Швейцария считается одной из наиболее конкурентоспособных стран Европы. Это и другие достоинства привлекают туда иммигрантов в больших количествах. Даже из благополучных соседних государств Центральной Европы. Но не все коренные швейцарцы рады таким гостям. Осознавая значимость трудовых иммигрантов, правительство альпийской страны идет им на уступки и лоббирует интересы новоприбывших. Например, действующие федеральные власти намерены ослабить правила в отношении иностранных имен. Они также призвали избирателей отклонить антииммиграционную инициативу, продвигаемую оппозицией.
Исследование: Швейцария — «самая конкурентоспособная» страна Европы
Многие аспекты Швейцарии кажутся иммигрантам привлекательными. Например, относительная успешность этой страны на европейской и мировой арене. Чтобы не быть голословными, приведем результаты тематического исследования Международного института управленческого развития (англ.: International Institute for Management Development, IMD).
Эксперты базирующейся в Лозанне организации признали Швейцарию второй страной в мире по конкурентоспособности. Сингапур находится на первом месте. Но Швейцарии удалось добиться лидерства среди европейских стран.
Что означает «конкурентоспособность»? Для целей своего исследования эксперты IMD составили рейтинг из 67 стран, пользующихся наибольшим авторитетом в мире. Они изучили и сравнили ВВП и производительность труда каждой страны, а также политические, социальные и культурные факторы. Повышенное внимание уделялось эффективности правительства в контексте обеспечения оптимальной среды для жизни и работы с эффективной инфраструктурой и институтами.
В каких областях Швейцария особенно конкурентоспособна?
- Госаппарат. По эффективности государственного управления альпийская страна заняла первое место, сохраняя эту позицию с 2022 года. В этой конкретной категории она выделяется в сфере государственных финансов и институциональной организации.
- Инфраструктура. Швейцария также занимает лидирующие позиции по уровню развития инфраструктуры. Особенно в сфере здравоохранения, охраны окружающей среды и системы образования. В этой категории страна также сохраняет первое место несколько лет.
- Продуктивность и инновации. Швейцария получила относительно высокие оценки (второе место) по производительности труда и эффективности. Кроме того, эксперты высоко оценили местную инфраструктуру для научных исследований.
В каких сферах позиции Швейцарии наименее высокие?
Швейцарии досталось всего лишь 16 место в мире в категории «международная торговля» и 15 место в категории «отношения и ценности». И мало кого из живущих в этом государстве удивит 61 место (то есть почти самое нижнее) в категории «цены».
Швейцария привлекает иммигрантов даже из благополучных государств Центральной Европы
Множество данных указывает на то, что Швейцарии нужны иностранные рабочие для заполнения вакансий. И свежий отчет швейцарского Государственного секретариата по экономическим вопросам (SECO) показывает, что местные власти успешно справляются с их привлечением. Причем в альпийскую страну массово прибывают даже работники из обеспеченных и развитых стран Европейского Союза и Европейской ассоциации свободной торговли (Норвегия, Исландия и Лихтенштейн).
По данным SECO, в 2023 году 68 тысяч человек из стран ЕС и ЕАСТ приехали на работу в Швейцарию. Это было обусловлено «ростом занятости, который значительно превысил средний показатель по Европейскому Союзу».
Зачем Швейцарии нужны работники из ЕС/ЕАСТ? Они необходимы для оптимального функционирования экономики альпийской страны. В то время как число швейцарских пенсионеров быстро растет (в основном из-за исключительно высокой продолжительности жизни в Швейцарии), численность трудоспособного населения Швейцарии за 20 лет повышалась медленно. Поэтому экономический рост в данной стране невозможен без иммиграции. Ей нужна иностранная рабочая сила для сохранения и приумножения благосостояния.
В каких отраслях потребность в иностранных работниках наиболее высока? В отчете SECO говорится, что большое количество людей из ЕС, приезжающих на работу в Швейцарию, имеют высокую квалификацию. Они заняты преимущественно в быстрорастущих и перспективных отраслях. В частности, в научной и технической сфере, в секторе информации и связи, а также в сфере здравоохранения. Но швейцарские компании также нанимают граждан ЕС в качестве низкоквалифицированной рабочей силы. Особенно в гостиничном бизнесе и сфере общественного питания, а также в строительстве и промышленности.
Почему компании в Швейцарии массово набирают трудовых иммигрантов из стран ЕС/ЕАСТ? Причина проста. В отличие от граждан третьих стран (государства, не входящие в Евросоюз и Европейскую ассоциацию свободной торговли), выходцы из ЕС/ЕАСТ имеют практически неограниченный доступ к швейцарскому рынку труда благодаря соглашению о свободном передвижении физлиц.
Есть еще один важный фактор. Иностранцы, приезжающие из соседних стран (а именно на их долю приходится большая часть иностранной рабочей силы Швейцарии), обладают необходимыми языковыми навыками. Это позволяет легко интегрироваться в соседних швейцарских регионах.
Не все коренные швейцарцы рады иммигрантам, чем пользуются оппозиционеры
Правительство Швейцарии призвало избирателей отклонить всенародное голосование «Нет 10 миллионам», направленное на сдерживание иммиграции. Федеральные власти считают, что любое ограничение в этой сфере поставит под угрозу будущее альпийской страны.
Авторы популярной инициативы «Нет 10 миллионам» призывают ограничить приток иммигрантов, когда число постоянных резидентов Швейцарии превысит 9,5 млн. Они намерены провести референдум. Хотя дата нового всенародного голосования еще не назначена, Федеральный совет Швейцарии уже выступил против этого предложения, обратившись к избирателям.
В пресс-релизе, опубликованном официальным Берном, отмечается, что такой шаг «ставит под угрозу процветание, экономическое развитие и безопасность Швейцарии «. В частности, Федеральный совет подчеркнул негативное влияние, которое ограничение иммиграции окажет на двусторонние отношения с Евросоюзом. В швейцарском правительстве утверждают, что «одностороннее прекращение действия соглашения о свободном передвижении физлиц приведет к потере всех двусторонних соглашений с ЕС из-за так называемой «гильотинной оговорки»».
Также существует риск прекращения действия Шенгенского и Дублинского соглашений об ассоциации. Это может привести к увеличению нелегальной миграции в Швейцарию и затруднит борьбу с преступностью.
«Нет 10 миллионам»
Ранее в 2024 году популистская Швейцарская народная партия / ШНП (нем.: Schweizerische Volkspartei; SVP) собрала и представила Федеральному совету более 114 000 подписей под лозунгом «Нет Швейцарии с населением 10 млн человек». Этого достаточно для референдума. Популисты ратуют за ограничение выдачи так называемых «разрешений на резидентство категории B». Они также лоббируют ограничение на релокацию через воссоединение семей.
Аналогичная инициатива ШНП в 2020 году провалилась. 61,7% избирателей отклонили призыв ограничить иммиграцию из ЕС. Но на этот раз исход может быть иным. В 2023 году Швейцария преодолела знаковый рубеж. Численность ее населения достигла отметки в 9 млн человек. Как отмечают в ШНП, за последние два года в Швейцарию иммигрировали сотни тысяч человек. По мнению членов партии, это имело деструктивные последствия для маленькой альпийской страны.
Растущая нация
В последние десятилетия численность швейцарского населения устойчиво растет. Этому способствовал постоянный приток иммигрантов, приезжающих работать или учиться в Швейцарии. Процесс ускорился вследствие притока просителей убежища после начала кризиса в Украине.
Согласно официальным данным, в период с 2020 по 2021 гг. швейцарское население выросло на 0,8%. Это на 28% больше прироста по итогам 1990 года. В период с августа 2022 года по июль 2023 года в страну прибыло почти 175 тыс. иммигрантов, более трех четвертей из которых прибыли из стран ЕС/ЕЭЗ.
В 2023 году швейцарские власти подсчитали, что около 40% постоянных резидентов Швейцарии в возрасте 15 лет и старше имеют иммиграционное прошлое. Также было установлено, что более 1 млн человек с иммиграционным прошлым приняли швейцарское гражданство.
Действующее правительство Швейцарии идет на уступки иммигрантам
Осознавая значимость иммигрантов и постоянный рост числа иностранцев, которые стремятся интегрироваться в общество альпийской страны, центральное правительство Швейцарии готово идти им на уступки во многих сферах. Например, власти объявили об ослаблении правил в отношении иностранных имен и фамилий.
Лица, имена и фамилии которых включают специальные символы европейских языков, отличных от немецкого или французского, смогут использовать их в официальных записях с ноября 2024 года. Примером может служить буква «c» с акцентом (ć) в хорватском языке и ^, используемая в других языках. Значительное количество иммигрантов приезжает в швейцарские города из Португалии. В португальской письменности используется ряд диакритических знаков: á, é, í, ó и ú.
Изменение произошло в связи с внедрением новой версии реестра актов гражданского состояния Infostar NG, которое намечено на 11 ноября 2024 года. Иностранные граждане смогут обратиться в ЗАГС с просьбой адаптировать написание имени/фамилии по цене 75 франков для одного человека и 100 франков для семьи. Однако при регистрации рождения младенцев эта процедура будет бесплатной.
Платформа Infostar NG функционирует как центральная база данных альпийской страны о рождениях, смертях и браках. Она заменяет отдельные реестры, которые использовались для каждого из этих событий с XIX века. Платформа Infostar NG также регистрирует другую релевантную информацию в отношении отдельных физлиц, включая изменение имени, пола и расторжение браков. Эта платформа доступна с 1 января 2005 года. Она служит центральным репозиторием информации для кантональных и федеральных властей, позволяя избежать дублирования данных.
