С 1 июня 2024 года неграждане Евросоюза, желающие найти работу в Германии, могут использовать для этого «карту возможностей». Это одно из нескольких изменений в немецкой иммиграционной политике, призванных привлечь крайне необходимую экономике страны молодежь в условиях все более острой нехватки рабочей силы.
«Карта возможностей» уже доступна. Что такое Chancenkarte, и как ее получить?
Карта возможностей (нем.: «Chancenkarte») — это де-факто виза для поиска работы в Германии. Ее можно получить без предварительного оформления трудового договора с немецким работодателем. Выдается квалифицированным работникам из-за пределов ЕС, которые прибывают на срок до 1 года в поисках подходящей работы. Есть возможность продления пребывания на основании «карты возможностей» еще на 2 года.
Допускается частичная занятость в период поиска. В частности, держатели Chancenkarte могут трудиться до 20 часов в неделю без предварительного прохождения длительных и обременительных процедур как в случае стандартной рабочей визы.
Чтобы получить «карту возможностей», нужно выполнить следующие условия:
- наличие гражданства страны, не входящей в Евросоюз;
- подтверждение завершения минимум двухлетнего профобучения или наличия высшего образования (нужна университетская степень, полученная в стране происхождения и соответствующая заявляемой соискателем профессии);
- владение немецким/английским на достаточном уровне (требуется уровень А1 или В1, соответственно).
Потенциальные соискатели вправе запрашивать дополнительные сведения и подавать заявки на выдачу «карты возможностей» в немецком диппредставительстве (посольстве, консульстве) в государстве происхождения или долгосрочного резидентства либо в иммиграционном офисе (нем.: Ausländerbehörde) непосредственно на территории Германии. Желающие получить визу также могут оперативно пройти проверку на соответствие требованиям на официальном сайте иммиграционной программы Chancenkarte.
Зачем немецким властям Chancenkarte?
По мере того как послевоенное поколение граждан Германии и поколение бэби-бумеров выходят на пенсию, страна испытывает растущую нехватку рабочей силы. Ситуация оказывает значительное давление на ряд отраслей немецкой экономики.
Местные политики надеются, что, упростив иностранным работникам въезд в Германию и трудоустройство в этой стране за счет Chancenkarte, они смогут решить проблему кадрового дефицита. Ожидается, что десятки тысяч квалифицированных рабочих воспользуются шансом иммигрировать в Бундес Республику. Но пока еще неизвестно, поможет ли новая виза фактически сократить дефицит рабочей силы в Германии.
Сколько работников сможет подать заявку на получение Chancenkarte?
Принимая новый закон «О дальнейшем стимулировании иммиграции квалифицированных работников» (нем.: Gesetz zur Weiterentwicklung der Fachkräfteeinwanderung), немецкие политики разделили реализацию нововведений на 3 этапа. Первый стартовал в ноябре 2023 года, второй — в марте 2024 года, заключительный — в июне. Введение Chancenkarte — ключевой элемент июньского этапа. И немецкое правительство возлагает на «карту возможностей» большие надежды.
Правительство ожидает, что в год будет подаваться до 30 тыс. заявок на «карту возможностей». Это приведет к значительному увеличению числа вновь прибывающих квалифицированных рабочих по сравнению с цифрами, наблюдавшимися в последние годы.
Согласно последнему отчету об иммиграции, подготовленному Федеральным ведомством по делам иммигрантов и беженцев (нем.: Bundesamt für Migration und Flüchtlinge; BAMF), в 2022 году в страну въехало в общей сложности 38 820 специалистов с признанной квалификацией. Если планы властей относительно Chancenkarte будут успешно воплощены, цифра увеличится почти вдвое.
Но коалиционное правительство Германии ранее озвучивало другие цели. В частности, власти хотят ежегодно привлекать 400 тыс. квалифицированных специалистов из-за границы. Эта цифра основана на предыдущих расчетах Немецкого экономического института (нем.: Institut der deutschen Wirtschaft; IdW). По расчетам IdW, к 2030 году Германия может столкнуться с нехваткой примерно 5 миллионов рабочих.
Учитывая эту перспективу, 30 тыс. рабочих, которых власти планируют ежегодно привлекать с помощью «карты возможностей», составят всего 7,5% от целевого показателя. Но это лучше, чем ничего. Особенно если учитывать серьезность нехватки рабочей силы в ключевых отраслях.
Так подаваться сейчас или ждать? Исходя из амбиций немецкого правительства, занимать выжидательную позицию точно не стоит. Подаваться на Chancenkarte рекомендуется в числе первых. Не стоит опасаться медлительности бюрократов и очередей.
Принимая закон Gesetz zur Weiterentwicklung der Fachkräfteeinwanderung, власти Германии также оптимизировали соответствующие административные процедуры. Но есть одно «но». Носителям определенных профессий немцы будут рады больше, чем остальным трудовым иммигрантам.
Носители каких профессий в приоритете?
«Карта возможностей» вводилась с целью либерализации иммиграционных требований для квалифицированных работников всех категорий. Но носителям так называемых дефицитных профессий предоставляется дополнительный балл в рамках балльной системы, которая используется при рассмотрении заявок.
Для оформления «карты возможностей» негражданам Евросоюза требуется получить минимум 6 баллов. Соискатели, квалификации которых официально не признаны в Германии, все равно могут подаваться на получение «карты возможности» и добиваться желаемого. Достаточно набрать положенное число баллов, при присуждении которых учитывается ряд факторов, включая:
- языковые знания;
- наличие/отсутствие связей с принимающим государством;
- уровень профессионального опыта;
- принадлежность к определенной возрастной группе.
Какие профессии в приоритете? Те, носителей которых в Германии сейчас не хватает для замены выходящей на пенсию рабочей силы. Оценкой уровня «дефицитности» в целом по стране занимается Федеральное агентство по вопросам занятости Германии (нем.: Bundesagentur für Arbeit). В 2023 году Агентство объявило, что количество дефицитных профессий резко возросло: с 148 в 2022 году до 200. В результате в число дефицитных теперь попадает каждая шестая профессия в Германии.
Представители агентства назвали несколько примеров ключевых профессий, считающихся дефицитными на момент публикации статьи. В список вошли «специалисты по сестринскому делу, профессионалы в области санитарии, отопления и кондиционирования воздуха, ассистенты хирургов, электрики и строительные рабочие, занимающиеся прокладкой железных дорог».
Другие интересные нововведения в немецком иммиграционном законодательстве
27 июня 2024 года вступает в силу пересмотренный закон «О гражданстве Германии«. Наступает момент, которого многие иностранцы, давно живущие на немецкой земле, ждали если не десятилетиями, то точно годами. Ключевые нововведения:
Требуемый период проживания сокращен
Согласно положениям доработанного закона, ценз оседлости (период времени, которое соискателю надлежит провести на территории Германии для подачи заявления на гражданство, используя стандартный маршрут натурализации), сокращается. Теперь нужно прожить пять лет вместо прежних восьми.
В случае наличия у соискателя особых достижений в области интеграции в общество принимающей страны и подтверждения свободного владения немецким (языковой уровень C1) появляется возможность выбрать экспресс-процедуру оформления статуса гражданина Германии. В этом случае достаточно 3 лет легального проживания на немецкой территории. Ранее также был доступен ускоренный вариант. Но требовалось шестилетнее проживание на немецкой земле и демонстрация владения немецким языком на уровне минимум B2.
Упрощение тестов на знание языка и гражданство
Способность продемонстрировать владение немецким языком на уровне B1 остается одним из ключевых требований при получении гражданства с использованием стандартного маршрута. Как упоминалось выше, для использования ускоренного маршрута потребуется знание немецкого языка на уровне C1.
Дополнительное изменение, связанное с новым законом, касается:
- соискателей, т. н. «поколения гастарбайтеров», переехавших на территорию бывшей Западной Германии в период существования;
- и контрактных работников, переехавших на территорию бывшей Восточной Германии в период существования последней.
Ни тем, ни другим больше не придется проходить языковое тестирование при получении немецкого гражданства через натурализацию. Те же льготы распространяются и на определенные сложные кейсы. Например, на заявителей с инвалидностью или на претендентов почтенного возраста. Для таких персон не предусмотрено каких-либо конкретных языковых требований, но эти заявители должны иметь возможность в достаточной степени свободно общаться со своими социальными работниками без помощи переводчика.
Становиться бипатридами теперь разрешено всем, исключений нет
Одна из главных реформ — снятие запрета на бипатризм. Претендентам на статус немецкого гражданина не потребуется отказываться от паспортов родных стран, чтобы стать немцами. Ограничение на двойное/множественное гражданство снимается для всех. Раньше только гражданам Евросоюза и представителям ряда других немногочисленных групп при натурализации в Германии разрешалось иметь более одного гражданства.
Но важно учитывать правила стран происхождения соискателей. Например, если родная страна претендента на паспорт Германии не позволяет гражданам иметь двойное гражданство, ему/ей, возможно, придется отказаться от паспорта страны происхождения. В качестве примера можно рассмотреть индийское законодательство, которое не допускает ни двойное, ни множественное гражданство.
Аналогичные правила распространяются на граждан Германии. Немцам, живущим за границей и нацеленным на натурализацию в государствах долгосрочного пребывания, не придется отказываться от немецкого гражданства. Главное, чтобы законы потенциальной новой родины допускали это.
Либерализация финансовых требований
Один из главных принципов действовавшего ранее закона остается неизменным. Каждому желающему успешно натурализоваться в Германии надлежит продемонстрировать возможность обеспечить себя и близких в финансовом плане.
Однако не существует четких правил относительно того, сколько именно финансовых ресурсов нужно иметь «в копилке» или сколько конкретно денег требуется зарабатывать. Все оценивается в каждом конкретном случае и зависит от нескольких факторов. Например, от наличия у претендента на получение гражданства иждивенцев, включая детей и/или супруга(у).
Чрезмерная зависимость от государства станет препятствием для оформления статуса гражданина в Германии. Но и здесь все сильно зависит от типа пособия и индивидуальной ситуации конкретного соискателя.
