Великобритания ужесточает иммиграционные правила: кто пострадает, что изменится?

Великобритания объявила о пересмотре иммиграционных правил. В планах резкое сокращение миграционного сальдо, то есть разницы между числом въехавших в страну (иммигрантов) и числом выехавших из неё (эмигрантов). Основные инструменты – ужесточение условий въезда для работников, студентов и их семей. Реформа уже вызвала критику со стороны университетов и бизнес-сообщества. Изучаем предложения властей и делаем выводы.

Предпосылки иммиграционной реформы

12 мая 2025 года правительство Великобритании представило масштабную иммиграционную реформу, охватывающую рабочие, студенческие, семейные и гуманитарные визы, а также процедуры получения постоянного резидентства и гражданства. Новая инициатива, суть которой изложена в документе с говорящим названием «Восстановление контроля над иммиграционной системой» (Restoring Control over the Immigration System), позиционируется как попытка:

• остановить рост иммиграции;
• восстановить доверие к системе;
• трансформировать иммиграционные потоки с учетом нужд экономики.

Реформа стала реакцией на рекордный приток иностранцев. По данным Управления национальной статистики, миграционное сальдо за двенадцатимесячный период, завершившийся в июне 2023 года, составило 906 тыс. Показатель в 4 раза превысил уровень 2019 года и стал рекордным за всю историю наблюдений.

Действующее лейбористское правительство под руководством премьера Кирa Стармера столкнулось с критикой. Тревога электората лейбористов, обеспокоенного нехваткой жилья, перегрузкой системы здравоохранения и падением зарплат в отдельных секторах из-за наплыва дешевой рабочей силы, заставила Лондон ужесточать правила.

Главные изменения

Рассмотрим нововведения в сферах трудовой и образовательной иммиграции, семейного воссоединения, получения ПМЖ и гражданства.

Трудовая иммиграция

• Повышение уровня квалификации. Виза квалифицированного работника (Skilled Worker Visa) будет доступна только для носителей профессий уровня RQF 6+ (ранее – RQF 3+). Из списка профессий, носители которых могут запрашивать визу через спонсорство со стороны британского нанимателя, исчезнут около двухсот позиций, включая:
  • технических ассистентов;
  • сотрудников служб поддержки;
  • младших инженеров;
  • работников сферы здравоохранения среднего звена (не имеющих университетской степени);
  • логистов.
• Упразднение ISL. Так называемый список Immigration Salary List (ISL), позволявший носителям дефицитных профессий претендовать на льготы в виде пониженных зарплатных порогов, будет упразднён. На смену придёт Temporary Shortage List (TSL). Это сокращенный перечень профессий уровня RQF 3–5. TSL будет применяться только: при наличии подтверждённого дефицита кадров в конкретной отрасли; при наличии стратегии подготовки британских кадров; если работодатель принимает обязательства по обучению британских граждан. Предусмотрены ограничения по сроку действия и количеству выдаваемых виз, а также запрет на переезд с иждивенцами.
• Рост ISC. Сбор с нанимателя, спонсирующего трудового иммигранта, введённый в 2017 году и известный как Immigration Skills Charge (ISC), повышается на 32% для малых компаний и благотворительных организаций (с £364 до £480 в год), а также для крупных работодателей (с £1 000 до £1 320 в год). Работодатели не вправе перекладывать этот сбор на трудовых иммигрантов.

Студенты

• Усложнение жизни выпускникам британских вузов. Срок действия визы выпускника (Graduate Visa) сокращается с 24 до 18 месяцев. Это ограничивает возможности для поиска работодателя, оформления спонсорства и перехода на Skilled Worker Visa. При этом:
  • зарплатный порог по большинству профессий возрастёт;
  • переходный период перед введением новых требований сократится;
  • исключения для инженеров и профессий, связанных с преподаванием, не предусмотрены.
• Университетский налог. Вводится налог на доходы вузов от иностранных студентов в размере до 6%. Собранные деньги будут направлены в государственный фонд подготовки кадров. По мнению экспертов, это чревато:
  • повышением платы за обучение;
  • снижением конкурентоспособности Великобритании как направления для образовательной иммиграции.
• Локальные интересы. Университетам, вступающим спонсорами для получателей студенческих виз, придется учитывать интересы местных сообществ. Это означает, что набор иностранных студентов может быть ограничен социальными соображениями. Например, возможны ограничения в районах с перегруженной инфраструктурой.

Семейное воссоединение и иждивенцы

• Языковой минимум. Для взрослых иждивенцев получателей британских виз, которым ранее не требовалось демонстрировать знание английского, вводится несколько порогов:
  • A1 (базовый уровень) – при подаче на первую семейную визу;
  • A2 – при продлении;
  • B2 – при подаче на ПМЖ.
• Прочие правила. К концу 2025 года завершится пересмотр норм, регулирующих выдачу семейных виз, охватывающий:
  • финансовые требования;
  • длительность пребывания в браке;
  • проверку подлинности отношений;
  • интеграцию в британское общество.

ПМЖ и гражданство

• ПМЖ. Получить британское постоянное место жительства, также известное как Indefinite Leave to Remain (ILR), станет сложнее. Период пребывания в статусе временного резидента перед подачей на ПМЖ увеличивается с 5 до 10 лет. Есть исключения, включая Global Talent и визы для супругов британцев. Одновременно заявлено о введении поощрений для ряда заявителей. Критерии сокращения срока пребывания пока не опубликованы, но обсуждаются следующие параметры:
  • уровень дохода;
  • налоговые отчисления;
  • трудовая биография;
  • участие в волонтёрской деятельности.
• Натурализация. Поскольку для натурализации требуется ILR, срок получения гражданства также увеличивается до 11–12 лет (после 10 лет резидентства можно получить ILR и сразу подаваться на гражданство, оформление которого длится более года). В планах пересмотр теста Life in the UK, признанного устаревшим.

Привлечение талантов

• Расширение GTR. Упрощается порядок получения виз из категории Global Talent Route, предназначенных для учёных, исследователей, инженеров. Пересматривается процедура одобрения профессионального совета (endorsement).
• IF и HPI. Упрощение требований по инвестициям и бизнес-планам для получателей стартап-визы, также известной как Innovator Founder (IF). Удвоение числа зарубежных вузов, чьи выпускники вправе подаваться на визу High Potential Individual (HPI).

Экономические последствия

Эксперты заявляют о следующих негативных последствиях:

• удорожание найма иностранцев;
• потенциальная утечка выпускников в другие страны (Канада, Австралия, Германия);
• ослабление позиций британских университетов в международных рейтингах;
• увеличение доли «временных иммигрантов», не имеющих прав на постоянный статус, но обременяющих инфраструктуру и административную систему (траты на проверки и другие процедуры).