Азиаты доминировали среди получателей американской визы инвестора EB-5 в 2023 году

Американская виза инвестора EB-5 популярна среди азиатов. По официальным данным, в 2023 году им досталось около 90% от общего числа выданных виз. Стоит ли иммигранту-инвестору из Украины, России, Казахстана или Беларуси опасаться попадания в очередь из азиатов на пути к «американской мечте» через визу EB-5?

Отнюдь! Поскольку условия этой программы предполагают страновые квоты, в очередях прозябают только сами азиаты. Заявки россиян, казахов, украинцев и белорусов обрабатываются сравнительно быстро.

Особенно после подписания президентом Байденом закона «О реформе EB-5 и добросовестности» (англ.: EB-5 Reform and Integrity Act of 2022; RIA), который вступил в силу осенью 2023 года. Это привело к ускорению обработки заявок на американскую визу инвестора EB-5 при выполнении ряда условий. В частности, при внесении соискателями капиталовложений на территории сельской местности либо слаборазвитых (в экономическом плане) урбанизированных регионов.

Эффективность чиновников, обрабатывающих заявки на визу EB-5, вернулась к докризисному уровню

Свежие данные Государственного департамента Соединенных Штатов Америки (англ.: US State Department) и Бюро по делам гражданства и иммиграционным услугам США (англ.: United States Citizenship and Immigration Services; USCIS) показывают, что интерес к программе EB-5 остается высоким. Статданные также свидетельствуют, что американские посольства и консульства, обрабатывающие заявки иммигрантов-инвесторов, в полной мере возобновили работу после коронакризиса и вернулись к уровню производительности труда, наблюдавшемуся до пандемии COVID-19.

Бюро консульских дел при Государственном департаменте США опубликовало данные о количестве выданных виз EB-5 за 2023 финансовый год (закончился 31 сентября 2023 календарного года). Эти данные отражают информацию об инвесторах, которые начали путь к американской грин-карте через схему EB-5 несколько лет назад, а также дают представление об их национальности и типах инвестиций, которые предпочитают соискатели.

Статистика охватывает не только основных претендентов на получение визы инвестора EB-5 в США и грин-карты. Данные приводятся также и по ближайшим родственникам (супруги и неженатые/незамужние дети возрастом до 21 года) иммигрантов-инвесторов, которые включаются в коллективные заявки.

Годовая динамика числа выдаваемых виз EB-5 и уведомлений об изменении статуса. Источник: USCIS

Обратите внимание, что количество выдаваемых виз не отражает спрос на программу EB-5. Почему? Из-за существенного временного лага. Количество выдаваемых виз является результатом сочетания ряда факторов, включая:

• годовой лимит на выдачу виз EB-5 соискателям из конкретной страны;
• общий лимит на выдачу виз EB-5 (не более 7% от совокупного годового лимита рабочих виз);
• возможности американских диппредставительств (посольств/консульств) в контексте обработки заявок на визу EB-5.

В 2023 году было выдано 9 817 виз EB-5 и уведомлений об изменении статуса (англ.: Adjustment of Status; AoS). Для сравнения в 2022 году их было 10 885. Примерно 10-процентное снижение эксперты объясняют стабилизацией программы после реализации копившегося в период пандемии отложенного спроса, что привело к формированию высокой базы в 2022 году. Это также ясно показывает, что возможности посольств и консульств США в контексте обработки заявок вернулись к уровням, наблюдавшимся до COVID.

Годовая динамика числа выдаваемых виз EB-5 и уведомлений об изменении статуса. Источник: USCIS

Китайцы снова доминируют

Граждане Китая в очередной раз получили наибольшее количество виз EB-5. В 2023 финансовом году на китайцев пришлось более 63% от общего числа бенефициаров. Несмотря на длительные процедуры обработки заявок, вызванные задержками в консульствах/посольствах и страновыми квотами, Китай по-прежнему возглавляет список рынков экспорта американских иммиграционных услуг в контексте программы EB-5.

Число выдаваемых виз EB-5 и уведомлений об изменении статуса китайцам и прочим соискателям в 2008-2023 гг. Источник: USCIS

Спрос неуклонно растет и в других регионах. Прежде всего, в Азии. Граждане Индии получили 815 виз EB-5/AoS в отчетном периоде, вьетнамцы — 556, южнокорейцы — 446 и тайванцы — 261. В целом около 9 из 10 виз EB-5, выданных в 2023 финансовом году, были получены азиатами.

Количество выданных в 2023 году виз EB-5 с учетом стран происхождения бенефициаров. Источник: USCIS

Собственный бизнес vs Региональный центр

Участники EB-5 выбирают из 2 вариантов инвестирования:

• самостоятельное инвестирование капитала в собственный бизнес в США;
• финансирование стороннего проекта через Региональный центр.

Инвестиционный порог остается одинаковым для обоих вариантов, но меняется в зависимости от места, выбранного для реализации проекта. Проекты, расположенные в целевых зонах занятости/трудоустройства (англ.: Target Employment Area; TEA), включая сельские районы или регионы с высоким уровнем безработицы, допускают снижение суммы инвестиций до 800 000 долларов США. В регионах, не входящих в TEA, минимальные инвестиции выше и составляют 1 050 000 долларов США.

В 2023 году 96% виз EB-5 (всего 9 447) были связаны с проектами, поддерживаемыми региональными центрами в целевых областях трудоустройства. Только пять виз были получены за счет инвестиций в проекты Региональных центров вне TEA.

235 виз было выдано инвесторам и членам их семей на основании инвестиций в собственный бизнес, расположенный на территории TEA. Еще 130 виз были получены через капиталовложения в собственный бизнес соискателей за пределами TEA.

Выдача виз EB-5/AoS по годам с учетом разных типов инвестирования. Источник: USCIS

Статистика по формам заявок за 1 квартал 2024 финансового года

Положительная тенденция, похоже, сохранится и в 2024 году. Чиновники USCIS опубликовали статданные по обработанным формам заявок, включая заявления, связанные с программой EB-5, за первый квартал 2024 финансового года (период с 1 октября по 31 декабря 2023 года). Рассмотрим статистику в деталях.

Форма заявки на получение визы инвестора

Первая часть отчета, отражающая активность новых соискателей, представляет собой данные, связанные с формами I-526. Общее количество новых заявок с использованием формы I-526, поданных в USCIS в отчетном периоде, составляет 613, включая 32, которые относились к собственным проектам соискателей. Остальные 581 относились к финансированию проектов того или иного Регионального центра. Это почти на 30% ниже показателя заключительного квартала 2023 финансового года, но немного больше, чем в первом квартале 2023 финансового года. Тогда было подано 945 и 556 заявок, соответственно.

Всего в отчетном периоде рассмотрено 1082 обращения инвесторов, подавших заявки по форме I-526 до марта 2022 года. При этом доля отказов составила значительные 36%. Это говорит о необходимости использования услуг компетентных и проверенных иммиграционных юристов для достижения успеха.

Данные по заявкам от участников схемы EB-5 за 1 квартал 2024 финансового года. Источник: USCIS

Всего за первый квартал 2024 финансового года одобрено 194 заявки, поданные после вступления в силу закона RIA. Это в три раза больше, чем за четвертый квартал 2023 финансового года. Информации об отклоненных заявках за этот период нет. Это может означать, что данные недоступны, или что уровень одобрения заявок после RIA составляет 100%.

По состоянию на 1 января 2024 года 11 420 заявителей ожидали рассмотрения своих кейсов в USCIS. В это число входили 8 539 соискателей, которые подали заявки до марта предыдущего года. Многие ждали решения с 2018/2019 финансового года.

Переход от визы инвестора к ПМЖ

Вторая форма заявки, которая подается в процессе оформления грин-карты через программу EB-5, — это I-829. Это т. н. заявка на переход от условной грин-карты к полноценной. Только 87 заявителей подали форму I-829 в первом квартале 2024 финансового года.

902 инвестора успешно завершили процесс получения грин-карты через EB-5 в течение отчетного квартала, получив одобрение в ответ на свои заявки I-829 и обеспечив тем самым себе и иждивенцам постоянное место жительства в США.

Количество нерассмотренных форм заявок остается чрезвычайно высоким: 9 121 единиц. Среднее время обработки превышает 4 года.

Региональные центры и агенты

В течение 1 квартала 2024 финансового года 33 новых региональных центров подали заявки на регистрацию. Также были поданы формы на утверждение 64 новых проектов в рамках схемы EB-5. Эти показатели на 30% и 40% выше, чем в четвертом квартале 2023 финансового года, соответственно.

Иммиграционные агенты и сторонние промоутеры (компании, работающие за пределами США для продвижения проектов EB-5) подали 184 формы для первичной регистрации (по сравнению со 192 в предыдущем квартале).

Квоты остаются узким местом

Статистика показывает, что спрос на программу EB-5 резко превышает лимиты, установленные правительством США. Годовой лимит на получение виз EB-5 для инвесторов и членов их семей составляет 7% от общего количества виз для трудовых иммигрантов, что немного ниже 10 000.

В конце 2023 календарного года 11 420 инвесторов ожидали одобрения своих форм I-526. Каждая форма подается на инвестора и членов его семьи. Поэтому каждая одобренная форма охватывает в среднем две-три визы EB-5. Таким образом, если все формы, которые сейчас находятся в обработке, будут одобрены, это будет означать выдачу от 20 000 до 30 000 виз. Кроме того, действуют отдельные страновые ограничения.

Эксперты считают квоты главным узким местом программы EB-5. По их мнению, иммиграционным властям США необходимо решить эту проблему и оперативно устранить существующий бэклог, чтобы не утратить доверие иммигрантов-инвесторов. И американским чиновникам нужно поспешить, поскольку число альтернатив схеме EB-5 быстро растет.