1 млн
Параллельно с ужесточением условий трудовой иммиграции администрация Трампа объявила о запуске программы Trump Gold Card. Речь о «золотой визе» для состоятельных иностранцев. Ранее сообщалось, что финансовый порог для участия в схеме составит $5 млн. Но, согласно президентскому указу, порог был пятикратно снижен. Актуальный прейскурант:
- $1 млн для индивидуальных заявителей;
- $2 млн для компаний, которые «спонсируют» сотрудников.
В будущем предусмотрен выпуск Platinum Card за $5 млн, позволяющей находиться в США до 270 дней в году без налогообложения иностранного дохода.
Механика программы Trump Gold Card:
- Индивидуальные соискатели вправе претендовать на Gold Card, внося безвозмездно в американский бюджет минимум $1 млн.
- Зарегистрированные в США компании могут оформить карту для сотрудника за $2 млн. Возможна передача иммиграционного статуса и карты другому работнику при уплате трансферного сбора и прохождении повторной проверки.
Также предусмотрены административные сборы. Например, соискателю / «спонсору» придется отдать $15 000 за проверку благонадёжности. Все поступления будут аккумулироваться в специальном фонде при Министерстве торговли США. Собранные деньги пойдут на поддержку американской промышленности и сокращение госдолга.
Таким образом, фактический финансовый порог оказался ненамного выше, чем в случае альтернативной американской инвестиционной визы EB-5, доступной с начала «девяностых». Для ее получения требуется вложить от $800 тыс. в слаборазвитый регион или потратить на 25% больше, если инвестиции вносятся в прочие регионы США.
Согласно президентскому указу, визовая схема EB-5 будет свернута, а Gold Card станет основным инструментом для привлечения состоятельных иммигрантов-инвесторов.
Юридические аспекты и возможные судебные споры вокруг новых инициатив
Одним из наиболее спорных элементов пакета иммиграционных реформ администрации Трампа стало их правовое обоснование. В отличие от стандартных процедур, которые предполагают внесение изменений через Конгресс или длительный процесс правотворчества с публикацией проектов и общественными слушаниями, новые инициативы были запущены президентскими указами. Это вызвало сомнения в их законности.
Согласно действующему законодательству США, правительство вправе устанавливать сборы лишь в пределах фактических расходов на администрирование иммиграционных процессов. Иными словами, администрация президента де-юре не вправе устанавливать произвольные тарифы (например, в размере $100 000 за «подписку» на H-1B), так как они никак не связаны с реальными издержками по рассмотрению заявок.
Подобная практика может быть признана в суде превышением полномочий и нарушением принципа разделения властей, поскольку де-факто президент вводит новый налог, минуя Конгресс. Юристы и иммиграционные эксперты прогнозируют, что работодатели и ассоциации (особенно из IT-сектора) начнут подавать коллективные иски, утверждая, что плата в $100 000 является незаконным барьером для трудовой иммиграции и может трактоваться как дискриминация по экономическому признаку.
В случае Gold Card все так же неоднозначно. Программа основана на интерпретации законодательства о существующих визах категорий EB-*: инвестиции трактуются как доказательство «исключительных способностей» соискателя и «национальной пользы». Это юридически уязвимая конструкция. Оппоненты могут оспорить сам факт «продажи» визы, указывая, что действующее иммиграционное законодательство США не рассматривает пожертвование как законное основание для получения резидентства — подходят только инвестиции.
В случае схемы EB-5, например, соискатели вносят возвратные вложения в американский бизнес, поддерживая его и создавая рабочие места. Вероятность признания неконституционным принципа прямого обмена денег на иммиграционный статус повышается и ввиду того, что соответствующие правила были введены без участия Конгресса.
Вероятнее всего, дела окажутся в федеральных судах сразу после начала применения новых правил. Подобные примеры уже были: в 2020 году попытка Трампа изменить критерии отбора получателей визы H-1B (с приоритизацией более высокооплачиваемых заявителей) была заблокирована судами.
