Турецкая оппозиция призвала аннулировать «золотые паспорта» покупателей жилья

Турецкая программа инвестиционного гражданства — самая популярная в мире. А самый востребованный маршрут к «золотому паспорту» в Турции — инвестиции в недвижимость. Учитывая кризис на рынке жилья ближневосточной страны, неудивительно, что многие местные политики-популисты используют призывы к закрытию программы как способ быстро заручиться поддержкой электората. Но осенью 2024 года некоторые оппозиционеры пошли еще дальше и предложили аннулировать экономическое гражданство, предоставленное ранее покупателям жилья.

Инициатива оппозиционеров

С соответствующим предложением выступило турецкое оппозиционное политическое объединение националистического толка, известное как Хорошая партия (тур.: İYİ Parti). Центристская политическая партия, сформированная в 2017 году, когда в Турции появилась программа получения гражданства за инвестиции, с каждым годом укрепляла позиции и увеличивала присутствие в парламенте по итогам очередных выборов.

1 октября 2024 года представители İYİ Parti направили в Государственный совет Турецкой Республики (тур.: Danıştay), считающийся высшим административным судом ближневосточной страны, иск с требованием аннулировать гражданство, предоставленное иностранцам в обмен на инвестиции в недвижимость и депозиты в иностранной валюте. Лидер националистической оппозиционной партии Мусават Дервишоглу (на фото выше в центре) объявил об успешной регистрации иска на пресс-конференции у здания суда в Анкаре.

Дервишоглу заявил, что турецкое гражданство было предоставлено по меньшей мере полумиллиону иностранных инвесторов и их родственников за последние 7 лет. «Золотые паспорта» были получены этими персонами посредством процесса, который оппозиционер назвал «неконституционным» и подрывающим целостность нации.

Озвучивая эти утверждения, лидер партии İYİ ссылался на статью 12 закона «О гражданстве Турецкой Республики» № 5901. В ней изложены условия предоставления гражданства в исключительных обстоятельствах, включая внесение соискателем крупных инвестиций.

Призывы турецкой оппозиции отменить «золотые паспорта» покупателей недвижимости заставляют иммигрантов-инвесторов искать альтернативные решения. Венгерская «золотая виза» остаётся одним из немногих надёжных инструментов, позволяющих получить вид на жительство в ЕС через инвестиции и воспользоваться благоприятными условиями для бизнеса и финансового планирования.

Снижение инвестиционного порога как причина взрывного роста спроса

Предоставлению турецких паспортов столь большому числу иностранцев, по словам оппозиционера, способствовало существенное снижение финансового порога. Турецкая схема инвестиционного гражданства запустилась в 2017 году. Соискателям изначально было предложено инвестировать минимум $1 млн в недвижимое имущество для получения паспортов.

В 2018 году официальная Анкара снизила инвестиционные критерии для иностранцев, желающих стать турецкими гражданами, в попытке стимулировать инвестиции в экономику. Пересмотренные правила позволяли иностранцам приобретать во владение недвижимость стоимостью $250 000. Период обязательного владения активом / активами — 3 года.

В 2022 году минимальная сумма инвестиций, необходимая для получения турецкого гражданства через недвижимость, была увеличена до $400 000. В начале 2024 года местные СМИ, ссылаясь на инсайдеров в правительстве, сообщили о возможном повышении порога до $600 000 уже в ближайшее время.

Беженцы также под прицелом

Дервишоглу заявил, что его партия также инициировала судебные разбирательства с целью аннулирования гражданства, предоставленного 238 тыс. сирийских беженцев правящей Партией справедливости и развития / ПСР (тур.: Adalet ve Kalkınma Partisi / AKP). По мнению оппозиционеров, паспорта были выданы сирийцам в нарушении действующего турецкого иммиграционного законодательства.

Турция принимает самое большое число сирийских беженцев в мире. 3,6 миллиона из них сталкиваются с трудностями в этой стране, где слышны все более громкие антибеженские высказывания. В частности, прием большого числа беженцев и массовое предоставление им гражданства стали предметом критики оппозиции, которая обвиняет AKP в использовании паспортов как инструмента для получения экономической выгоды и политического влияния.

Оппозиционеры небезосновательно считают, что вновь натурализованные граждане из числа сирийских беженцев с большей вероятностью будут поддерживать AKP на очередных выборах. Почему? Де-факто они стали турками именно благодаря правящей партии.

Последствия

«Благодаря этому судебному иску партии İYİ сотни тысяч паспортов, предоставленных беженцам и иностранцам [прим.: правящей партией], будут аннулированы. Отныне турецкое гражданство, полученное в результате упорной борьбы наших предков, больше не будет выдаваться в обмен на иностранную валюту», — сказал Дервишоглу.

По словам лидера İYİ, за последние 7 лет иностранцам было продано 309 000 объектов недвижимости. Ссылаясь на статистику и мнения экспертов, политик выразил уверенность в том, что по крайней мере половина этих продаж напрямую связана с заявлениями на получение турецкого экономического гражданства. Учитывая, что программа распространяется на ближайших родственников покупателя, по мнению Дервишоглу, более 0,5 млн человек получили турецкое гражданство таким образом.

Даже если членам оппозиционной партии İYİ удастся добиться желаемого в суде, реализация их предложений на практике окажется непростой задачей. Ограничения, вероятно, будут введены не сразу, учитывая медлительность турецкой бюрократической машины и другие обстоятельства. Более того, иммигранты-инвесторы начнут массово оспаривать постановления об отзыве гражданства в судах Турции и за ее пределами.

Если же предложение İYİ Parti будет отклонено, действующее правительство может повысить инвестиционный порог, решив пойти на «компромисс» с оппозицией. Почему? Оппозиционеры сетуют на снижение финансовых требований как на катализатор «продажи» гражданства. Поэтому политическая верхушка страны из Adalet ve Kalkınma Partisi вполне может использовать разбирательство как предлог для «взвинчивания» цен.

Учитывая де-факто развязывание рук AKP в контексте пересмотра прейскуранта и низкую вероятность положительного для İYİ Parti исхода судебного разбирательства, сейчас, возможно, лучший момент для покупки турецкого жилья и получения гражданства. По крайней мере, если у иммигранта-инвестора нет желания переплачивать / «замораживать» более крупную сумму на 3 года.

Более ранние попытки ограничить / упразднить схему по выдаче «золотых паспортов»

Призывы ограничить / упразднить турецкую схему по выдаче «золотых паспортов» звучат не впервые. Так, при подготовке к недавним президентским и парламентским выборам, которые проходили в Турции весной 2023 года, главный кандидат от оппозиционных политических сил Кемаль Кылычдароглу из Республиканской народной партии (тур.: Cumhuriyet Halk Partisi) обещал следующее:

• запретить продажу жилья покупателям из-за рубежа на 5 лет или до существенного снижения цен;
• прекратить выдачу гражданства за инвестиции в недвижимость жилого назначения (из-за ограничения продажи вилл, апартаментов и прочей жилплощади иностранцам).

Поскольку популярность оппозиции росла на фоне усиления экономического кризиса в Турции, результатом предвыборной риторики Кылычдароглу стало повышение активности (иммигрантов) инвесторов из-за рубежа в преддверии голосования. Слова главного оппозиционера де-факто «подогрели» интерес иностранцев к местному рынку недвижимости и экономическому гражданству.

Ужесточение контроля

Спорная программа экономического гражданства Турции остается под пристальным вниманием как внутри страны, так и за рубежом. Политическая оппозиция продолжает оспаривать ее законность и заявлять о негативных долгосрочных последствиях. Критика также звучит из Брюсселя, что в теории замедляет процессы получения турками безвизового доступа в европейскую Шенгенскую зону и евроинтеграции.

Однако официальная Анкара последовательно защищает политику. Турецкое правительство утверждает, что проверки безопасности ужесточаются, и что кейс каждого заявителя подвергается тщательному контролю со стороны спецслужб.

В 2023 году сотрудники местных правоохранительных органов под руководством министра внутренних дел Али Ерликая начали многочисленные операции по борьбе с международными преступными синдикатами, некоторые из членов которых, как сообщается, получили турецкое гражданство в рамках программы. Хотя Министерство внутренних дел отрицает какие-либо нарушения в процессе обработки заявлений, представители оппозиции утверждают, что некоторые паспорта Турции достались преступникам.

Летом 2024 года представители Управления по делам народонаселения и гражданства (тур.: Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü) при Министерстве внутренних дел Турции заявили о дальнейшем ужесточении контроля. Отмечается, что на данном этапе к процедуре привлекаются следующие структуры:

• Национальная разведывательная организация (тур.: Millî İstihbarat Teşkilatı; MİT);
• национальная полиция;
• Интерпол;

Более того, если ранее проводилась одна проверка с участием Интерпола, то сейчас — две. Это связано с тем, что Интерполу требуется много времени для сбора и обработки информации. Чтобы избежать рисков, соискателям теперь приходится дожидаться двух отдельных заключений от Интерпола: на этапе подачи заявления и несколько месяцев спустя. В результате процесс обработки каждого кейса теперь длится около пяти-шести месяцев.