В случае получения абсолютного большинства голосов по итогам второго тура досрочных выборов во французский парламент партия «Национальное объединение» (фр.: Rassemblement National; RN) обещает принять «чрезвычайные» поправки в законодательство об иммиграции. Однако для реализации амбициозных предвыборных обещаний необходимо будет пересмотреть конституцию и европейские договоры. Рассмотрим ряд спорных предложений партии, которая сейчас считается самой популярной во Франции.
«Национальный приоритет»
Главной политической опорой Rassemblement National выступает принцип «национального предпочтения» — теперь называемый «национальным приоритетом». Он предполагает ограничение числа пользователей социальных льгот. Воспользоваться ими смогут только граждане Франции.
В апреле 2024 года Конституционный совет Франции отклонил просьбу правоцентристской партии Республиканцев (фр.: Les Républicains) о проведении референдума по вопросам иммиграции, предполагавшего реализацию этого принципа. В частности, предлагалось поставить доступ к некоторым социальным пособиям в зависимость от продолжительности проживания в стране. В Конституционном совете назвали предложение противоречащим основному закону. По словам его членов, нельзя лишать неблагополучных жителей страны привилегий французской «политики национальной солидарности».
«Двойная граница»
Один из лидеров RN Джордан Барделла, который станет премьер-министром в возрасте 28 лет, если партия получит абсолютное большинство голосов на выборах, предложил ввести «двойную границу». Что это такое? Если исходить из заявлений представителей партии, эта мера ужесточит контроль на внешних границах Европейского Союза и потребует восстановления национального пограничного контроля. Цель — предоставить право свободного передвижения в пределах Шенгенской зоны «только гражданам ЕС».
Ситуацию прокомментировали в Институте Жака Делора (фр.: Institut Jacques-Delors). По мнению экспертов аналитического центра, это предвыборное обещание невыполнимо. Шенгенские соглашения устанавливают свободу передвижения физлиц по территории стран-подписантов. Проведение референдума или пересмотр конституции не помогут. Для реализации идей Барделла Франции придется выходить из Шенгенской зоны/ЕС.
Государственная медицинская помощь
Сегодня нелегальным иммигрантам, проживающим во Франции более 3 месяцев, гарантировано бесплатное медобслуживание. Услуги предоставляются через систему государственной медицинской помощи (фр.: Aide Médicale d’État; AME). В соответствии с заявлениями представителей Rassemblement National, нелегалы лишатся доступа к AME. В качестве замены предлагается сформировать фонд, покрывающий только угрожающие жизни чрезвычайные ситуации.
Эксперты по французскому праву отмечают, что в конституции страны от 1946 года прописаны гарантии охраны здоровья «для всех». В документе также сказано, что Франция обеспечивает отдельным личностям и семьям необходимые для развитий условия. Соответственно, реализация предложения RN сопряжена с игнорированием конституционно-правовых императивов.
Принцип «права почвы»
Политики из Rassemblement National также планируют упразднить просуществовавший много веков принцип получения гражданства Франции по «праву почвы» (фр.: droit du sol / лат.: Jus soli). Он предполагает предоставление французского гражданства лицам, родившимся во Франции от иностранных родителей, при определенных условиях.
Руководство крайне правой партии обещает, что в случае ее прихода к власти только люди, рожденные хотя бы от одного родителя-француза, будут автоматический получать доступ к французскому гражданству. Другим придется подавать запрос на получение гражданства и проходить жесткие проверки.
Недавно власти Франции объявили о прекращении предоставления гражданства по праву рождения внутри границ французской заморской территории Майотта в Индийском океане. Целью декретировалось сокращение потока иммигрантов из этого региона.
Эксперты предполагают, что ограничение droit du sol на всей территории Франции будет введено только при пересмотре конституционных норм. Получение гражданства через droit du sol закреплено в указе 1889 года, который учтен в конституции, и применяется постоянно.
Лица с двойным гражданством
В преддверии первого тура парламентских выборов Барделла вызвал возмущение ряда критиков, заявив о намерении его партии запретить лицам с двойным гражданством занимать должности в ряде критически важных секторов и сфер. Например, в области национальной безопасность и обороны. Политик сказал, что это коснется «очень немногих».
Независимые эксперты отнеслись к предвыборному обещанию Барделла скептически. По их мнению, такой шаг легко может быть оспорен путем обращения в Европейский суд по правам человека или Государственный совет Франции.
Правительство Макрона также раскритиковало это предложение, поскольку оно якобы нарушает принцип равенства. В ходе напряженных дебатов в июне действующий премьер-министр Габриэль Атталь Барделле прокомментировал инициативу Rassemblement National следующим образом: «Вы посылаете сигнал о том, что бипатриды являются полугражданами».
Реализуемость предложений
Победят ли политики из Rassemblement National на выборах? Вероятность велика. Но даже если Марин Ле Пен и Джордан Барделла не разгромят противников, они точно укрепят позиции в парламенте по сравнению с предыдущим созывом. Почему? Благодаря увеличившейся народной поддержке.
На европейских выборах месяцем ранее партия набрала 31,7% голосов. Де-факто показатель уже некоторое время стабильно держится на уровне около 30%. В первом туре выборов во Франции за крайне правых проголосовали целых 9,4 миллионов избирателей (при общей численности населения в 67 миллионов). Явка избирателей в первом туре голосования была высокой и составила 66,7%. В результате «Национальное объединение» набрало 33,4% голосов.
Поддержавший крайне правых электорат составляет значительную часть населения Франции. Но кто эти люди? Изначально являясь маргинальной партией экстремистов, основанной в 70-е под названием «Национальный фронт», политическая организация впоследствии смягчила риторику и переименовалась в «Национальное объединение». Сегодня Rassemblement National считается крупной политической силой во Франции и пользуется поддержкой самых разных французов.
Но хотя все избиратели разные, поддерживающие Rassemblement National французы демонстрируют схожие черты.
География
Поддержка RN не является городским феноменом — значительная часть электората партии родом из сельской местности и небольших городов Франции. Доля голосов за RN в первом туре выборов 2024 года была в 1,6 раза выше в малых и средних городах (<50 тыс. жителей), чем в крупных городах.
В крупнейших городах Rassemblement National популярностью не пользуется. Это отражено на диаграмме. Впереди левый альянс «Новый народный фронт» (розовый), за ним следуют центристская партия «Вместе» (оранжевый) и «Национальное объединение» на третьем месте.
«Сердце» партии Rassemblement National находится на северо-востоке Франции — бывшем индустриальном центре, где сейчас относительно высокий уровень безработицы и большое число низкооплачиваемых рабочих мест. По мере изменения моделей работы и потери рабочих мест этот регион превратился из оплота коммунистов в базу крайне правых.
Демография
Данные опроса Ipsos, показывают, что поддержка RN наиболее сильна среди избирателей из возрастной группы от 34 до 69 лет. Молодые люди с большей вероятностью голосуют за левых. А центристы наиболее популярны среди людей старше 70 лет.
Наибольшую поддержку партия Rassemblement National получает среди людей, которые относят себя к категории ouvrières (как правило, рабочие, занятые физическим или низкоквалифицированным трудом). Левые популярны среди менеджеров и ценных специалистов. Пенсионеры склонны голосовать за центристов.
Образование — еще один важный фактор. Французы, не имеющие диплома об окончании средней школы, с большей вероятностью голосуют за крайне правых. При наличии степени магистра или иного высшего образования французы с меньшей вероятностью проголосуют за них.
Натурализовавшиеся иммигранты и дети иммигрантов, как правило, не голосуют за RN по очевидным причинам — нынешняя политика партии не только дискриминирует иммигрантов на рынке французского жилья и труда, но и запрещает лицам с двойным гражданством занимать определенные должности. Коренные французы, проживающие в районах с большой численностью иммигрантов, также, как правило, не голосуют за RN.
Проблемы
Так что же мотивирует избирателей поддерживать RN? Сама партия долго была антииммиграционной. У нее расистские и антисемитские корни. А многие кандидаты от Rassemblement National являются сторонниками теорий заговора.
Хотя некоторые избиратели RN, несомненно, являются расистами, опросы показывают, что многих мотивируют более практические вопросы. Проблемы «медицинских пустынь» (районов, в которых не хватает врачей для обслуживания населения), а также плохого или отсутствующего общественного транспорта, по-видимому, заставляют сельских жителей поддерживать эту партию.
В последние годы партия, осознав, что экономика имеет большое значение для ее избирателей, изменила риторику. Теперь Rassemblement National считается ярым сторонником государственного вмешательства и финансовой помощи. Это импонирует многим французам.
Партия также выступает за закон и порядок. Она часто использует преувеличенные или вырванные из контекста цифры, чтобы показать, что преступность во Франции вышла из-под контроля. Политики из Rassemblement National часто пытаются связать преступность, особенно насильственную, с иммиграцией или молодыми французами иммигрантского происхождения.
Юрий Георгиев 
08 июля 2024 
