Иностранцы, которые обосновываются в Швейцарии, активно пользуются первоклассной инфраструктурой альпийской страны и другими преимуществами, предлагаемыми ею. Почему бы не обязать новоприбывших платить за данную привилегию? Такова аргументация, лежащая в основе нового предложения о введении «иммиграционного налога».
Список мер, предлагаемых для сдерживания притока иностранцев в Швейцарию на фоне приближения численности населения альпийской страны к 10-миллионной отметке, снова вырос. Очередная инициатива, поддерживаемая местными ультраправыми депутатами, направлена на взимание с иммигрантов огромного налога.
Первоначально эта идея была разработана профессором теории финансовой и экономической политики Фрайбургского университета Райнером Эйхенбергером. В интервью газете Neue Zürcher Zeitung в октябре 2023 года он сказал: «Те, кто иммигрирует в Швейцарию, получают огромный прирост благосостояния».
Например, работающие в Швейцарии немцы, по словам Эйхенбергера, зарабатывают на 30% больше, чем на родине, а итальянцы — на 70% больше. Если учесть более низкие швейцарские налоги, то «средний немецкий иммигрант получает чистую прибыль в размере около 30 000 швейцарских франков (₣) в год». При этом он или она «получает выгоду от швейцарской инфраструктуры, за которую уже заплатило местное население».
В статье, опубликованной изданием Tages-Anzeiger 6 октября 2024 года, Эйхенбергер более подробно остановился на спорной идее. Он сказал, что иностранцы должны платить не менее ₣50 000 каждый, если захотят обосноваться в Швейцарии.
Как Эйхенбергер получил эту сумму?
Эксперт утверждает, что молодые граждане Швейцарии отказываются от 1 года работы или учебы ради прохождения обязательной военной службы. Соответственно, эти швейцарцы теряют годовой доход, пока служат своей стране (студенты, как правило, также подрабатывают). По подсчетам автора предложения, за время службы в армии потери от невозможности ведения трудовой деятельности составляют от ₣50 000 до ₣80 000.
Именно так Эйхенбергер пришел к предложению о введении «налога на иностранных жителей» в размере ₣50 000. Данный сбор, по его словам, в полной мере «соответствует бремени» тех, кто несет обязательную военную службу. По оценкам автора предложения, благодаря доходу от нового сбора в государственную казну поступит не менее ₣8,5 млрд.
Иммигрантам, которые не могут позволить себе заплатить указанную сумму разовым платежом, автор идеи рекомендует не беспокоиться. У Эйхенбергера есть план. Иностранцам, стесненным в финансах, не придется платить этот налог сразу. Есть 2 альтернативных варианта:
- можно будет выполнить фискальные обязательства частями, распределяя платежи на несколько лет;
- плательщики также смогут внести «вклад в общество» посредством общественной работы в утвержденных властями организациях.
Идея Эйхенбергера — лишь одна из многих
Аналогичное предложение ранее выдвигал Тьерри Буркарт. Этот политик — глава Либерально-радикальной партии Швейцарии. Он также высказался за введение иммиграционного налога. Но не для самих иммигрантов. Плательщиками, согласно предложению Буркарта, надлежит сделать швейцарские компании, нанимающие иностранцев.
Кроме того, оказавшись под давлением Либерально-радикальной партии и других политических групп правого толка, Федеральный совет Швейцарии оказался вынужден принять на рассмотрение другие предложения. Например, альтернативную, более мягкую идею о введении «въездного сбора» для рабочих, приезжающих в швейцарские города из стран, не входящих в Евросоюз.
Пока в Швейцарии обсуждают введение налога за право на проживание, многие инвесторы ищут альтернативные способы легально переехать в Европу без дополнительных финансовых ловушек. Венгерская «золотая виза» остаётся одним из самых привлекательных вариантов для тех, кто хочет обеспечить себе стабильное европейское будущее на основе инвестиций, открывая доступ к благоприятным условиям для бизнеса и финансовых операций.
Кто против предложения Эйхенбергера?
Противники, включая бизнес-лобби, критикуют предложение о введении нового налога, используя целый ряд аргументов. Но самый главный заключается в следующем: сторонники предложения фокусируются только на расходах Швейцарии на поддержку иммигрантов, одновременно игнорируя полезность таких иностранцев для швейцарской экономики.
В частности, игнорируется вклад, который иммигранты вносят в финансирование инфраструктуры альпийской страны и ее системы социального обеспечения за счет уплачиваемых ими подоходного налога и других фискальных сборов. Например, налога на недвижимое имущество. Это, в частности, актуально для собственников условных швейцарских вилл с видом на озеро Лугано.
Существуют опасения, что в случае реализации такой шаг еще больше усугубит существующую нехватку рабочей силы в альпийской стране. Почему? Это нововведение, вероятно, отпугнет иностранцев от приезда в Швейцарию, а швейцарских работодателей — от их найма.
Ограничения, вероятно, не коснутся граждан ЕС
Хотя предложение Эйхенбергера распространяется на всех иммигрантов, в случае его принятия швейцарское правительство, вероятно, сосредоточится только на гражданах третьих стран. То есть государств, не входящих в ЕС и ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Лихтенштейн). Почему? В соответствии с условиями соглашения с Европейским Союзом и ЕАСТ, Швейцария не вправе «дискриминировать» граждан государств-членов этих объединений. Более того, ранее исследования показали, что иммигранты из ЕС вносят позитивный вклад в общество и экономическую систему Швейцарии.
В 1999 году Швейцария и ЕС подписали Соглашение о свободном передвижении лиц с целью снятия ограничений для граждан Евросоюза, желающих жить или работать на швейцарской территории. Оно вступило в силу в 2002 году и распространяется также на граждан государств-членов ЕАСТ. После введения свободы передвижения граждан по соглашению между швейцарскими властями и их коллегами из Брюсселя стали звучать заявления, что иммигранты из ЕС и ЕАСТ создают дополнительную нагрузку на швейцарскую систему государственного страхования. Иностранцы якобы слишком часто злоупотребляют социальной инфраструктурой Швейцарии, полагаясь на социальное обеспечение вместо того, чтобы вносить вклад в развитие общества и финансирование госрасходов.
Как показывают исследования швейцарского Государственного секретариата по экономическим вопросам (SECO), эти утверждения ложны. Имея оплачиваемую работу и выплачивая обязательный взносы в систему социального обеспечения, иммигранты вносят вклад в формирование фонда для выплат пенсии по старости AHV/AVS, а также на страхование по инвалидности и медицинское страхование. Например, в 2019 году они внесли 27,1% в финансирование AHV/AVS, получив лишь 15,2% от общего размера пенсионных выплат.
Что касается страхования по инвалидности, то иностранные граждане выплатили 26,5%, получая взамен только 14,9% пособий. По обязательному медицинскому страхованию статистики нет. Но в SECO предположили, что «большинство граждан ЕС в Швейцарии в настоящее время находятся в трудоспособном возрасте и имеют довольно хорошее здоровье, ввиду чего они не обременяют систему».
Однако есть и обратная сторона. В 2020 году, когда многие люди в Швейцарии были уволены из-за пандемии Covid, иммигранты стали серьезным бременем для системы страхования по безработице. Они платили 25,5% взносов, получая 32,8% пособий.
Однако в SECO отмечают, что такая ситуация — исключение. Пандемия ударила по таким секторам, как строительство и гостиничный бизнес, создавая предпосылки для роста безработицы. Именно в этих секторах традиционно работает больше иностранцев, чем швейцарцев.
Негражданам Евросоюза стоит поторопиться с переездом в Швейцарию на ВНЖ
Удастся ли Эйхенбергеру и сотоварищам осуществить столь радикальную задумку? Даже если парламент альпийской страны одобрит гипотетический законопроект за их авторством, документ будет вынесен на референдум. Так что в конечном итоге последнее слово в этом вопросе останется за гражданами страны. В прошлом подобные инициативы в основном отвергались. Но вероятность успеха очередной инициативы на фоне укрепления антииммиграционных настроений в целом в Европе ненулевая.
Анализируя риски, важно учесть один момент. Швейцарская Конституция не допускает введение в ретроактивном порядке новых законов и правил в ущерб населению страны. То есть недопустимы нововведения, которые могут «задним числом» ограничить права и возможности, а также ввести новые обязанности в отношении жителей государства.
Следовательно, если заблаговременно (до возможного вступления в силу ограничений) оформить резидентство в Швейцарии через налоговое соглашение или получить швейцарский вид на жительство на ином основании, новый налог платить не придется. Читателям, которые не хотят переплачивать, рекомендуется действовать!
Юрий Георгиев 
08 октября 2024 
