Иммиграционная система США оказалась на пороге кардинальной трансформации. Без публичного анонса со стороны Белого дома и в обход Конгресса де-факто запущена программа получения американского резидентства за инвестиции, известная как Trump Card Visa.
За программой стоят известные фигуры: избранный на второй срок президент Дональд Трамп, инициировавший идею, и миллиардер Илон Маск, возглавляющий Департамент эффективности правительства (Department of Government Efficiency; DOGE), который отвечает за технологическую реализацию. Несмотря на отсутствие юридической базы, информация о Trump Card Visa уже интегрируется в цифровые анкеты американских ведомств. Для нужд программы разрабатывается официальный сайт.
Что такое Trump Card Visa?
Это схема выдачи американского постоянного места жительства (грин-карта) в обмен на капиталовложение. Трамп анонсировал ее в феврале 2025 года, позиционируя как упрощённый путь к резидентству для состоятельных иностранцев. Создавать рабочие места и поддерживать бизнес не нужно — достаточно напрямую направить в бюджет $5 млн.
Администрация Трампа планирует использовать новый инструмент для ликвидации госдолга. Президент подчеркнул, что «продажа» 1 млн виз принесет $5 трлн. По словам главы американского Минторга Ховарда Лутника, спрос на продукт достаточно высок. В марте политик заявил о приеме предварительных заявок на 1000 «золотых карт».
Де-факто запуск программы через интеграцию с Global Entry
Доказательством фактического запуска Trump Card Visa стала её интеграция в анкету программы Global Entry, контролируемой Таможенно-пограничной службой США. Global Entry — это механизм ускорения процедуры въезда в Штаты через автоматизированные терминалы на границах. Она доступна американским гражданам, обладателям грин-карт, а также гражданам ряда стран, включая Южную Корею, Великобританию, Германию, Тайвань, Мексику.
В мае 2025 года в интерфейсе подачи заявления на участие в Global Entry для иностранных граждан появился новый пункт. Заявителю предлагается ответить на вопрос, подавал ли он заявление на Trump Card Visa. Опция доступна гражданам большинства стран, включая Китай, Россию, Украину, Южную Корею. Исключение сделано для канадцев — им предлагается пользоваться отдельной схемой NEXUS.
Важно учитывать, что никакие поправки в американское иммиграционное законодательство о Trump Card Visa официально пока не вносились. Упоминание программы в анкете Global Entry, вероятно означает начало тестов в реальных условиях без надлежащей правовой процедуры. Это беспрецедентный случай внедрения новой визовой схемы, когда технологическая реализация предшествует законотворческому процессу.
Техническая реализация: роль DOGE
Ведомство DOGE, учрежденное указом Трампа для модернизации федеральных IT-систем, стремительно расширяет полномочия. Спустя считанные месяцы после запуска его персонал занялся иммиграционной инфраструктурой.
Журналистское расследование показало, что в марте 2025 года на DOGE был зарегистрирован домен trumpcard.gov. Публично доступные данные показывают, что сайт уже содержит субдомены, связанные с ключевыми американскими иммиграционными ведомствами: Службой гражданства и иммиграции, Таможенно-пограничной службой и Госдепом. Это технически указывает на подключение к основным цифровым шлюзам, через которые проходят:
- иммиграционные заявки;
- проверка биографических данных;
- загрузка документов иммигрантов;
- межведомственный обмен данными.
Согласно инсайдерской информации, проект курируют Марко Элез и Эдвард Користин из DOGE. Эти высокопоставленные чиновники тесно сотрудничают с персоналом Службы гражданства и иммиграции и Таможенно-пограничной службы. На подкасте All-In предприниматель и инвестор Чамат Палихапития утверждал, что Илон Маск в ходе личной беседы признал сложность обновления устаревшей IT-инфраструктуры CBP, основанной на «древнем» языке программирования COBOL (создан в 1959 году), для запуска Trump Card Visa.
Противоречия с иммиграционным законодательством США
Нынешняя система предоставления грин-карт основана на федеральном законе «Об иммиграции» 1990 года (Immigration Act of 1990). Согласно закону:
- ежегодно может быть выдано ≤1,1 млн карт постоянного резидента;
- предусмотрена квота: гражданам определенной страны доступно ≤7% общего визового пула;
- категории заявителей строго определены: воссоединение с семьёй, высококвалифицированные специалисты, беженцы, инвесторы (схема EB-5) и др.
Создание новой категории Trump Card Visa, предполагающей предоставление статуса за дотацию, требует одобрения обеих палат Конгресса и подписания соответствующего законопроекта президентом. Ни одно из этих условий пока не было выполнено.
Юристы также подчеркивают, что президент не вправе расширять список категорий в обход Конгресса. Таким образом, Trump Card Visa в ее нынешнем виде — это неофициальная схема без юридического основания.
Возможные последствия и сценарии развития
Запуск Trump Card Visa в обход Конгресса создаёт сразу несколько рисков:
- Правовые. Подача и обработка заявок без законодательно утверждённого расширения категорий грин-карты грозит судебными исками — как от защитников конституционного порядка, так и от потенциальных заявителей, которые не смогут получить грин-карты из-за отсутствия правовой базы.
- Политические. Программа может стать объектом расследований и критики со стороны политиков и прессы. Особенно остро может встать вопрос о привлечении капитала «токсичных» российских и китайских миллионеров, которое ранее допускал Трамп.
- Технологические. Уязвимости системы, наспех интегрированной в государственные платформы, могут стать причиной утечки данных соискателей и подорвать доверие к профильным ведомствам.
Выводы
Trump Card Visa — это сугубо политическая инициатива, которая реализуется через цифровую инфраструктуру, минуя традиционные нормотворческие институты. Ведомство DOGE, воплощая дух технократического подхода, действует как катализатор процесса, запустив сайт trumpcard.gov и интегрировав информацию о новой программе в систему Global Entry. Заявление о «продажах» главы Минторга также демонстрирует попытку де-факто запустить программу без де-юре оснований.
Несмотря на все это, если в ближайшее время не будет принято официальное решение Конгресса (о признании или запрете Trump Card Visa), программа может остаться в истории лишь в качестве политической декларации. Судьба инициативы станет лакмусовой бумажкой того, насколько далеко в XXI веке можно продвинуть реформы за счёт политической воли отдельных чиновников и частного технического ресурса.
В текущих обстоятельствах эксперты рекомендуют иммигрантам-инвесторам пользоваться уже отлаженной программой получения грин-карты EB-5 или искать альтернативы в других юрисдикциях.
Юрий Георгиев 
09 мая 2025 
