Планируете оформление венгерской «золотой визы» и рассматриваете переезд в Будапешт или на озеро Балатон для постоянного проживания с прицелом на натурализацию? Учтите, что после обретения статуса гражданина расслабиться не получится. Принят закон о приостановке действия гражданства за нелояльность.
Политический контекст
21 июня 2025 года в Официальном вестнике Венгрии (Magyar Közlöny) был опубликован текст нормативно-правового акта, допускающего приостановку действия гражданства бипатридов определённых категорий. Предложение в парламент внесла правящая партия «Фидес» (Fidesz). 133 депутата высказались в пользу изменений, 48 проголосовали против, 6 — воздержались.
Впоследствии законопроект подписал президент страны Тамаш Шуйок, несмотря на критику юристов, оппозиции и даже членов собственной семьи. Утвержденный закон вступает в силу через 10 дней с момента опубликования. С юридической точки зрения речь идёт о беспрецедентном нововведении: у концепции «приостановки гражданства» нет аналогов ни в венгерской, ни в мировой правовой практике.
Суть предложения
Закон «О гражданстве Венгрии» был дополнен новым подразделом «Приостановка, восстановление и возвращение гражданства» (Felfüggesztés, visszaállítás és visszaállás). Согласно тексту подраздела, государство вправе приостанавливать действие статуса физлиц с множественным гражданством.
Ограничительная мера может применяться на 10 лет. Основания – угроза для общественного порядка, национальной или государственной безопасности. Санкции применимы только к бипатридам, не являющимся гражданами стран Европейской экономической зоны (ЕЭЗ). Соответственно, исключения предусмотрены для граждан:
- ЕС;
- Швейцарии;
- Норвегии;
- Исландии;
- Лихтенштейна.
Также предусмотрены гарантии:
- запрещена массовая (групповая) приостановка гражданства;
- в каждом случае будет проводиться индивидуальная оценка.
Конкретные основания для приостановки
Приостановка возможна, если физлицо:
- служит в иностранной армии;
- работает на иностранное государство или организацию, действуя в ущерб венгерскому суверенитету;
- поддерживает террористические структуры;
- осуждено по следующим статьям:
| Категория | Примеры преступлений |
| Против государства | госизмена, шпионаж, поддержка врага |
| Против безопасности | финансирование терроризма, терроризм |
| Против конституционного порядка | попытка насильственного свержения режима |
| Против человечества | геноцид, преступления против человечности |
Речь не только о действиях, угрожающих государству, но и о доказанном участии в деятельности, несовместимой с лояльностью гражданина в отношении Венгрии.
Процедура
Закон определяет административную процедуру приостановки статуса, включающую:
- Инициирование процесса (заявление может подать любой гражданин или орган).
- Рассмотрение заявления компетентным органом, назначенным правительством, включая:
- проверку обстоятельств;
- проведение доказательной процедуры;
- запросы в полицию и Национальный информационный центр;
- анализ личных и семейных связей с Венгрией, текущей жизненной ситуации, пропорциональности санкций совершенному деянию и времени с момента его совершения.
- Принятие решения, которое публикуется в Официальном бюллетене (Hivatalos Értesítő). В течение 30 дней после публикации можно подать апелляцию в Верховный административный суд (Кúria).
Последствия для граждан
При приостановке гражданства физлицо:
- теряет гражданский статус, включая право на пребывание в Венгрии;
- может быть выдворено из страны, а при отказе покинуть ее:
- подлежит задержанию органами иммиграционного контроля;
- помещается под иммиграционный арест;
- подлежит принудительной депортации в течение 72 часов (оспаривание недопустимо).
Таким образом, приостановка гражданства может привести к принудительной депортации даже человека, проживающего в стране с рождения, но являющегося бипатридом.
Восстановление гражданства
Закон предусматривает возможность восстановления статуса. Должно быть доказано, что возвращение гражданства не несёт угрозы Венгрии. Запрос можно подать только один раз в течение срока приостановки. Если лицо становится апатридом, гражданство восстанавливается автоматически. Решение о восстановлении принимает компетентный орган, назначенный правительством.
Возможные применения нового инструмента, критика и правовая оценка
В ходе дебатов в парламенте особое внимание уделялось венгерским диаспорам в Закарпатье (Украина) и Воеводине (Сербия), находящимся вне ЕЭЗ. На брифинге по поводу нового законопроекта в марте 2025 года министр канцелярии премьера Гергей Гуляш допустил, что закон может быть применён к Джорджу Соросу и его сыну. Это вызвало опасения, что закон может использоваться в политических целях.
Ряд венгерских и зарубежных экспертов назвали новый механизм «юридическим нонсенсом», подчеркнув, что в международном праве отсутствует институт приостановки гражданства. По их словам, приостановка гражданства может быть расценена как формализованное изгнание, нарушающее международные обязательства Венгрии по правам человека.
Основные аргументы критиков:
- нарушение Европейской конвенции о гражданстве;
- обход запрета на лишение гражданства;
- риск злоупотреблений против оппозиции и эмигрантов;
- размывание основного юридического принципа: человек либо гражданин, либо нет — понятия «приостановленный гражданин» в мировой практике нет.
Открытое письмо против изменений подписали независимые юристы, а также дочь и зять президента Шуйока.
Выводы и практические рекомендации
Нормативные изменения крайне важны для получателей и обладателей венгерской «золотой визы», нацеленных на натурализацию. Хотя мера формально направлена на защиту национальной безопасности, использованные законодателями формулировки достаточно расплывчаты. Это допускает избирательное применение — в том числе по (внешне)политическим, или идеологическим основаниям.
Важно учитывать следующие обстоятельства:
- Наличие второго гражданства за пределами ЕЭЗ теперь может стать фактором риска — даже после натурализации.
- Отсутствие гарантированного права на проживание: приостановка гражданства влечёт депортацию, даже если физлицо проживало в стране много лет.
- Многочисленные основания для санкций — от участия в работе НКО до предполагаемой угрозы суверенитету.
Рекомендации:
- Оцените риски до натурализации — особенно если у вас есть второе гражданство вне ЕС.
- Избегайте вовлечённости в политическую или оборонную деятельность, связанную с третьими странами.
- Консультируйтесь с юристами.
- Поддерживайте документальные подтверждения лояльности в отношении Венгрии, включая налоговые записи, владение недвижимостью, семейные связи.
Получить венгерскую «золотую визу» и минимизировать риски помогут наши эксперты.
