До недавнего времени США лишали паспортов только военных преступников и шпионов. Но после переизбрания Дональда Трампа на президентский пост все изменилось. Появились новые основания для лишения статуса. Многие без срока давности.
Теперь под ударом не только фигуранты громких уголовных дел, но и те, кто когда-то допустил ошибку в налоговой декларации. Почему натурализованные граждане стали объектами «пожизненной проверки»? Как сохранить паспорт? Рассказываем.
Контекст
Процедуру денатурализации (лишение гражданства) в Штатах регулирует раздел 8 статьи 1451 Кодекса США (8 U.S.C. § 1451(a)). Он позволяет правительству инициировать гражданские судебные процессы при наличии определенных оснований.
Исторически денатурализация в США применялась крайне избирательно. После Второй мировой войны основной упор был на преследовании нацистских военных преступников, шпионов и лиц, представлявших угрозу нацбезопасности. С 1907 по 1967 годы власти лишили гражданства около 22 тыс. человек.
Но в 1967 году Верховный суд предостерег от чрезмерного применения этой меры, указав на опасность формирования «двух уровней гражданства». После этого количество дел сократилось до единичных случаев в год.
Изменения наметились в XXI веке. При администрации Барака Обамы запустили Операцию Янус (Operation Janus), в рамках которой использовали цифровые базы данных для выявления случаев мошенничества при натурализации. Хотя формально Операция имела более узкую направленность (нацбезопасность и серьезные преступления), именно в этот период началось активное применение современных технологий в проверке биографий натурализованных граждан.
В первый срок президентства Трампа количество разбирательств резко выросло. По данным Bloomberg Law, число случаев денатурализации в 2018 году более чем удвоилось, достигнув 90 единиц. Приоритеты расширили: помимо угроз нацбезопасности, внимание стали уделять более широкому спектру правонарушений, включая мошенничество и налоговые преступления, что обозначило переход от точечных мер к системной политике.
Новые приоритеты Минюста
В июле 2025 года профильное ведомство обновило перечень приоритетов, закрепив денатурализацию как одно из ключевых направлений правоприменения. Документ устанавливает 10 категорий дел, по которым ведомство будет добиваться лишения гражданства:
- угроза нацбезопасности (терроризм, шпионаж, незаконный экспорт критически важных технологий и т. д.).
- участие в пытках, военных преступлениях, иных грубых нарушениях прав человека;
- причастность к деятельности криминальных банд, транснациональных преступных организаций, наркокартелей;
- совершение тяжких преступлений до натурализации (англ.: felonies) без раскрытия информации о них при натурализации в США;
- причастность к торговле людьми, сексуальным преступлениям, насильственным деяниям;
- участие в финансовом мошенничестве против США, включая налоговые правонарушения, злоупотребления программами Paycheck Protection Program и Medicaid/Medicare;
- причастность к мошенничеству в отношении физлиц, фондов, корпораций;
- получение гражданства через коррупцию, обман, искажения фактов;
- статус фигуранта дела, переданного окружной прокуратурой или связанного с текущим уголовным расследованием, если оно не подпадают под другие категории.
Кроме того, Минюст может счесть любое иное дело достаточным для преследования.
Налоговые нарушения как основание для лишения гражданства
Теперь даже налоговые ошибки, совершенные до получения гражданства, могут стать поводом для денатурализации. Речь не только о масштабных схемах уклонения, но и об относительно распространенных нарушениях: забытые источники дохода в наличной форме, неверные вычеты, ошибки в расчетах. Нераскрытие этих фактов при натурализации теперь квалифицируется как сокрытие существенных данных или умышленное искажение информации.
Разбирательство при денатурализации в данном случае будет носить гражданско-правовой характер. Это облегчает задачу обвинения по сравнению с уголовным делом. Для лишения гражданства достаточно доказательств, отвечающих стандарту «ясные, убедительные и недвусмысленные» (clear, convincing, and unequivocal evidence), а не «вне разумного сомнения». Более того, в таком процессе:
- нет права на бесплатного адвоката;
- нет суда присяжных;
- отсутствует срок давности — риск сохраняется пожизненно, и решение может быть основано на событиях, произошедших десятилетия назад.
Для урожденных граждан США налоговые нарушения, даже серьезные, обычно влекут штрафы, пени и в некоторых случаях уголовное преследование, но не затрагивают гражданский статус. Для натурализованных же возможные последствия теперь включают денатурализацию. Это «де-факто» создает «двухуровневую систему гражданства», о которой Верховный суд предупреждал еще в 1967 году.
Примеры из практики
Свежая практика правоприменения уже демонстрирует масштаб проблемы. Показательно дело Ванессы Бен. Бухгалтер из Хьюстона признала себя виновной в подаче ложной налоговой декларации, что привело к получению возврата в размере $7 712. За это она отбывала годовое заключение и выплачивала штраф. Нарушение было совершено до ее натурализации, однако в процессе получения гражданства (2017–2018 годы) она не сообщила о нем. Итог – запуск процесса денатурализации.
Последствия и рекомендации
Актуальность темы сегодня беспрецедентно высока. В США 25 млн натурализованных граждан — примерно 7% населения. Юристы указывают, что усиление контроля над натурализованными подвергает их пожизненной проверке, что может подорвать доверие к институту натурализации.
Эта политика неразрывно связана с общей стратегией администрации Трампа, которая включает усиление иммиграционного контроля, борьбу с преступлениями, нарушениями прав человека и угрозами нацбезопасности. Следовательно, денатурализация становится не только правовым инструментом, но и элементом политической повестки, призванной демонстрировать жесткость государства в вопросах иммиграции и внутренней безопасности.
В сложившейся ситуации натурализованным американцам стоит провести полный налоговый и иммиграционный аудит с привлечением специалистов, проверяя предоставленные ранее данные на корректность. Если обнаружатся ошибки, стоит рассмотреть их добровольное исправление.
