Каталония — один из самых популярных регионов Испании и Европы среди туристов и экспатов. Благодаря развитой инфраструктуре, мягкому климату, высоким стандартам жизни и доступу к ключевым европейским рынкам регион ежегодно привлекает десятки тысяч иммигрантов и инвесторов. Барселона, главный экономический центр Каталонии, традиционно входит в число ведущих испанских городов по количеству сделок с жильем с участием покупателей-иностранцев. Однако новые правила в сфере иммиграции и недвижимости могут изменить ситуацию.
Каталонское правительство добилось расширения полномочий в соответствующих вопросах. Вдобавок на национальном уровне принято решение о прекращении выдачи «золотых виз» с апреля 2025 года. Эти изменения неизбежно заставят иностранцев искать альтернативные направления для бизнеса, жизни и вложений в недвижимость. Греция, Португалия и Венгрия, где все еще доступны «золотые визы», уже готовы принять поток иммигрантов-инвесторов, которые ранее рассматривали Испанию.
Расширение иммиграционных полномочий администрации Каталонии
Благодаря договорённостям с центральным правительством Женералитат Каталонии (Generalitat de Catalunya) получает дополнительные инструменты для контроля за иммиграционными потоками:
1. Контроль над выдачей ВНЖ и TIE-карт
Каталонские власти смогут самостоятельно:
- обрабатывать заявки на временное и долгосрочное резидентство;
- выдавать постоянным резидентам идентификационные карты, известные как TIE-карты (Tarjeta de identidad de extranjero);
- присваивать идентификационные номера иностранцев (Número de Identidad de Extranjero; NIE).
Анонсировано создание единого центра оформления этих документов, что упростит подачу, но также может обернуться введением новых региональных требований. Например, необходимостью подтверждать интеграцию в каталонское общество.
2. Усиление контроля на границах и расширение штата полиции
Объявлено о расширении полномочий каталонской полиции Mossos d’Esquadra в вопросах контроля за иммиграцией через:
- проверки документов на погранпунктах;
- контроль за безопасностью в аэропортах Барселоны, Жироны, Реуса;
- работу в морских портах региона.
Каталонские власти добились увеличения численности Mossos d’Esquadra на 1,8 тыс. человек, доведя общее количество сотрудников до 26,8 тыс.
3. Депортации и управление центром временного содержания нелегалов
Каталония получит полный контроль над центром временного содержания иностранцев в Барселоне, которым ранее управляло МВД Испании. Теперь Женералитат может самостоятельно назначать персонал, включая:
- сотрудников службы безопасности;
- медработников;
- соцработников;
- юристов;
- переводчиков;
- преподавателей каталонского.
Женералитат также получит полномочия по организации депортации нелегальных иммигрантов. Этот шаг вызвал противоречивые оценки, поскольку до сих пор депортация была прерогативой центральных властей.
4. Изучение каталонского (предложение не утверждено)
Одно из наиболее спорных предложений — введение теста на знание каталонского языка для получения ВНЖ. Пока это предложение находится на стадии обсуждения, но если оно будет принято, иностранцам, включая граждан ЕС, при оформлении и продлении ВНЖ придется подтверждать знание каталонского.
Ужесточение налоговой политики в отношении домовладельцев
Женералитат в сотрудничестве с партией Comuns представил налоговые изменения, направленные на борьбу с ростом цен на жильё и спекуляциями на рынке недвижимости.
1. Повышение налога на передачу права собственности
Действующие правила взимания налога на передачу собственности (Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales; ITP) предусматривают два диапазона ставок: 10% на недвижимость стоимостью до €1 млн и 11% на более дорогие объекты. В рамках новой структуры введены две дополнительные группы:
- <€600 000 → 10%;
- €600 000–€900 000 → 11%;
- €900 000–€1,5 млн → 12%;
- >€1,5 млн → 13%.
Крупные арендодатели/домовладельцы, уже владеющие 5+ объектами, теперь будут обязаны платить 20% ITP при покупке любой дополнительной жилой недвижимости, что вдвое выше стандартной ставки.
2. Ограничения для девелоперов
Компании, занимающиеся перепродажей и реновацией недвижимости, больше не смогут пользоваться налоговыми льготами. Цель — борьба со спекулянтами. Но ограничения также чреваты сокращением числа новых строительных проектов.
3. Сохранение налоговых льгот для уязвимых категорий населения
Льготы при сделках с недвижимостью сохранены только для следующих категорий:
- молодые покупатели (до 32 лет);
- многодетные семьи;
- жертвы домашнего насилия.
Дополнительные ограничения для крупных домовладельцев
- Введение категории «крупный собственник». Согласно новому закону Decreto Ley 2/2025, любой владелец 5+ жилых объектов будет считаться «крупным собственником» и обязан зарегистрироваться в специальном реестре.
- Выкуп государством. Если крупный собственник решит продать недвижимость, каталонское правительство получит приоритетное право на покупку. Это правило может применяться даже спустя месяцы или годы после завершения сделки.
- Принудительный перевод в соцжильё. Недвижимость, проданная крупными владельцами, может быть переведена в категорию социального жилья, что ограничит её рыночную стоимость и создаст сложности для дальнейшей продажи.
Политические и экономические последствия
Реформы вызвали бурные дискуссии среди политиков, инвесторов и граждан Каталонии. В оппозиционной партии Partido Popular назвали соглашение между Женералитатом и центральным правительством «беспрецедентным унижением для Испании». Представители бизнеса предупреждают, что рост налогов и ограничительные меры могут привести к снижению инвестиций в недвижимость.
Каталонские власти заявляют, что меры необходимы для защиты местных жителей. Большинство реформ требуют утверждения парламентом Каталонии. Их фактическое влияние на рынок недвижимости и иммиграционную систему региона можно будет оценить в ближайшие месяцы.
Отмена испанской «золотой визы» как «последняя капля» для иностранных инвесторов
С апреля 2025 года Испания прекращает прием заявок на инвесторскую визу (residencia por inversión), которая позволяет получить ВНЖ при покупке недвижимости на сумму от €500 000. Правительство объясняет этот шаг необходимостью борьбы со спекуляцией на рынке недвижимости и нехваткой доступного жилья для коренного населения. В Минэкономики заявили, что схема утратила экономическую эффективность, а её закрытие поможет стабилизировать цены на жильё.
На фоне отказа Испании от инвестиционной иммиграции другие страны ЕС охотно принимают претендентов на «золотую визу». В их число входят Греция, которая предлагает вид на жительство при покупке недвижимости от €250 000, и Венгрия, где резидентство доступно при вложении той же суммы в долю фонда недвижимости.
