Швейцария вновь и вновь подтверждает репутацию одной из самых демократичных стран. В 2025 году должны пройти сразу 3 общенациональных референдума. Каждый из этих плебисцитов может существенно изменить правила игры для иммигрантов, включая будущих граждан. В центре внимания иммиграционная политика, налоговое регулирование и цифровая идентификация. Инициативы вызвали острые дискуссии на уровне экспертов, политиков и электората. Рассмотрим их в деталях.
Ускорение натурализации: равные условия для всех соискателей или угроза федерализму?
Инициатива о проведении референдума, собравшая 135 тысяч подписей (при необходимых 100 тысячах), предполагает двукратное сокращение минимального срока проживания перед подачей на гражданство. Причём инициаторы настаивают на равных условиях для всех без исключения соискателей — независимо от страны происхождения и текущего статуса резидентства.
Что предложено?
- Введение единого срока проживания до подачи на гражданство — 5 лет вместо текущих 10 лет.
- Устранение разницы в сроках получения разрешения на резидентство типа «C», обладание которым позволяет подаваться на гражданство Швейцарии, между гражданами ЕС/ЕАСТ (Норвегия, Исландия, Лихтенштейн) и третьих стран. Сегодня выходцы из ЕС/ЕАСТ, а также граждане США и Канады получают резидентство типа «C» через 5 лет, остальные — как правило, через 10 лет. В результате общая длительность процесса для выходцев из третьих стран нередко превышает 15 лет.
Позиции сторон
Инициативу поддерживают «Социал-демократическая партия» (СДП), «Зелёные», а также ряд правозащитных организаций. По их мнению, текущие нормы несправедливы и не способствуют интеграции. Подчеркивается, что выходцы из ЕС и граждане англоязычных стран получают доступ к гражданству гораздо быстрее, чем соискатели из Восточной Европы, Африки, Азии, Латинской Америки.
Федеральный совет выступает против. В пресс-релизе от 19 февраля 2025 года правительство указало, что реформа подрывает основы швейцарского федерализма, поскольку процедуры натурализации находятся в ведении кантонов и коммун. Кантоны самостоятельно решают, кто достоин гражданства, на основе местных норм, интервью, проверки интеграции. Унификация лишит регионы этой автономии.
«Швейцарская народная партия» (ШНП), считающаяся крупнейшей правой партией страны, уже объявила кампанию против референдума. В риторике её представителей доминирует тезис о «преждевременной интеграции» и риске того, что гражданство будет получать всё больше иностранцев, не разделяющих швейцарские ценности.
Перспективы
Окончательное решение примут граждане Швейцарии. Дата пока неизвестна. Критика правых политических сил снижает шансы инициативы на успех, несмотря на высокую мобилизацию сторонников предложения.
50-процентный налог на наследство: новая попытка перераспределения богатства?
Партия «Социалистическая молодежь Швейцарии» (СМШ) предлагает ввести 50-процентный налог на наследуемое имущество и подарки, если стоимость передаваемого имущества превышает CHF 50 млн. Цель — перенаправление доходов на «экологическую трансформацию экономики». В стране, где 1% населения контролирует почти половину богатства, тема вызвала бурную полемику.
Финансовая и политическая подоплёка
- по данным СМШ, почти 400 тыс. жителей Швейцарии обладают состоянием свыше CHF 1 млн;
- 1% самых обеспеченных контролирует 45% национального богатства;
- 10% налогоплательщиков с самым высоким доходом обеспечивают 53% поступлений по подоходному налогу;
- по оценкам Университета Лозанны, предложенный налог может приносить CHF 2,5–5 млрд в год при условии сохранения текущей налоговой базы.
Основные возражения
Критики опасаются утечки капитала. Среди публичных противников фигурирует миллиардер Петер Шпюлер, заявивший, что покинет Швейцарию в случае одобрения инициативы. Представители семейных офисов указывают, что крупные состояния часто имеют форму пакетов акций и бизнес-активов. Перспектива уплаты налога в 50% может привести к распродаже предприятий иностранцам и утрате контроля над местным бизнесом.
Иммиграционные агенты и налоговые эксперты назвали инициативу «политически экстремистской» и «обречённой на провал». Аналитики указывают на историческую устойчивость Швейцарии к подобным мерам: с начала «нулевых» население страны неоднократно отклоняло предложения об усилении налогообложения богатых — как на федеральном, так и кантональном уровне.
e-ID: цифровизация, столкнувшаяся с общественным сопротивлением
После неудачной попытки ввести электронную идентификацию (e-ID) в 2021 году, когда 64% избирателей проголосовали против соответствующего законопроекта, власти подготовили обновлённый проект. Документ предусматривает государственное управление системами цифровой идентификации, что сулит повышенные гарантии защиты данных. Однако критиков все еще хватает. В марте 2025 года было собрано более 60 тыс. подписей против принятия закона. Несмотря на это, предложение о e-ID вновь будет вынесено на референдум.
Суть реформы
- создание государственной системы цифровой идентификации, доступной через мобильные устройства;
- использование e-ID для подтверждения личности при доступе к государственным услугам и медицинским данным, выполнении банковских операций и т. д.;
- отказ от идеи о передаче контроля над системой частным компаниям (как это предлагалось ранее).
Опасения граждан
Противники указывают, что система может открыть дорогу к тотальной цифровой слежке, нарушению приватности и контролю за передвижением. Аргументы о «цифровом тоталитаризме» активно используются популистскими движениями.
Федеральный совет, в свою очередь, утверждает, что новая система будет максимально безопасной, а пользоваться ей можно будет добровольно. Со слов властей, внедрение e-ID необходимо для дальнейшего развития государства в цифровой сфере. Однако уровень скепсиса среди швейцарцев остаётся высоким — особенно в свете европейских и глобальных дискуссий о цифровых правах и границах надзора.
Выводы
Три инициативы, вынесенные на голосование, иллюстрируют сразу несколько расколов в швейцарском обществе:
- между сторонниками ускоренной интеграции иммигрантов и защитой национального суверенитета;
- между перераспределением капитала и защитой богатства как основы экономической стабильности;
- между технологическим прогрессом и страхом перед цифровым контролем.
Все законопроекты носят идеологический характер. Понять, сохранит ли Швейцария традиционный нейтралитет и консерватизм или откроется новым трендам, можно будет только после референдумов. Для иммигрантов, инвесторов, будущих граждан и владельцев швейцарского бизнеса эти голосования могут иметь далеко идущие последствия.
