Каталония может обязать иностранцев, включая держателей «золотой визы», учить каталанский

Придется ли учить каталанский язык, оформляя «золотую визу» в Испанию через покупку апартаментов в Барселоне? Новая нормотворческая инициатива каталонских политиков увеличила вероятность введения такого требования. По крайней мере, в отношении иммигрантов-инвесторов, которые решают переехать туда на ПМЖ. Поэтому эксперты рекомендуют претендентам на «золотую визу», которые не горят желанием изучать малораспространенный язык, рассмотреть другие регионы Испании. Независимо от выбора локации, стоит поторопиться с инвестициями в испанскую недвижимость под ВНЖ. Почему? Разбираемся.

Может ли Каталония заставить иностранцев изучать каталанский язык?

После ряда уступок со стороны центрального испанского правительства каталонские сепаратисты теперь хотят создать собственное независимое иммиграционное агентство. Согласно их задумке, ведомство получит широкие полномочия. В частности, оно сможет устанавливать иммиграционные квоты. Также через него планируется ввести обязательные уроки каталонского языка для иностранных резидентов.

Планы были обнародованы в конце сентября 2024 года. Их озвучила популярная каталонская партия сепаратистского толка «Вместе за Каталонию» (катал.: Junts per Catalunya), во главе которой де-факто стоит скрывающийся от испанского правосудия политик-радикал Карлес Пучдемон. Партия Junts per Catalunya опубликовала 3 рабочих документа, регламентирующие нововведения.

Помимо антииммиграционных нововведений, партия также лоббирует предоставление региону преференций более практического плана со стороны центрального правительства Испании. К ним относятся:

• более низкие налоги;
• больше полицейских ресурсов;
• ужесточение правил защиты собственности (для борьбы с окупас) и законы против сквоттеров.

Но читателей, которые планируют получить «золотую визу» в Испанию через инвестиции в современные апартаменты в Барселоне, вероятно, больше интересуют иммиграционные правила. Возвращаясь к ним, отметим, что предлагаемое Junts per Catalunya независимое агентство станет «единым окном» для иностранцев по всем вопросам, связанным с иммиграцией в регионе. Оно возьмет на себя ответственность:

• за управление иммиграционными потоками;
• контроль численности сообщества экспатов;
• предоставление иностранцам ресурсов для обеспечения более глубокой их интеграции в местное общество (в частности, путем повышения языковых навыков и изучения гражданских ценностей).

Ожидается, что детали предложения прояснятся на партийной конференции Junts per Catalunya во второй половине октября 2024 года. Но источники из числа членов партии сообщили испанской ежедневной газете El Mundo, что в отношении иммигрантов в регионе «будет введено требование знать и использовать каталонский язык». Иностранцы также «получат право посещать курсы для его изучения». Партия полагает, что изучение каталонского языка обеспечит «процесс гражданской интеграции, а не ассимиляции».

Опыт соседей

В августе 2024 года соседнее Княжество Андорра, где также можно получить вид на жительство через значительные инвестиции, ввело аналогичные правила. Местные власти установили минимальные требования к знанию каталонского языка для иностранных резидентов.

Теперь при оформлении новой резидентской карты или продлении полученной ранее нужно продемонстрировать владение каталанским языком на уровне минимум «А2» (способность выражать мысли при базовом общении). Есть исключения:

• неспособность пройти языковой тест по уважительным причинам (вместо теста придется посещать курсы каталанского в одном из центров языковой подготовки в течение 30 часов);
• сезонные рабочие освобождены от тестов, но им будет предложено начать изучение каталанского.

Лоббисты, продвигавшие новые правила, заявляли о риске утраты культурной идентичности, а также о необходимости сохранения отношений с расположенной южнее Каталонией. Критики, включая влиятельную Конфедерацию бизнеса Андорры (исп.: La Confederación Empresarial Andorrana; CEA), отмечали, что нововведения станут серьезным препятствием для поиска рабочей силы и, соответственно, превратятся в «тормоз» для местной экономики.

Кого коснется возможное ужесточение правила?

В случае успешной реализации задумки Junts per Catalunya на практике, языковые требования, вероятно, охватят только иностранцев, которые постоянно проживают в Каталонии. То есть состоятельных россиян и других инвесторов из-за рубежа, которые оформляют там «золотую визу» и де-факто не живут в своих испанских апартаментах в условной Барселоне, нововведения не коснутся. Для продления инвесторской визы им по-прежнему будет достаточно проводить минимум 1 день в году в любой части Испании.

Сколько иностранцев в Каталонии? Данные Испанского национального статистического института (исп.: Instituto Nacional de Estadística; INE) показывают, что в Каталонии 22,4% населения родились за границей. Для сравнения: средний показатель по Испании составляет 14%. На долю украинцев приходится 2,98% от общего иностранного населения региона, а на долю россиян — 2,15%.

Насколько велика вероятность введения языковых текстов для иностранцев в Каталонии?

Вероятность ненулевая. Почему? Политические «сигналы» последних лет указывают, что партия Junts per Catalunya теперь считает регулирование иммиграции одним из главных приоритетов. Ее позиции усиливаются. Данная ультраправая партия, выступающая за независимость, вошла в региональный парламент и набирает электорат во внутренних районах Каталонии.

Причем региональная партия вроде Junts per Catalunya вполне может влиять и на национальную политику в Испании. Важно понимать роль каталонских сепаратистов на национальном уровне. После всеобщих выборов летом 2023 года партия «Вместе за Каталонию» наряду с более умеренной сепаратистской партией Левые республиканцы Каталонии (катал.: Esquerra Republicana de Catalunya; ERC) поддержала Испанскую социалистическую рабочую партию (исп.: Partido Socialista Obrero Español; PSOE) во главе с действующим премьер-министром Педро Санчесом при формировании правящей коалиции в парламенте.

Де-факто каталонцы «одолжили» Санчесу голоса, необходимые для того, чтобы остаться в правительстве. Эта поддержка была обусловлена готовностью официального Мадрида делегировать региону Каталония более широкие полномочия. С тех пор правительство Санчеса зависело от голосов сепаратистов при принятии законов в парламенте. Если премьер-министр не продолжит идти на уступки, Junts и ERC теоретически могут свергнуть действующее правительство.

Самой заметной и спорной уступкой Санчеса стала юридическая амнистия для лидеров движения за независимость, участвовавших в референдуме 2017 года. Эта непростая для центрального правительства договоренность также привела к расширению полномочий местной администрации в сфере регионального транспорта и введению «единоличного финансирования» (исп.: financiación singular). Речь о том, как Каталония собирает и использует налоги, а также о предоставлении ей более высокого уровня фискальной автономии, приблизившего регион к баскской модели.

В Junts уверены, что Каталония вскоре получит «всеобъемлющие полномочия» в сфере иммиграции на основе соглашения, которое сепаратисты и центральное правительство заключили в январе 2024 года в обмен на поддержку антикризисных указов. Сальвадор Илла, глава PSOE в Каталонии, также зависит от поддержки сепаратистских партий в региональном исполнительном органе. Хотя PSOE выиграла региональные выборы в мае, ей не хватило голосов для формирования парламентского большинства в Каталонии. Поэтому социалисты заручились поддержкой ERC для формирования регионального правительства. Взамен PSOE обещала предоставить Каталонии полный контроль над налогами.

Сторонники Санчеса утверждают, что победа Илла ознаменовала конец сепарационного процесса и перевернула страницу в «каталонском вопросе». Критики утверждают, что медленная подача уступок сепаратистам де-факто выступает вялотекущей сепаратизацией.

Испанская «золотая виза» пока еще доступна покупателям жилья в Барселоне и вне ее

Прошло около полугода с момента объявления испанским премьером Санчесом о прекращении выдачи ВНЖ в Испанию через инвестиции в недвижимость. Глава правительства анонсировал ужесточение иммиграционных правил в апреле 2024 года. Но обещания властей еще не были реализованы на практике. Иностранцы все еще могут получить «золотую визу» в Испанию через, например, покупку апартаментов в Барселоне.

В последние месяцы испанские власти искали способы законно избавиться от «золотой визы». В июле правительство также объявило о намерении упразднить другие маршруты инвестиционной иммиграции (ВНЖ через депозит / инвестиции в ценные бумаги / капитализацию бизнес-проектов). Заявляется, что схема якобы способствовала кризису на рынке недвижимости в Испании. Но критики утверждают, что Санчес и сотоварищи просто хотят заработать «политические очки», превращая иммигрантов-инвесторов в «козлов отпущения».

Очевидно, что отмена спорной схемы, бенефициарами которой уже стали 15 тыс. неграждан Евросоюза, включая россиян, украинцев и белорусов, оказалась гораздо сложнее, чем планировалось. Во многом это связано с отсутствием поддержки коалиционного правительства в парламенте, что усложняет принятие предлагаемых им законопроектов.

Пока невозможно точно сказать, будет ли официально прекращена программа предоставления «золотых виз» в Испанию, и если будет, то когда именно это произойдет. Но расслабляться не стоит. Готовясь к худшему, иностранные инвесторы, активно скупают испанское жилье под оформление «золотых виз» до официального окончания действия программы. Лучшие лоты быстро «вымываются» с рынка. Также хотите получить испанский ВНЖ за инвестиции? Мешкать не стоит!