На фоне геополитической нестабильности, роста санкционных списков и усиления контроля за финансовыми потоками официальный Брюссель всё чаще требует от государств-членов ЕС отказа от национальных программ предоставления вида на жительство и гражданства за инвестиции или, как минимум, ужесточения их правил. Многие государства региона уже отказались от такой практики, не вступая в открытое противостояние с центральным правительством ЕС. В их числе Болгария, Нидерланды, Кипр, Испания и Ирландия. Португалия и Греция ограничились ужесточением правил.
Но некоторые страны идут против течения. Например, Венгрия в 2024 году неожиданно для многих начала выдавать десятилетний вид на жительство иностранным инвесторам. Вот только запуск венгерской «золотой визы» совпал по времени с разбирательством в Суде Евросоюза по поводу права Мальты выдавать паспорта за инвестиции, истцом в рамках которого выступала Еврокомиссия. В апреле 2025 года судьи признали мальтийскую схему инвестиционного гражданства нарушающей нормы ЕС. Теперь она будет упразднена. Постигнет ли та же судьба венгерскую инвесторскую визу? Разбираемся.
Тысячи желающих получить венгерский ВНЖ
С мая 2024 года по март 2025 года власти Венгрии зарегистрировали 1 801 заявление на получение вида на жительство от граждан третьих стран, то есть государств, не входящих в Евросоюз. Из них 1 442 были одобрены, 259 — отклонены, 94 находились в обработке на момент публикации статистики, 6 — отозваны. Цифры обнародовало Министерство внутренних дел Венгрии. Интерес неевропейцев объясняется рядом факторов, среди которых:
- Относительная гибкость венгерского иммиграционного законодательства по сравнению с нормами других стран ЕС.
- Рост привлекательности Венгрии для граждан Азии и Ближнего Востока на фоне усиления визовых ограничений в Западной Европе.
- Запуск новых иммиграционных категорий и инвестиционных маршрутов, включая долгосрочный ВНЖ для инвесторов (см. ниже).
Среди стран, откуда поступило наибольшее число заявлений, выделяются Турция, Вьетнам, Китай, Иран и Ирак. Интересно, что подавляющее большинство заявлений поступают от лиц, заинтересованных не в краткосрочном пребывании, а в долгосрочном проживании, трудоустройстве или ведении бизнеса.
Иммиграционные реформы: усложнение пути к ПМЖ и новые иммиграционные маршруты
Значительное внимание юристов и потенциальных резидентов в последние месяцы привлекали новые правила получения ПМЖ, действующие с января 2024 года. Заявителям теперь нужно проходить экзамен на знание основ культуры и общественной жизни Венгрии, включающий 12 вопросов. Экзамен проводится исключительно на венгерском языке и допускает не более 3 попыток.
Также увеличено количество категорий ВНЖ. Показатель вырос на треть: с 18 до 24 (включая 8, связанных с трудоустройством). Это сделало венгерскую иммиграционную систему более гибкой, но в то же время более формализованной.
«Золотая виза» как новый путь в ЕС для состоятельных иностранцев
Реформа также предполагала запуск «золотой визы». Цель — привлечение капитала в экономику Венгрии через предоставление временного резидентства иностранным инвесторам. Изначально предполагалось, что участники программы смогут выбирать один из трех финансовых маршрутов:
- Инвестиции от €250 000 в венгерский фонд недвижимости, аккредитованный государственными структурами.
- Безвозмездное пожертвование в размере от €1 млн на общественные проекты (например, университеты, исследовательские центры, образовательные программы).
- Приобретение жилья за €500 000+.
В конце 2024 года последняя опция была исключена из-за опасений властей о том, что активность иммигрантов-инвесторов приведет к «перегреву» рынка жилья. Правительство решило действовать осторожно, готовясь к очередным выборам и не желая разгневать электорат.
Статус резидента выдается на 10 лет и может быть продлён на аналогичный период. Участники программы не получают ПМЖ и гражданство автоматически. Но «золотая виза» даёт доступ к основным свободам ЕС: проживание, обучение, передвижение в пределах Шенгенской зоны, использование европейской банковской системы.
Заявители проходят комплексный финансовый комплаенс и проверку на благонадежность, включая оценку источников дохода на легальность. Однако критики указывают, что даже наиболее жесткие проверки не могут гарантировать полное исключение рисков. Особенно учитывая глобальный контекст, включая усиление санкционной политики и имевшие место ранее злоупотребления в других юрисдикциях со схемами инвестиционной иммиграции.
Решение Суда ЕС по делу против Мальты — тревожный сигнал для Будапешта
Вскоре после запуска венгерской программы по выдаче «золотых виз» Суд Евросоюза удовлетворил иск против Мальты, поданный Еврокомиссией. Последняя оспаривала право официальной Валетты на выдачу гражданства за инвестиции, обходя требования о реальной связи между соискателем и принимающей страной (Genuine Link).
Мальтийская схема, стартовавшая в 2014 году, предусматривала вложения в госфонд, аренду или покупку жилья, а также пожертвования в благотворительные фонды. Общий размер трат соискателей составлял от €715 000. При этом многие заявители фактически не проживали на территории Мальты, а лишь предоставляли подтверждение кратковременного пребывания.
По данным журналистского расследования Financial Times, среди таких лиц оказался и российский бизнесмен Альберт Авдолян, получивший мальтийское гражданство в 2015 году и впоследствии попавший под санкции. В списке также фигурировали другие лица, обвинённые в коррупции, отмывании средств или поставках технологий двойного назначения в страны под санкциями.
Решение Суда ЕС по Мальте стало прецедентным. Впервые программа инвестиционной иммиграции была признана нарушающей нормы права ЕС. После упразднения мальтийской схемы в Евросоюзе не останется «золотых паспортов». Вероятно, теперь еврочиновники переключатся на инвесторские визы, включая венгерскую программу. Последняя уже становилась объектом обсуждений в Европарламенте. В Брюсселе не исключают возможность вмешательства в ее работу, если будет установлено, что ВНЖ выдаются без надлежащего контроля.
Времени всё меньше
Венгерская визовая программа для инвесторов формально не нарушает нормы ЕС о гражданстве, но даёт фактический доступ ко всем возможностям и преимуществам европейского резидентства. Это делает её уязвимой в случае расширительного толкования решения по делу Мальты. Если Брюссель увидит угрозу, то использует прецедентное право как инструмент давления, включая судебные иски.
При этом спрос на венгерский ВНЖ стабильно высок — особенно на формат инвестиционного резидентства. Последний остаётся крайне привлекательным для иностранцев, которые хотят получить ВНЖ быстро и с минимальной бюрократией. Нужно лишь помнить, что «окно возможностей» может закрыться в любой момент под внешним давлением.
Юрий Георгиев 
05 мая 2025 
