В последние годы число бизнесменов, инвесторов, высокооплачиваемых специалистов, ютуберов и инфлюенсеров, обосновавшихся в Андорре в качестве резидентов, росло в геометрической прогрессии. Причина в стремлении получить выгоду от более низкого налогового бремени и благоприятного режима для владельцев цифровых активов, включая криптовалюты или токены. Но оформить ВНЖ в Андорре становится все сложнее. Ранее выросли финансовые условия. Теперь власти анонсировали введение языковых требований. Это, вероятно, не конец. Разумнее всего не мешкать с заявкой на ВНЖ.
Новые языковые требования с 2024 года
В 2024 году Княжество Андорра примет обновленный закон «Об официальном языке» (исп.: ley de la Lengua Oficial). В процессе разработки поправок в законодательство участвуют сразу несколько министерств: культуры, образования и внутренних дел. Все потому, что принятие обновленного нормативно-правового акта влечет за собой изменения и в иммиграционном законодательстве.
В частности, Княжество обяжет всех своих резидентов продемонстрировать знание каталанского языка. Новое условие будет обязательным для выполнения как в случае новых резидентов и в случае иностранцев, желающих продлить полученный ранее андоррский вид на жительство.
От Панамы до Парагвая – десятки юрисдикций на разных континентах предлагают состоятельным и чистым перед законом иностранцам «золотые визы» (ускоренное оформление ВНЖ / ПМЖ через инвестиции). Выбрать оптимальный вариант и воспользоваться приглянувшимся предложением, обходя «подводные камни», а также избегая длительного ожидания и переплат, помогут наши эксперты. Узнайте больше, заполнив форму!
Согласно пресс-релизу правительства Андорры, минимальный уровень владения языком, необходимый для оформления нового резидентства / сохранения полученного ранее ВНЖ, — «А2». То есть де-факто достаточно продемонстрировать способность выражать свои мысли на каталанском языке при базовом общении.
Предполагается, что около 3 тыс. человек продлят свои виды на жительство в следующем году и должны будут выполнить это новое требование. Предусмотрены исключения:
- если текущий / потенциальный резидент не сможет пройти тест по уважительным причинам, придется пройти 30-часовой курс каталанского в одном из центров языковой подготовки Княжества;
- сезонные рабочие не будут охвачены новыми правилами, но им будет предложено начать изучение каталанского языка (если такие лица им не владеют).
Критика
Обеспокоенность по поводу нового закона уже выразили публично многие независимые эксперты, оппозиционеры и организации. В их число вошла, помимо прочего, влиятельная Конфедерация бизнеса Андорры (исп.: La Confederación Empresarial Andorrana; CEA).
В частности, в CEA заявили, что новый закон является «тормозом для экономики». По мнению экспертов, имплементация нововведений в 2024 году станет серьезным препятствием для «поиска рабочей силы».
Андоррские работодатели, входящие в CEA, заявили, что разделяют обеспокоенность властей по поводу растущего числа наемных работников, не владеющих каталанским языком. Однако предложение правительства Андорры о введении языкового теста для потенциальных и имеющихся резидентов показалось им слишком строгим.
В качестве альтернативы члены CEA предложили сделать это условие необязательным при оформлении первичного разрешения на резидентство. В соответствии с этим предложением, тест придется проходить при первом продления ВНЖ, которое осуществляется через год после поселения в Андорре в качестве резидента.
Союз отельеров Андорры (исп.: la Unión Hotelera) занял ту же позицию по рассматриваемому вопросу, что и CEA. Представители организации также заявили о «необходимости создать средства и ресурсы, позволяющие гарантировать доступность изучения каталанского языка на минимальном уровне каждому жителю страны».
Почему сейчас?
- Риск утраты культурной идентичности. Княжество Андорра — единственное признанное государство в мире, в котором каталанский является единственным официальным языком. Но в большинстве случаев в стране можно изъясниться на испанском и французском. Эти языки сопредельных государств постепенно начали вытеснять коренной язык. Недавнее решение правительства имеет целью затормозить данный процесс. В правительстве Андорры отмечают, что услуги на территории Княжества все чаще и чаще оказываются в первую очередь на испанском языке. Особенно в магазинах и ресторанах. Чиновники хотят переломить тенденцию.
- Сохранение отношений с Каталонией. Еще одно обстоятельство, требующее внимания – новая делегация Женералитата в Андорре. В мае 2022 года высший орган самоуправления автономного сообщества Каталонии (Женералитат) сформировал новое представительство в Андорре с целью «укрепления» отношений с пиренейской страной. На презентации в Конгресс-центре Андорры-ла-Вельи министр иностранных дел и Европейского Союза Каталонии Меритчель Серре заверил, что «это шаг вперед в отношениях между Андоррой и Каталонией». По словам Серрета, новая делегация позволит Женералитату «более ощутимо присутствовать» в Андорре, где проживает каталонская община, насчитывающая 16 тыс. человек. Она послужит решению «вопросов, представляющих взаимный интерес», таких как предотвращение лесных пожаров, утилизация отходов, автомобильный транспорт и политический диалог.
Власти Андорры обещают учесть пожелания и предложения заинтересованных сторон при внедрении поправок в законодательство. В частности, правительство будет стремиться к сотрудничеству с Союзом отельеров Андорры, Торговой палатой и CEA.
Планомерное ужесточение правил получения резидентства
Получение вида на жительство в Андорре усложняется не впервые. Причем, очередное ужесточение правил произошло сравнительно недавно. Речь об изменениях в законе «Об иммиграции Княжества Андорра» № 9/2012 (исп.: Ley de Inmigración № 9/2012), одобренных в конце 2022 года и вступивших в силу с января 2023 года. В частности, выросли суммы депозитов и инвестиций, необходимых для получения активного и пассивного резидентства.
- Активное резидентство: Теперь требуется внести депозит в размере 50 000 евро (вместо 15 000 евро, которые запрашивались ранее).
- Пассивное резидентство: С января 2023 года требуется вносить инвестиции в Княжество на общую сумму в 600 000 евро (вместо 400 000 евро, которые требовались раньше).
Напомним, что активное резидентство Андорры предназначено для бизнесменов, предпринимателей, специалистов и инвесторов, которые хотят создать компанию и/или работать в Андорре. Предполагает автоматическое предоставление вида на жительство в тандеме с разрешением на работу.
Пассивное резидентство предназначено для инвесторов, акционеров и специалистов с пассивным доходом, а также художников, спортсменов и носителей других профилей, которые хотят получить ВНЖ (и, соответственно, налоговые льготы) в Андорре, но не намерены работать в этой стране. Соответственно, успешные соискатели получают вид на жительство без разрешения на работу.
Изменения, указанные в законе об иммиграции, не затронули лиц, которые оформили активное или пассивное резидентство, до их вступления в силу. То есть до января 2023 года.
В чем причины притока новых резидентов в Андорру?
- Низкий подоходный налог. Многие успешные испанские создатели контента (Willerex, ElRubius, Vegetta777) недавно решили переехать в Андорру главным образом из-за налоговых льгот, которые предлагает эта страна. В частности, НДФЛ начисляется с использованием ставок в диапазоне от 5% до 10%. Это значительно меньше испанской ставки подоходного налога на уровне 47% для обладателей годового дохода в размере более 300 000 евро. Возможность сократить НДФЛ также привлекает в страну жителей других государств и носителей самых разных профессий, позволяющих работать удаленно.
- Соглашения об избежании двойного налогообложения. Андорра заключила большое количество соглашения об избежании двойного налогообложения. Целью этих соглашений, как следует из названия, выступает предотвращение практики двукратного обложения дохода налогоплательщика налогом из-за того, что он поочередно проживает на территории двух разных стран. В данном случае в Андорре и иной юрисдикции. Андоррские власти планомерно расширяют перечень государств, с которым заключены соглашения об избежании двойного налогообложения.
- Уровень жизни. Высокое качество жизни также привлекает многочисленных экспатов. Резиденты получают возможность наслаждаться горным ландшафтом, чистым воздухом (Княжество является одним из мировых лидеров с точки зрения эффективности противодействия загрязнению среды), а также одними из лучших горнолыжных курортов континента.
Принятие законопроекта намечено на конец апреля 2024 года, вступление в силу – на 2026 год
11 апреля 2024 года парламентская комиссия по образованию, исследованиям, культуре, молодежи и спорту (кат.: La comissió legislativa d’Educació, Recerca, Cultura, Joventut i Esports) завершила подготовку законопроекта. Интенсивная доработка документа велась полгода. Она сопровождалась общественными обсуждениями и дебатами среди депутатов.
Текущая версия отражает консенсус основных парламентских групп: Демократической партии (кат.: Demòcrata), Конкордии (кат.: Concòrdia), Социал-демократов (кат.: Socialdemòcrata) и партии «Небезразличные граждане» (кат.: Ciutadans Compromesos). Таким образом, ожидается, что законопроект может быть одобрен явным большинством голосов в парламенте уже 25 апреля.
Текущая версия документа предполагает необходимость демонстрации владения каталонским языком для продления резидентства и разрешения на работу на уровне минимум:
- А1 в случае первого продления;
- А2 при втором продлении.
Требование вступит в силу 26 апреля 2026 года в случае одобрения законопроекта и его скорейшего вступления в силу. В качестве альтернативы резидентам и трудовым иммигрантам будет решено пройти 30-часовой курс каталонского языка.
Декларируемая авторами законопроекта и поддерживающими их парламентскими группами цель — стимулирование постепенного изучения языка приезжими для сохранения языкового наследия Княжества Андорра.
Еще один важный момент, согласованный всеми заинтересованными группами, — распространение языковых требований (демонстрация знания каталонского на определенном уровне) на остальные разрешения на иммиграцию (читай: на процедуру оформления новых резидентских карт, а не только на продление).
На данный момент установлен пятилетний срок применения закона ко всем иммиграционным разрешениям. То есть если первоначально это обязательство (демонстрация языковых знаний) будет распространяться на обладателей разрешений на резидентства и работу, то с 2029 года требование о знании каталонского на уровне минимум A1 будет актуально для всех иммигрантов.
Экспертная помощь с получением резидентства в Андорре
Несмотря на ужесточение иммиграционных правил, Княжество продолжает оставаться очень привлекательным местом для бизнесменов, инвесторов и высокооплачиваемых специалистов, которые хотят жить в безопасном европейском государстве с развитой экосистемой для предпринимателей, минимизируя налоговое бремя и получая доступ к качественной медицине. Читателям, желающим обосноваться в Княжестве или, например, получить консультацию по открытию компании Андорре, помогут наши эксперты.
