Программа предоставления мальтийского гражданства за исключительные заслуги через прямые инвестиции (Granting of Citizenship for Exceptional Services by Direct Investment, GCES) остаётся единственным предложением подобного рода в Евросоюзе. Она появилась в 2020 году в качестве преемницы Программы индивидуальных инвесторов (Malta Individual investment program; MIIP), закрывшейся вследствие исчерпания квоты.
Новая мальтийская паспортная схема сразу столкнулась с серьёзными вызовами: пандемией COVID-19, санкционной политикой Евросоюза в отношении третьих стран и судебным иском от Еврокомиссии по поводу суверенного права Валлетты выдавать паспорта инвесторам. Это привело к временному спаду спроса. Но недавно спрос начал восстанавливаться, что подтверждает официальная статистика.
Динамика спроса
Согласно свежему отчету профильного государственного агентства Komunità Malta, в 2023 году было подано 299 заявок на предоставление «золотого паспорта». Для сравнения: в 2022 году таких заявок было всего 96. Следовательно, показатель за год вырос в 3+ раза. Столь существенное восстановление интереса произошло после спада, вызванного международными кризисами. Более того, мальтийцы продолжают ликвидацию бэклога, накопившегося в период функционирования схемы MIIP, что также улучшает общую статистику.
| GCES | MIIP | Всего за 2023 год | |
| Заявки | 299 | 0 | 299 |
| Иждивенцы | 616 | 0 | 616 |
| Одобрения (право на участие в программе) | 141 | 0 | 141 |
| Отказы | 23 | 0 | 23 |
| Одобрения (гражданство) | 96 | 0 | 96 |
| Натурализации (инвесторы) | 87 | 17 | 104 |
| Натурализации (иждивенцы) | 172 | 53 | 225 |
Ключевые нефинансовые показатели GCES и MIIP за 2023 год
Финансовые данные
Предполагая комбинацию финансовых обязательств, программа GCES вносит заметный вклад в экономику Мальты:
- Средства, поступающие в Национальный фонд развития и социального обеспечения (NDSF), перенаправляются на финансирование социальных, медицинских и образовательных проектов.
- Инвестиции в недвижимость способствуют развитию строительного сектора и поддержанию высокого уровня ликвидности на рынке жилья.
- Стимулируется развитие благотворительных организаций за счёт обязательных взносов инвесторов.
| Статья | Сумма, € |
| Взносы в госфонд | 80 550 000 |
| Покупка недвижимости | 8 910 000 |
| Аренда недвижимости | 8 521 140 |
| Благотворительные пожертвования | 1 083 125 |
| Административные сборы | 411 500 |
| Сборы за проверку благонадёжности | 9 150 000 |
Финансовые показатели GCES за 2023 год
В 2023 году было профинансировано 50+ проектов в сфере здравоохранения, социального обеспечения и образования за счёт средств, поступивших через программу предоставления гражданства за инвестиции.
| Показатель | Значение |
| Количество купленных жилых объектов | 4 |
| Средняя стоимость купленного объекта | €2 227 500 |
| Количество арендованных объектов | 83 |
| Средняя годовая стоимость аренды | €21 533 |
Траты участников GCES на покупку или съем жилья за 2023 год
Получение гражданства требует вклада в рынок недвижимости страны: инвестор обязан приобрести недвижимость стоимостью от €700 000 или арендовать жильё с минимальной арендной платой €16 000 в год. Как показывает статистика, соискатели предпочитают аренду покупке.
Влияние международной ситуации на спрос
Значительную часть аудитории MIIP традиционно составляли граждане России и Беларуси. Но после введения санкций ЕС в отношении РФ и РБ на фоне начала кризиса в Украине в 2022 году эта категория соискателей исчезла. В ответ на изменение геополитической обстановки Мальта переориентировалась на другие рынки.
В 2023 году зафиксирован рост числа заявителей из Северной Америки (США и Канада), стран Азии и Ближнего Востока. Этому способствовала пандемия. Программа стала привлекательной для предпринимателей, инвесторов и высококвалифицированных специалистов из соответствующих регионов, ищущих безопасную юрисдикцию для проживания и ведения бизнеса.
Судебное разбирательство между Мальтой и Еврокомиссией, начатое в 2022 году и призванное оспорить право официальной Валетты самостоятельно формировать национальные правила натурализации (в том числе и в части предоставления льгот инвесторам), продолжало оказывать давление на имидж программы.
Основной аргумент еврочиновников в том, что предоставление гражданства без «подлинной связи» (Genuine Link) между заявителем и Мальтой нарушает принципы добросовестного сотрудничества, закреплённые в Договоре о Евросоюзе. Мальтийское правительство защищает свою позицию, утверждая, что вопросы гражданства относятся к исключительной компетенции государств-членов, а не к ведению наднациональных институтов ЕС.
Кроме того, в ответ на критику Aġenzija Komunità Malta усилила процедуру проверки благонадежности заявителей, подчёркивая её соответствие строгим международным стандартам:
- Введены дополнительные этапы проверки источников дохода и репутации заявителей.
- Процедуры стали более прозрачными и стандартизированными.
- Больше внимания уделяется взаимодействию между профильным ведомством и авторизованными иммиграционными агентами. В 2023 году разработаны новые рекомендации для повышения качества сопровождения клиентов.
Отдельно подчёркивается, что каждая заявка рассматривается индивидуально и проходит несколько уровней контроля, включая:
- анализ рисков для безопасности ЕС;
- проверку соблюдения требований законодательства о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма.
Преимущества мальтийского гражданства через инвестиции
Мальта предлагает ряд уникальных преимуществ, включая:
- Право на проживание и работу в любой стране Европейского Союза.
- Безвизовый доступ более чем в 180 стран, включая США, Канаду и Великобританию.
- Стабильную политическую и экономическую среду.
- Качественную систему здравоохранения и образования.
- Привлекательные условия налогообложения, включая отсутствие налогов на наследство и прирост капитала в определенных случаях.
Выводы
На фоне закрытия или реформирования программ инвестиционной иммиграции в Карибском бассейне и Европе, а также повышенного внимания со стороны международных регуляторов, мальтийская схема GCES набирает обороты, предлагая легальный и быстрый путь к гражданству ЕС через инвестиции. Ценные преимущества усиливают привлекательность этого продукта для инвесторов, заинтересованных в получении европейского паспорта в условиях нарастающих глобальных ограничений, несмотря на высокий финансовый порог — около €0,7 млн и длительные процедуры (12–36 месяцев — в зависимости от суммы вклада).
Ожидается, что в спрос на мальтийский паспорт сохранится на высоком уровне. Этому будут способствовать рост числа заявителей из стран, испытывающих политическую или экономическую нестабильность, привлекательность Мальты как юрисдикции для оптимизации налогового резидентства, а также укрепление доверия к GCES в случае победы в суде против Еврокомиссии.
