Схема EB-5 позволяет получить условную грин-карту США, которая отличается от стандартной ограниченным сроком действия. Нужно лишь внести значительные инвестиции самостоятельно (форма I-526) или через региональный центр / РЦ (форма I-526E). Удерживая инвестиционный актив достаточно долго, можно перейти на полноценную грин-карту США (форма I-829). Несмотря на высокий финансовый порог (от $0,8 млн), предложение пользуется растущим спросом.
Бюро по вопросам гражданства и иммиграции США (United States Citizenship and Immigration Services; USCIS) опубликовало статистику о выдаче инвесторских виз EB-5 по итогам 2024 финансового года (здесь и далее). Для целей административной отчетности на федеральном уровне использован период с 1 октября 2023 года по 30 сентября 2024 календарного года. Годовые результаты впечатляют:
- Число соискателей увеличилось на 40% по сравнению с 2023 годом.
- В экономику США внесено более $3 млрд.
- Американские консульства выдали максимальное количество виз в рамках программы EB-5 за всю её историю.
- Число инвесторов, перешедших к полноценному ПМЖ, достигло рекордного уровня.
Рассмотрим наиболее интересные тренды и факты.
Новые заявления на условные грин-карты (формы I-526 и I-526E)
Количество инвесторов, подавших формы I-526 в 4 квартале, выросло на 350% в квартальном сопоставлении. В 3 квартале показатель был относительно низким, поскольку многие инвесторы спешили подать заявления до повышения государственных сборов 1 апреля 2024 года.
В 4 квартале 2024 года ведомство USCIS впервые в истории предоставило данные о количестве обработанных форм I-526E. Средний уровень отказов для форм I-526 и I-526E, вместе взятых, составил 21%. Однако для форм, поданных через РЦ после законодательных изменений 2022 года, уровень отказов составил лишь 3%. Это говорит о том, что инвестирование через посредника в лице РЦ менее рискованно. В случае прямых инвестиций в собственный бизнес (I-526), уровень отказов был значительно выше и составил 50%.
Проекты РЦ продолжали доминировать. Из 1081 поданной формы в 4 квартале только 43 относились к прямым инвестициям в собственный бизнес в США.
| Финансовый год | Квартал | Подано заявлений | Одобрено | Отклонено | Всего обработано | Предполагаемый уровень отказов |
| 2024 | 4 | 1 081 | 1 299 | 413 | 1 712 | 24% |
| 3 | 264 | 1 266 | 426 | 2 024 | 21% | |
| 2 | 1 879 | 1 453 | 431 | 2 046 | 21% | |
| 1 | 613 | 888 | 388 | 1 276 | 30% | |
| 2023 | 4 | 945 | 877 | 477 | 1 354 | 35% |
| 3 | 699 | 637 | 251 | 888 | 28% | |
| 2 | 535 | 406 | 498 | 904 | 55% | |
| 1 | 556 | 273 | 207 | 480 | 43% | |
| 2022 | 4 | 188 | 260 | 487 | 747 | 65% |
| 3 | 32 | 264 | 191 | 455 | 42% | |
| 2 | 420 | 50 | 102 | 152 | 67% | |
| 1 | 189 | 16 | 45 | 61 | 74% | |
| 2021 | 4 | 456 | 50 | 266 | 316 | 84% |
| 3 | 169 | 592 | 135 | 727 | 19% | |
| 2 | 98 | 752 | 130 | 882 | 15% | |
| 1 | 91 | 1 004 | 119 | 1 123 | 11% | |
| 2020 | 4 | 53 | 904 | 236 | 1 140 | 21% |
| 3 | 40 | 576 | 346 | 922 | 38% | |
| 2 | 21 | 714 | 190 | 904 | 21% | |
| 1 | 4 264 | 383 | 72 | 455 | 16% | |
| 2019 | 4 | 1 191 | 383 | 190 | 573 | 33% |
| 3 | 615 | 333 | 246 | 579 | 42% | |
| 2 | 580 | 795 | 180 | 975 | 18% | |
| 1 | 1 808 | 2 175 | 398 | 2 573 | 15% | |
| 2018 | 4 | 1 338 | 3 510 | 529 | 4 039 | 13% |
| 3 | 617 | 4 012 | 412 | 4 424 | 9% | |
| 2 | 1 607 | 3 303 | 312 | 3 615 | 9% | |
| 1 | 2 862 | 2 746 | 298 | 3 044 | 10% | |
| 2017 | 4 | 1 637 | 2 876 | 217 | 3 093 | 7% |
| 3 | 4 402 | 2 386 | 278 | 2 664 | 10% | |
| 2 | 1 731 | 2 816 | 199 | 3 015 | 7% | |
| 1 | 4 395 | 3 243 | 228 | 3 471 | 7% | |
| 2016 | 4 | 5 509 | 2 851 | 293 | 3 144 | 9% |
| 3 | 1 513 | 1 660 | 433 | 2 093 | 21% | |
| 2 | 848 | 1 864 | 637 | 2 501 | 25% | |
| 1 | 6 277 | 1 257 | 372 | 1 629 | 23% |
Таблица выше отражает объединённые данные о формах I-526, поданных до марта 2022 года, и новых формах I-526E. Ранее ведомство USCIS не предоставляло информацию об одобренных или отклонённых формах I-526E, указывая только общее количество обработанных кейсов. Это объясняет, почему сумма одобренных и отклонённых форм меньше числа в графе «Всего обработано».
Переход от условной грин-карты к полноценной (форма I-829)
Поток форм I-829, которые участники программы EB-5 обычно подают через 4–7 лет после первоначального заявления, устойчиво растет. В 4 квартале чиновники одобрили 1532 такие формы. В целом за год общее число одобрений достигло 6089. Это втрое больше, чем в 2023 году. Уровень отказов по форме I-829 в 4 квартале был чуть выше 4%.
| Год | Подано заявлений | Одобрено | Отклонено | Всего обработано | На рассмотрении | Предполагаемый уровень отказов |
| 2013 | 1 217 | 844 | 44 | 888 | 1 345 | 5% |
| 2014 | 2 516 | 1 603 | 178 | 1 781 | 2 075 | 10% |
| 2015 | 2 767 | 1 067 | 11 | 1 078 | 4 049 | 1% |
| 2016 | 3 474 | 1 758 | 102 | 1 860 | 6 309 | 5% |
| 2017 | 2 625 | 2 589 | 55 | 2 644 | 6 735 | 2% |
| 2018 | 3 283 | 2 610 | 104 | 2 714 | 7 660 | 4% |
| 2019 | 3 756 | 1 636 | 97 | 1 733 | 9 799 | 6% |
| 2020 | 3 096 | 2 623 | 148 | 2 771 | 10 304 | 5% |
| 2021 | 3 301 | 2 013 | 211 | 2 224 | 11 448 | 9% |
| 2022 | 1 270 | 1 453 | 168 | 1 621 | 11 150 | 10% |
| 2023 | 1 157 | 1 784 | 261 | 2 045 | 9 989 | 13% |
| 2024 | 4 144 | 6 090 | 315 | 6 405 | 7 758 | 20% |
Эффективность обработки заявок чиновниками из USCIS: формы I-526, I-526E и I-829
Эффективность работы профильного подразделения USCIS, которое отвечает за программу EB-5 и известно как IPO (Immigrant Investor Program Office), продолжает улучшаться. В 4 квартале IPO обработало более 3 тыс. заявлений инвесторов. За весь 2024 год рассмотрено более 13 тыс. форм — на 150% больше, чем в 2023 году. Если USCIS сохранит текущий уровень эффективности, в 2025 году можно ожидать значительного ускорения обработки.
| Год | Квартал | Количество обработанных форм |
| 2022 | 3 | 844 |
| 4 | 994 | |
| 2023 | 1 | 816 |
| 2 | 1 351 | |
| 3 | 1 362 | |
| 4 | 2 142 | |
| 2024 | 1 | 3 214 |
| 2 | 3 019 | |
| 3 | 3 914 | |
| 4 | 3 316 |
Новые заявления на аккредитацию от РЦ: формы I-956 и I-956F
В 4 квартале 2024 года учредители 32 новых проектов подали заявления на регистрацию в качестве РЦ. Власти одобрили 94 проекта и отклонили 25 заявок. Высокий уровень отказов (почти 25%) вызывает беспокойство, так как РЦ часто начинают привлекать инвесторов до утверждения своих проектов. Это означает, что отказ по заявкам на аккредитацию 25 проектов может затронуть сотни инвесторов, чьи формы I-526E могут быть отклонены.
| Год | Квартал | Количество заявлений |
| 2023 | 2 | 50 |
| 3 | 61 | |
| 4 | 46 | |
| 2024 | 1 | 48 |
| 2 | 56 | |
| 3 | 32 | |
| 4 | 32 |
Выдача виз EB-5 консульствами США
2024 год стал рекордным по числу выданных виз EB-5, которые оформляются до условной грин-карты. Из-за корректировок после COVID-19 и влияния на годовые лимиты визовая квота в 2024 году достигла 14 169 единиц. По состоянию на сентябрь 2024 года консульства выдали 12 055 виз.
Многие визы EB-5, выданные в 2024 году, были получены инвесторами, подавшими необходимые формы несколько лет назад и уже получившими одобрение. Среди получателей 69% составили инвесторы из Китая и их семьи, 12% — из Вьетнама, 6% — из Индии.
Аккредитация иммиграционных агентов (форма I-956K)
После изменения правил в 2022 году все иностранные компании, продвигающие проекты EB-5, обязаны регистрироваться в USCIS с помощью формы I-956K. В 4 квартале 2024 года подано 295 новых заявлений — максимальный квартальный результат в истории. В отчетном периоде ведомство USCIS одобрило 92 формы I-956K. Отказов не было. Остальные кейсы пока в работе. Общее число заявлений с момента внедрения новых правил достигло 1196.
Юрий Георгиев 
31 декабря 2024 
