Плохая новость для читателей, которые планировали переезд в Германию с прицелом на натурализацию или уже там проживали, ожидая появления возможности подаваться на гражданство. Немецкий Бундестаг отменил «турбо-натурализацию», позволявшую глубоко интегрированным иностранцам становиться немцами всего за три года.
Главная причина – смена политического курса: новое ультраправое правительство внесло соответствующий законопроект вскоре после прихода к власти в феврале 2025 года. Но не все потеряно. Анализируем последствия и перечисляем альтернативы.
Решение Бундестага по «турбо-натурализации»
Бундестаг Германии утвердил внесение поправок в законодательство о гражданстве, предполагающих отмену ускоренной процедуры предоставления статуса немецкого гражданина, также известной как «турбо-натурализация». Эта процедура позволяла глубоко интегрированным иностранцам становиться гражданами страны после трехлетнего проживания на ее территории вместо стандартной пятилетки.
Инициатива исходила от консерваторов под руководством канцлера Фридриха Мерца, который занял этот пост по итогам всеобщих выборов в феврале 2025 года. Комментируя ограничения, министр внутренних дел Александр Добриндт заявил, что немецкий паспорт должен быть наградой за интеграцию, а не стимулом для нелегальной иммиграции.
Смена приоритетов в ответ на настроения электората
«Турбо-натурализация» была введена в 2024 году в рамках реформы законодательства по инициативе команды предыдущего канцлера Олафа Шольца. Остальные изменения, принятые при Шольце, сохранены, включая:
- полное снятие ограничений на двойное гражданство;
- сокращение общего срока натурализации с 8 до 5 лет.
В 2024 году Германия выдала рекордные 300 тыс. паспортов, но ускоренной процедурой воспользовались лишь несколько сотен человек. Она предназначалась для высококвалифицированных специалистов с выдающимися достижениями.
Решение Бундестага отражает смену общественных настроений в отношении иммигрантов. Рост недовольства немцев нагрузкой на социальные службы усилил позиции ультраправых сил, включая партию «Альтернатива для Германии».
Переходного периода не будет
В правительственном законопроекте нет специальных норм, оговаривающих переходный период для соискателей, которые уже начали процесс «турбо-натурализации», но не довели его до конца к моменту упразднения этой опции. Следовательно, незавершённые кейсы будут рассматриваться чиновниками уже по новым правилам. То есть базовый срок проживания даже при глубокой интеграции составит 5 лет.
Стоит ли надеяться на снижение требований к доходу натурализуемых?
Не обошлось без «ложки меда в бочке дегтя». Некоторые политические силы в Германии все еще отстаивают права иммигрантов, стараясь упростить для них процесс натурализации. Например, Левая партия направила в Бундестаг предложение об избавлении соискателей от необходимости подтверждать наличие средств к существованию при натурализации. Цель — отказ от корреляции между уровнем дохода и вероятностью стать немцем, чтобы сделать натурализацию более инклюзивной.
В тексте соответствующего парламентского предложения #21/587 (Drucksache 21/587) его авторы указали, что нынешняя норма исключает из числа потенциальных соискателей людей с инвалидностью, одиноких родителей, студентов и представителей иных категорий иммигрантов, живущих на соцвыплаты, несмотря на их длительное пребывание в стране и глубокую интеграцию. По итогам дебатов парламентское большинство отклонило инициативу. Но сам факт появления таких предложений можно рассматривать как позитивный знак.
Согласно действующему законодательству, одна из ключевых предпосылок для получения немецкого гражданства — способность заявителя обеспечивать себя (и семью) без обращения к соцвыплатам (§ 10 StAG). Это подтверждает ценность иностранца для Германии, демонстрируя его способность не становиться обузой для страны после получения паспорта.
Риски и издержки при натурализации, о которых многие забывают
Классический путь к второму паспорт через натурализацию редко бывает простым. На каждом этапе возникают правовые и иные риски, которые увеличивают сроки и повышают неопределённость:
- Изменчивость правил. Требования к сроку проживания, языку, интеграции и доходу могут пересматриваться – особенно после смены правительства. Именно это произошло в Германии. Чаще всего правила ужесточаются. Такая смена курса может «обнулить» уже пройденный иммигрантом путь и продлить ожидание на годы.
- Зависимость от иммиграционного статуса. Необходимость периодического продления ВНЖ/ПМЖ в течение многолетнего периода, предполагающего сбор справок, апостили и переводы, сдачу биометрии, очереди и собеседования, повышает риск формальной ошибки.
- Налоговая нагрузка. Натурализация невозможна без фактического проживания в стране. Это обычно ведёт к признанию иммигранта налоговым резидентом, исчислению налогов с общемирового дохода и обязательной отчётности. В ряде юрисдикций добавляются взносы в соцфонды.
- Непредсказуемость результата. Получение права подаваться на гражданство не тождественно автоматической выдаче паспорта. Финальное решение при натурализации часто остаётся на усмотрении госорганов: возможны затяжные проверки благонадёжности, повторные запросы документов и отказ без гарантии успеха при апелляции.
- Ограничения мобильности и карьерные риски. Ценз оседлости может срывать командировки и мешать длительным поездкам в третьи страны, включая визиты по медицинским соображениям. Усложняется управление международными активами.
- Прямые и косвенные издержки. Важно учитывать многочисленные госпошлины, траты на услуги переводчиков и юристов, упущенную выгоду от вынужденного релокации, а также расходы на жилье, товары и услуги в период пребывания.
- Обязательства. Для натурализованных могут быть введены дополнительные обязательства, включая отказ от предыдущего гражданства, исполнение воинского или иного долга перед новой родиной.
Где получить второй паспорт без рисков, ожидания и бюрократии?
Натурализация — это долгий, дорогостоящий и неопределенный процесс, не гарантирующий желаемый результат. К счастью, есть ряд альтернатив. Даже при отсутствии родственников и иных связей за границей доступно инвестиционное гражданство.
С его помощью второй паспорт оформляется быстро (2-8 месяцев) и с минимальной бюрократией – без прохождения языковых и иных тестов, посещения территории потенциальной новой родины и даже собеседований.
Паспортные схемы предлагают предсказуемые процедуры и чёткие критерии одобрения, избавляя от автоматического возникновения налогового резидентства в новой стране гражданства. Они устраняют зависимость от политических циклов и позволяют планировать будущее без «бесконечной» иммиграционной рутины.
