По мере роста числа иммигрантов в Швейцарии коренные жители альпийской страны демонстрируют все менее радушный настрой в отношении новоприбывших. Их настроения чувствуют депутаты, все чаще предлагающие антииммиграционные законопроекты.
Усиление антииммиграционных настроений в Швейцарии
Много лет назад между Берном и Брюсселем было заключено соглашение, которое де-факто предоставляет гражданам Евросоюза неограниченный доступ к швейцарскому рынку труда. Аналогичная договоренность, заключенная альпийской страной с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ), позволяет норвежцам, исландцам и гражданам Лихтенштейна проживать в швейцарских кантонах и легально там трудиться, не сталкиваясь с ограничениями.
Работники из стран Евросоюза и ЕАСТ необходимы швейцарским властям. Почему? Для закрытия дефицита рабочей силы на рынке труда альпийской юрисдикции и, соответственно, укрепления ее экономики. По той же причине швейцарское правительство благосклонно относится к потоку иммигрантов из так называемых третьих стран. То есть из государств, не входящих в ЕАСТ и Евросоюз.
Но растущее число местных депутатов и прочих политических деятелей, выступает против продолжающегося увеличения количества иностранцев, получающих разрешение проживать и работать в Швейцарии. Иногда эти политические деятели предлагают принять радикальные антииммиграционные меры. Что находится на повестке дня, и есть ли у предложенных инициатив шансы на успешную реализацию?
Пока швейцарские депутаты лоббируют повышение налогов для иммигрантов, Венгрия предлагает инвесторам из-за рубежа проверенный и быстрый путь к европейскому ВНЖ. С венгерской «золотой визой» вы получаете 10-летний резидентский статус в ЕС без излишней бюрократии и высоких налогов.
Очередная швейцарская партия выступила с антииммиграционным предложением
Список местных политических партий, выступающих с предложениями о введении радикальных антииммиграционных мер, в конце августа 2024 года пополнила Либерально-радикальная партия (ЛПР). Это правоцентристское политическое объединение ранее не принимало участие в откровенно антииммиграционных нормотворческих проектах.
Комментируя переговоры с Евросоюзом, руководство ЛРП высказалось в пользу введения дополнительного фискального сбора для швейцарских компаний, которые нанимают трудовых иммигрантов. Суть идеи в следующем: местным работодателям, которые трудоустраивают специалистов из-за границы, придется вносить финансовый взнос для частичного покрытия расходов властей на поддержку иммиграции.
Ожидается, что после введения этого де-факто налога на трудовую иммиграцию компаниям, работающим в Швейцарии, придется внимательно взвешивать все преимущества и недостатки найма зарубежных работников.
Предложенные Либерально-радикальной партией ограничительные меры напоминают другую инициативу за авторством популистской Швейцарской народной партии (СНП), известной поддержкой правых ценностей. Ранее члены СНП призвали центральное правительство ввести «налог на проживание» для всех иммигрантов, включая граждан третьих стран, а также выходцев из государств Евросоюза и ЕАСТ.
Депутаты СНП утверждают, что новоприбывшие иностранцы, приезжающие для постоянного проживания и работы в Швейцарии, активно используют местную инфраструктуру мирового уровня и другие преимущества, предлагаемые альпийской страной. Потому им надлежит все это оплачивать.
Инициатива СНП, в свою очередь, основана на более раннем предложении швейцарского экономиста Райнера Айхенбергера. Последний назвал размер «налога на проживание в 5000 франков в год» оправданным, «исходя из расходов Швейцарии на обслуживание иностранцев и выгод для иммигрантов».
Согласно предложению СНП, часть доходов от этого налога надлежит использовать для компенсации дополнительных расходов из казны и ликвидации проблем, которые вызываются иммиграцией. Например, для борьбы с нехваткой жилья и чрезмерной эксплуатацией медицинской, а также транспортной и образовательной инфраструктуры Швейцарии.
Решительное «нет» росту численности швейцарского населения
Идея налога на проживание — ответвление популярной инициативы СНП с говорящим названием «Нет 10-миллионной Швейцарии«. Эта инициатива направлена на ограничение притока иммигрантов в момент, когда численность постоянного населения альпийской юрисдикции превысит 9,5-миллионную отметку. На момент написания статьи численность швейцарского населения превышала 9 миллионов.
Если законопроект, лоббируемый СНП, будет поддержан и принят парламентом, последствия будут самыми серьезными. Например, официальному Берну придется выйти из соглашения с Евросоюзом о свободном передвижении граждан.
Еще одна тактика, часто используемая крайне правыми и помогающая им оказывать давление на центральное правительство альпийской страны с целью ограничения иммиграции, заключается в акцентировании внимания на корреляцию между ростом потока иностранцев и повышением уровня преступности в Швейцарии. По их оценкам, страна становится все менее и менее безопасной на фоне прибытия неблагонадежных иностранцев, извлекающих выгоду из слабой иммиграционной политики и слабого пограничного контроля.
Каковая вероятность успешной реализации этих идей?
Предложение ЛРП по поводу обложения дополнительным налогом базирующиеся в Швейцарии компании, которые нанимают иностранцев, на момент публикации статьи остается всего лишь предложением. Даже до стадии законопроекта оно не дошло. Поэтому трудно судить, что из этого выйдет.
Также «туманна» судьба предложения о введении «налога на проживание» для иностранцев. Многие граждане и политики в Швейцарии выступают против данной идеи. Противники предложения критикуют его авторов за недальновидность. По их мнению, авторы антииммиграционной меры фокусируются только на расходах, связанных с иммигрантами, полностью игнорируя полезность последних для экономики Швейцарии. В частности, игнорируется вклад иммигрантов в финансирование инфраструктуры и системы социального обеспечения через уплату налогов.
Скептики небезосновательно опасаются, что в случае реализации ограничений они еще больше усугубят уже существующий в Швейцарии дефицит квалифицированной рабочей силы. Такие ограничения ожидаемо отпугнут иностранцев, а также заставят швейцарских работодателей дважды подумать перед наймом кадров из-за рубежа.
Учитывая критику и аргументированные опасения по поводу нехватки рабочей силы на рынке труда альпийской страны, можно предположить, что антииммиграционный план депутатов из ЛРП и СНП вряд ли окажется успешным.
Тем не менее СНП продолжает подготовку к референдуму, посвященному инициативе «Нет 10-миллионной Швейцарии». Перспективы плебисцита СНП также «туманны». Даты нет. Судьба мероприятия зависит от готовности избирателей прислушиваться к аргументации СНП или к контраргументам противников данной задумки, считающих иммиграционные ограничения мощным катализатором экономических уязвимостей.
27 сентября 2020 года СНП уже удалось провести референдум об ограничении иммиграции из Евросоюза. Но в ходе того голосования большинство (61,7%) избирателей, принявших участие в референдуме, отклонили предложение. Но это события 4-летней давности. Они имели место до преодоления населением альпийской страны 9-миллионной отметки, и появления предпосылок для дальнейшего роста.
Иммигрантам, которые уже обосновались в Швейцарии, также не стоит расслабляться
Одна из антииммиграционных мер, которые предлагают политические деятели в Швейцарии, нацелена не против прибывающих туда иностранцев, а против персон, уже давно живущих в этом государстве. Причем речь не о полноценных «иностранцах», а о персонах с двойным гражданством. Предлагаемые ограничения нацелены на местных парламентариев.
Около 1/10 от общего числа парламентариев альпийской страны располагают, помимо швейцарского паспорта, идентификационными документами других стран. Большинство таких бипатридов родом из Евросоюза. Встречаются выходцы из Турции, колумбийцы и австралийцы. Ряд депутатов были рождены за границей. Это означает, что такие депутаты стали швейцарскими гражданами посредством натурализации.
Вопреки выполнению бипатридами всех требований при натурализации, ряд членов парламента пытается искоренить их из рядов депутатов. Один из политиков, входящих в СНП, ходатайствовал о лишении персон с двойным гражданством возможности избираться в состав Национального совета и в Совет кантонов — палаты парламента альпийской страны. Какова причина? По мнению автора предложения, такие законодатели-бипатриды якобы «не способны отстаивать интересы Швейцарии».
Но введение запрета для бипатридов на уровне парламента в Швейцарии де-факто невыполнимо. Как считает ряд экспертов, реализация инициативы проблематична в юридическом плане. Придется править положения Конституции, чтобы реализовать запрет баллотироваться на избирательные должности в Швейцарии на национальном уровне.
Принятие такого решения возможно только посредством референдума. Но даже в случае положительного исхода всенародного голосования вопрос не удастся решить окончательно и бесповоротно. Почему? Такое ограничение будет нарушать Европейскую конвенцию о правах человека. Многие ущемлённые бипатриды-депутаты, вероятно, решат отстаивать права в суде, ссылаясь на то, что ограничения нарушают свободу слова и закон о противодействии дискриминации.
