Власти Каталонии часто демонстрируют несогласие с позицией центрального правительства Испании по ключевым политическим и экономическим вопросам. Вероятно, политики из автономного региона продолжат эту традицию, когда официальный Мадрид перейдет от слов к делу в вопросе упразднения «золотой визы».
Контекст
Правительство Испании во главе с Испанской социалистической рабочей партией (исп.: Partido Socialista Obrero Españo; PSOE) и ее лидером действующим премьер-министром Педро Санчесом в апреле 2024 года анонсировало прекращение выдачи «золотой визы» покупателям недвижимости. В августе депутаты из PSOE и поддерживающей социалистов левой партии Sumar передали на рассмотрение в Конгресс проект поправок в законодательство, которые предполагают де-факто полную ликвидацию программы по выдаче ВНЖ в Испании за инвестиции, а не только прекращение предоставления иммиграционных льгот покупателям жилья.
Поправки направлены на отмену статей 63, 64, 65, 66 и 67 закона 2013 года «О поддержке предпринимателей и их интернационализации» (исп.: Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización). В случае одобрения они положат конец выдаче новых «золотых виз» на основании инвестиций в недвижимость и других финансовых маршрутов, включая:
- финансирование государственного долга (приобретение гособлигаций);
- покупку акций коммерческих компаний;
- банковские депозиты;
- капитализацию фондов;
- запуск бизнес-проектов с высокой социальной и экономической значимостью.
Влияние Каталонии
Насколько велика вероятность успешного принятия поправок? Иммиграционные агенты и политологи считают, что слабые позиции PSOE в парламенте помешают правительству успешно реализовать поправки в сжатые сроки. Эксперты, ссылаясь на группу каталонских депутатов, которая «удерживает ключ» к парламентскому большинству, полагают, что каталонцы будут голосовать против нововведений.
Даже более важный закон «О бюджете» на 2025 год (исп.: Orden HAC/641/2024, de 25 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2025) рискует быть отозванным из-за отсутствия в распоряжении правящей правительственной коалицией парламентского большинства. «Проблема» с программой по выдаче «золотых виз» меркнет на этом фоне.
Комментируя ситуацию, каталонские политики заявляют о возможности сохранить программу по выдаче разрешений на резидентство иммигрантам-инвесторам за счет глубокой реформы закона 14/2014. Эту позицию поддерживают многие испанские иммиграционные агенты.
Каталония имеет значительное влияние в испанском парламенте. Оно обусловлено репрезентацией в законодательном органе целого ряда каталонских партий, включая следующие:
- Левые республиканцы Каталонии (кат.: Esquerra Republicana de Catalunya; ERC);
- Вместе за Каталонию (кат.: Junts per Catalunya; JxCat);
- Суверенисты (кат.: Catalunya en Comú).
Эти партии могут влиять на распределение голосов в испанском парламенте при рассмотрении вопросов национальной значимости. Особенно в отношении автономии и регионального управления. Их поддержка часто имеет решающее значение для формирования коалиций или принятия законов. Это особенно важно в случае фрагментированной политической арены, которая к сегодняшнему дню сформировалась в Испании. Стремление Каталонии к независимости также усложняет национальную политику, влияя на дебаты о суверенитете и региональных правах.
Каталония в целом и, в частности, Барселона, признают ценность испанских «золотых виз». По оценкам независимых экспертов, на долю региона приходится около 65% от общего числа выданных до сих пор испанских инвестиционных виз.
Несмотря на усилия Каталонии по сохранению испанской «золотой визы», будущее этой программы под большим вопросом. Если ищете проверенную и стабильную альтернативу, обратите внимание на венгерскую «золотую визу». Получите 10-летний резидентский статус в ЕС за считанные недели без излишней бюрократии и откройте двери в мир европейских возможностей!
Причины стремления официального Мадрида к упразднению «золотых виз»
Озабоченность центрального правительства программой по выдаче «золотых виз» (ВНЖ в Испании за инвестиции) вызвана недавним ростом активности иностранных покупателей жилья. Их влияние ощущается особенно сильно в городах, на рынках недвижимости которых уже наблюдается существенная напряженность.
Министр жилищного строительства Изабель Родригес, возглавляющая инициативу по упразднению инвесторских виз, утверждает, что соответствующая программа для иммигрантов-инвесторов не смогла привлечь значительные инвестиции в приоритетные сферы, исключая рынок недвижимости. В частности, она не способствовала созданию и сохранению рабочих мест, как первоначально ожидалось. Единственным заметным результатом массовой выдачи «золотых виз» якобы стал «перегрев» рынка жилья.
Вероятные последствия в случае успеха правительства
Несмотря на эту риторику, одномоментно отказаться от спорной программы официальный Мадрид не сможет. Этому, в частности, помешает один из основополагающих принципов Конституции Испании. Согласно статье 9.3:
«Конституция выступает гарантом соблюдения принципа законности, иерархии нормативно-правовых актов, опубликования правовых норм, а также отсутствия обратной силы у норм санкционного характера, которые не способствуют осуществлению личных прав или ограничивают их».
Соответственно, персоны, которые успеют получить «золотую визу» до возможного закрытия специальной программы для иностранных инвесторов, не лишатся этого иммиграционного статуса ни при каких обстоятельствах. Это произойдет только если они сами того пожелают. Многие иммигранты-инвесторы, которые весьма обеспокоены предлагаемыми правительством изменениями, смогут отстаивать свои права в суде и с 100-процентной вероятностью добиваться успеха.
Как быть тем соискателям, которые пока не успели получить иммиграционный статус в Испании на основании инвестиций? Даже если поправки, лоббируемые центральным правительством, будут успешно приняты парламентом, никаких практических изменений не стоит ожидать в течение как минимум шести-девяти месяцев. Такой срок, как правило, необходим для фактической реализации законопроекта после принятия.
Эксперты подчеркивают, что правительственная коалиция потеряла много голосов на последних парламентских сессиях, поэтому неспособность провести через парламент поправки на тему «золотых виз» может стать закономерным результатом складывающейся ситуации. И вряд ли центральное правительство будет до последнего пытаться довести дело до конца, поскольку «большая игра» разворачивается вокруг закона «О бюджете» на 2025 год, который должен быть принят максимально оперативно. В противном случае действующее правительство в очередной раз продемонстрирует свою несостоятельность.
