Страны, допускающие и не признающие двойное гражданство

Получение статуса иностранного гражданина и второго паспорта — важный шаг на пути к почетному званию «гражданин мира», а также к интернационализации активов и географической диверсификации рисков. Благодаря двойному гражданству бипатрид лишает историческую родину монополии на контроль над своей свободой и капиталом.

Но второй паспорт сложно назвать идеальным приобретением, если для его получения придется отказаться от первоначального гражданства. Получается просто обмен одного паспорта на другой. Иногда это совсем не плохо, а даже хорошо. Например, если цель — устранение всех фискальных связей с США, где НДФЛ начисляется на основании гражданства, независимо от налогового резидентства гражданина. Но часто статус гражданина исторической родины лучше сохранять.

Благо, все больше стран разрешает двойное гражданство. Ряд стран с двойным гражданством начинает ужесточать правила в отношении граждан-бипатридов. Другие — упрощают. Есть страны, где двойное гражданство строго запрещено. Рассмотрим на примерах.

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство — это обладание паспортами двух стран, которые заключили соглашение о признании двойного гражданства. Такой договор — гарантия признания прав бипатрида в обоих государствах и контроля за выполнением его обязанностей. Как это контролируется? За счет обмена государствами-подписантами данными о бипатридах. Часто обмен выполняется автоматически.

Важно понимать, чем отличается двойное гражданство от второго. Во втором случае бипатрид обладает паспортами двух разных стран, которые не подписали соглашение о признании двойного гражданства. Чем это чревато? Каждое государство гражданства рассматривает такого бипатрида как собственного гражданина. В результате он может оказаться вынужден проходить срочную службу в армии обоих государств.

Права и обязанности при двойном гражданстве

С определением двойного гражданства разобрались. Но каковы его плюсы? Какие обязательства налагаются на коллекционера идентификационных документов разных стран? Разбираемся, анализируя гражданские права и обязанности бипатрида.

Права обладателей двойного гражданства:

• легкий въезд в страну второго гражданства и неограниченное пребывание на ее территории;
• выдвижение собственной кандидатуры на избираемые должности (не везде);
• доступ к образовательной инфраструктуре и медицинским услугам;
• упрощенное открытие счетов, инвестирование и ведение бизнеса сразу в двух государствах гражданства, а также в третьих странах (если это допускают международное право и соглашения); 
• снятие визовых требований при посещении большего числа государств и территорий;
• способ снизить налоги;
• защита (легко получить политическое убежище; доступ к расширенной сети диппредставительств за границей; «маскировка» исторической родины при путешествиях по миру, если ее паспорт считается «токсичным»/нежелательным).

Обязанности обладателей двойного гражданства:

• уведомление властей исторической родины о наличии иностранного гражданства (не всегда); 
• воинская обязанность;
• уплата налогов (фискальное бремя сводится к минимуму при наличии соглашений об избежании двойного налогообложения между странами гражданства);
• принятие участия в выборах/референдумах (только в некоторых странах).

Страны, (не) допускающие двойное гражданство

Какие страны позволяют гражданам оформлять паспорта за рубежом, а какие государства запрещают либо не разрешают обладателям своего гражданства становиться бипатридами? 

Примеры стран, разрешающих двойное гражданство

• Россия. РФ официально разрешает гражданам становиться бипатридами только при наличии договора о признании двойного гражданства между Россией и соответствующей страной. Такой договор сейчас заключен только с Таджикистаном. Ранее аналогичный договор был с Туркменистаном, но его не продлили. Так можно ли иметь двойное гражданство россиянам? Да, но придется уведомлять об этом чиновников в РФ (в противном случае — штраф). И оно будет рассматриваться как второе (см. выше).
• Австралия. Множественное гражданство на «Зеленом континенте» не запрещено. Но бипатриды не вправе занимать определенные должности.
• Канада. Иммиграционное законодательство этого государства поощряет приток иммигрантов, которым предлагается простой и быстрый путь ко второму паспорту через натурализацию.

Полный список государств, где нет ограничений на мультипатризм:

* только по происхождению (по «праву крови»)

Страны, не признающие двойное гражданство

Причины и законодательные основы запрета могут периодически пересматриваться. Например, в июне 2024 года Германия сняла запрет, существовавший годами, и даже упростила натурализацию. Так что желая узнать, в каких странах не разрешено двойное гражданство, стоит изучать максимально актуальные гайды. Еще лучше — проконсультироваться с опытными иммиграционными юристами. 

Способы получения двойного гражданства

Рассмотрим как доступные иммиграционные маршруты, так и примеры стран, где можно получить двойное гражданство тем или иным способом. В специфику и тонкости процедуры получения двойного гражданства вдаваться не будем. Для этого на сайте есть целый раздел.

Способы получить второй паспорт и стать бипатридом

• По корням. В этом случае гражданство по рождению передается детям, внукам, правнукам и даже более дальним родственникам граждан определенной страны — в зависимости от ее законов и правил.
• По месту рождения. Этот способ также известен де-юре как «право земли». Родители могут сделать ребенку, возможно, лучший подарок в форме двойного гражданства, просто родив его за границей. Например, в США. В ряде случаев доступно двойное гражданство через рождение на территории уже исчезнувшей страны (см. ниже).
• Через натурализацию. Соискатель обязан прожить в выбранной стране 2–20 лет (в зависимости от государства) и сдать ряд экзаменов, включая языковой тест. Всегда требуется предварительно получить ВНЖ (вид на жительство), а затем — ПМЖ (постоянное место жительства). Иногда можно сразу получить постоянное резидентство. Ускорить натурализацию позволяют инвестиционные программы. Например, иммиграционные визы, выдаваемые инвесторам, рядом стран, позволят стать их гражданами быстрее, чем при обычной натурализации.
• По браку. Закон о гражданстве большого числа стран допускают двойное гражданство по браку. Часто брак — способ ускорить натурализацию. Но иногда второй паспорт выдается мгновенно.
• Через инвестиции. Простой маршрут к получению глобального гражданства или статуса «гражданин мира». Гражданство за инвестиции доступно через специальные иммиграционные программы. Инвесторов готовы обслуживать около десятка стран, включая Доминику, Вануату и Турцию.
• Через службу в армии. Служба в иностранных вооруженных силах, подобно вступлению в брак с иностранкой/иностранцем, может ускорить натурализацию. Международное право такое допускает, но законы исторической родины соискателя могут предусматривать лишение гражданства за сотрудничество с вооруженными силами потенциального противника, недружественной страны.
• За особые заслуги перед мировым сообществом либо принимающей страной. Вариант, актуальный для выдающихся ученых, бизнесменов, инвесторов, деятелей культуры и искусства, а также спортсменов. Например, для обладателей наград Олимпиады. Принимая таких иностранцев в качестве граждан, страны улучшают свой имидж на мировой арене.

Примеры стран, где можно получить двойное гражданство быстро и просто  

• Россияне и белорусы вправе претендовать на получение паспорта и статуса гражданина в Киргизии в упрощенном порядке, просто доказав факт рождения и проживания в СССР до распада Союза в 1991 году. Процесс почти мгновенный, если сравнивать с натурализацией. Отнимает около полугода.
• Не повезло родиться в Советском Союзе? Есть замена, если финансы позволяют. Вануату предлагает состоятельным персонам самый быстрый и простой «золотой паспорт» недорого. Порог — $ 145 тыс. Срок — 3 месяца. Процедуры выполняются дистанционно.
• Упростить натурализацию можно, оформляя в Португалии «золотую визу». Иммигрантам-инвесторам достаточно проводить в стране по 7 дней в год в течение 5 лет, чтобы претендовать на статус гражданина. При обычной натурализации нужно жить там большую часть года. Условия и требования для инвесторов более чем благоприятные.
• Уругвай — интересная опция для желающих ускорить натурализацию через брак. Обычная натурализация там длится 5 лет. Гражданство по браку доступно уже через 3 года. Причем и муж, и жена могут быть иностранцами.

Нужно свободно перемещаться по Европе, забыв про визы и ограничения на двойное гражданство? Рассмотрите венгерскую «золотую визу». Этот инвестиционный маршрут ведет к получению десятилетнего ВНЖ в ЕС, обеспечивающего безвизовый доступ к странам Шенгенской зоны и все преимущества европейской банковской системы.

Выводы и практические советы

Как выбрать страну для получения второго паспорта? На что обратить внимание при оформлении двойного гражданства, используя тот или иной иммиграционный маршрут? Универсальных ответов на эти и прочие вопросы по теме нет. Требуется индивидуальный подход.  

Для начала нужно узнать, разрешено ли двойное гражданство в стране происхождения соискателя. Затем составить список практических преимуществ, которые такая персона намерена получить, становясь иностранным гражданином. Определив выгоды, можно составить шорт-лист стран, где их можно обрести, получая двойное гражданство и второй паспорт.

Следующий шаг — изучение иммиграционных маршрутов, которые доступны в этих государствах. Важно учесть особенности законодательства разных стран и юридические аспекты, проблемы и способы их избежать. Самостоятельно сделать выбор и получить двойное гражданство непросто. Поэтому не стоит пренебрегать консультацией с профи, которому известны юридические и практические аспекты двойного гражданства.