В Швейцарии натурализация — награда за доказанную интеграцию в общество, а не просто формальность. Отдельные кантоны сильно различаются с точки зрения правил интеграции. Если в Вале благодаря относительно либеральным правилам власти выдают иностранцам по 4 сотни паспортов в день, то в Цюрихе критерии интеграции ужесточаются.
Иммигрантов в Цюрихе могут обязать подписывать «интеграционный контракт»
В кантоне Цюрих обсуждается радикальное ужесточение иммиграционной политики. Мультипартийная коалиция, представленная в кантональном парламенте, представила законопроект, обязывающий беженцев и просителей убежища подписывать так называемый «интеграционный контракт». Документ закрепляет не только права и обязанности иммигрантов, но и основные ценности швейцарского общества. Инициаторами выступают три политических объединения:
- Либерально-радикальная партия;
- Швейцарская народная партия;
- Центристская партия.
По мнению авторов законопроекта, «интеграционный контракт» необходим, чтобы задать «чёткие правила игры» в момент прибытия иностранца. Это позволит минимизировать риск возникновения конфликтов, недопонимания или культурных несоответствий. Как подчеркнул депутат Мартин Хубер, интеграция не может быть «улицей с односторонним движением»: каждый, кто получает право жить в кантоне, обязан уважать местные нормы и участвовать в общественной жизни.
В тексте «контракта» зафиксированы 6 требований к новоприбывшим:
- Поддержка принципа равенства между мужчинами и женщинами.
- Согласие на превалирование законов над религиозными нормами.
- Демонстрация владения одним из национальных языков или активное изучение одного из них.
- Отправка детей в кантональные школы.
- Выход на местный рынок труда в течение года после прибытия.
- Соблюдение законов.
Эти пункты отражают базовые принципы швейцарской демократии, а сам «контракт», по замыслу авторов, станет не просто символическим актом, а юридически значимым документом, неисполнение положений которого повлечет серьезные последствия. В случае систематического несоблюдения условий «контракта» возможны:
- финансовые ограничения;
- лишение права на пребывание в кантоне;
- заключение под стражу (при совершении преступлений).
Авторы делают акцент на «дисциплинирующем эффекте». Как отметил депутат Рене Трунингер, сама перспектива появления интеграционных обязательств способна сделать кантон Цюрих менее привлекательным для тех, кто не намерен следовать местным правилам. И, напротив, для тех, кто готов к интеграции, такая система создаёт чёткие ориентиры.
Стоит отметить, что возможность заключения «интеграционных соглашений» уже предусмотрена федеральным законом «Об иностранцах и интеграции» (Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration). Однако до сих пор этот механизм применялся избирательно и только при выдаче или продлении разрешений на пребывание (резидентства). Новый подход распространяет эту практику и на беженцев, и на лиц, ищущих убежище, которые раньше не сталкивались с подобными формальностями.
Законодатели подчёркивают необходимость унификации: для достижения реального эффекта все коммуны кантона должны применять одинаковые критерии и процедуры. В частности, такой подход предлагает депутатка Алексия Бишоф, настаивающая на чётких, единых и обязательных процедурах интеграции для всех без исключения новоприбывших.
По мнению экспертов, цюрихская инициатива может стать прецедентом для других кантонов. Она отражает общестрановой сдвиг в сторону более структурированной интеграционной политики в условиях растущей иммиграции и критики позиции федеральных властей в части предоставления убежища.
Кантон Вале натурализовал более 4 сотен иностранцев за день
6 мая 2025 года стал знаковым днём для кантона Вале. Парламент этого франкоязычного региона Швейцарии предоставил гражданство сразу 423 иностранным гражданам. Массовая натурализация — не спонтанный акт, а часть продуманной и упорядоченной иммиграционной политики, отражающей подход кантона к интеграции и признанию вклада иностранцев в местное сообщество.
Процесс натурализации в Вале организован чётко. Заявки принимаются дважды в год: в мае и октябре. В остальное время гражданства не предоставляются. Это позволяет равномерно распределить административную нагрузку.
Среди 423 новых швейцарских граждан, получивших этот статус в Вале в течение одного дня, представлены выходцы из 39 стран. Наибольшую группу составили французы — 114 человек (27% от общего числа). Далее следуют граждане Португалии (79), Италии (41) и Германии (39). Среди граждан стран, не входящих в Евросоюз, лидировали выходцы из Великобритании (17). Также в списке значатся уроженцы Северной Македонии (14), Косово (13) и Сербии (11). Это свидетельствует об успешной интеграции иммигрантов из разных стран и регионов.
Несмотря на массовый характер, процесс натурализации в Вале предполагает использование строгого регламента, единого для всей Швейцарии. Претенденты на гражданство должны (базовый сценарий):
- обладать разрешением на постоянное проживание (тип «C»);
- проживать в Швейцарии не менее 10 лет;
- находиться в кантоне Вале не менее 5 лет и проживать в определенной коммуне на его территории минимум 1 год;
- демонстрировать высокий уровень интеграции, включая знание швейцарских реалий, участие в жизни сообщества, соблюдение правопорядка;
- владеть официальным языком кантона на уровне не ниже B1 для устной речи и A2 для письменной (в Вале это преимущественно французский).
Массовая натурализация соискателей из разных стран в Вале отражает открытость кантона к иностранцам. Это особенно важно на фоне потребности в трудовых ресурсах. Экономика региона опирается на сельское хозяйство, гостинично-ресторанную сферу и туризм, где занято значительное число иммигрантов. В кантоне есть и высокотехнологичные производства. Там, в частности, находятся головные офисы таких компаний, как Lonza (фармацевтика) и Syngenta (агротехнологии). В 2024 году в Вале переехали 88 новых компаний — рекорд среди всех швейцарских кантонов.
Тем не менее в социально-экономическом плане Вале уступает более индустриализованным регионам. Например, средний доход домохозяйства в кантоне составляет 55 000 швейцарских франков, тогда как в Цюрихе показатель достигает 80 000 франков. Это объясняется преобладанием низкооплачиваемых отраслей. Например, если в Вале в гостиничном секторе трудится около 10% населения, то в целом по Швейцарии средний показатель — 4,5%.
На этом фоне массовая натурализация приобретает дополнительное значение. Это не только акт признания интеграции иностранцев, но и инструмент демографической и экономической политики. Чем больше интегрированных и натурализованных граждан появится в кантоне, тем стабильнее будет местный рынок труда, а также тем выше будет налоговая база.
