Прелесть американской иммиграционной программы для инвесторов EB-5, которая считается одной из самых популярных в мире, заключается в прогнозируемости периодических изменений финансовых порогов и пересмотров других правил. В чем причина? В наличии четких временных рамок для таких процедур. Конечно, возможны внеочередные пересмотры по инициативе главы государства. Изменит ли Трамп правила в 2025 году или более отдаленном будущем? Никто не может сказать наверняка.
Однако точно известно о трех предстоящих дедлайнах, на которые иммигрантам-инвесторам рекомендуется обратить внимание и по возможности подавать заявки заранее. Речь не о рутинном «обнулении» страновых визовых квот 1 октября. И не об отчетности по итогам года, требуемой от региональных центров (организации, через которые соискатели могут вносить пассивные инвестиции в бизнес; также возможно самостоятельное внесение капиталовложений с последующим активным участием в работе бизнеса).
Вместо этого обсудим три важных предстоящих административных дедлайна для инвесторов-иммигрантов, планирующих осесть в Соединенных Штатах Америки. Знать о них крайне важно, планируя путь к получению визы инвестора EB-5 в США и грин-карты.
Дедлайн №1: 30 сентября 2026 года — плановый пересмотр правил программы EB-5
Это самый важный дедлайн среди всех грядущих ключевых дат. На 30 сентября 2026 года намечен плановый пересмотр правил. Правила схемы периодически меняются. Причем нередко вносятся значительные изменения, с последствиями которых приходится справляться инвесторам и региональным центрам.
Например, 21 ноября 2019 года минимальная сумма инвестиций увеличилась с $500 000 до $900 000. Кроме того, полномочия по назначению целевых зон занятости (Targeted Employment Area; TEA), где финансовые требования ниже в связи с высоким уровнем безработицы, перешли от местных и федеральных органов власти к Бюро по вопросам гражданства и иммиграции США (United States Citizenship and Immigration Services; USCIS). Однако эти изменения были отменены окружным судом Калифорнии 22 июня 2021 года, который восстановил правила и критерии, действовавшие до ноября 2019 года.
Следующее существенное изменение правил произошло 15 марта 2022 года. Оно ознаменовало наиболее существенный пересмотр с момента создания программы EB-5 в 1990 году. Согласно закону «О реформе и устойчивости EB-5 2022 года» (EB-5 Reform and Integrity Act of 2022; RIA), минимальная сумма инвестиций снова увеличилась. Порог поднялся до $800 000. Также введены новые правила для повышения устойчивости программы и защиты инвесторов. Наряду с этими обновлениями был установлен дедлайн. То самое 30 сентября 2026 года.
Это дата, за приближением которой всем инвесторам и иммиграционным агентам следует внимательно следить. Эксперты рекомендуют подавать заявки на визу инвестора (форма I-526E) до ее наступления, чтобы гарантированно воспользоваться текущими правилами EB-5, включая инвестиционные пороги. Хотя эта дата может показаться отдалённой, время идет быстро, и отсрочка подачи заявления не принесет никаких выгод. Статистика показывает, что скидок ждать не стоит. Напротив, велика вероятность подорожания.
Дедлайн №2: 1 января 2027 года — вероятное увеличение инвестиционного порога
Этот дедлайн сигнализирует о еще одном поворотном моменте в контексте изменений правил инвестирования. Хотя 100-процентное увеличение требуемой суммы инвестиций не гарантировано, пребывание «у руля» в Штатах администрации Трампа, известной стремлением к ужесточению иммиграционных правил, мешает надеяться на благоприятный исход. С дедлайном связаны 2 прогноза:
- Рост инвестиционных порогов. Пересмотр минимальной суммы инвестиций весьма вероятен. Потенциальным инвесторам важно подготовиться к существенному росту и не мешкать с подачей заявок либо искать более доступные альтернативы. Например, в Европе, где можно получить венгерскую «золотую визу» всего за €250 тыс.
- Дифференциация инвестиционных требований по странам происхождения соискателей. Администрация Трампа может ввести дифференцированные инвестиционные пороги в зависимости от гражданства заявителей. Например, граждане Китая могут столкнуться с более высокими финансовыми требованиями по сравнению с заявителями из других стран. Эта теория не надумана, учитывая недавние законодательные инициативы в Штатах. Например, планы о введении во Флориде запрета на продажу недвижимости китайцам. Если такой запрет на основе гражданства будет реализован, вполне вероятно, что аналоги могут появиться и на федеральном уровне.
Дедлайн №3: 30 сентября 2027 года — истечение срока действия текущей итерации программы
Программа EB-5 официально функционирует до 30 сентября 2027 года. После этого схема может быть продлена, изменена или обновлена в соответствии с законодательными процедурами США. Еще один вариант — сворачивание программы.
Хотя отмена схемы возможна, история позволяет ожидать ее продления. Более 35 лет срок действия программы EB-5 последовательно расширялся. Она стабильно получала поддержку со стороны обеих доминирующих политических партий: Республиканской и Демократической. Эксперты ожидают, что эта тенденция сохранится, поскольку схема привлекла более $23 млрд в виде иностранных инвестиций в одобренные проекты в США, и ее популярность не сбавляет оборотов.
Хотя эта цифра меркнет по сравнению с общим объемом прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в размере $5,39 трлн, которые США получили из всех источников к концу 2023 года, программа EB-5 уникальна. Она остается жизненно важным источником финансирования проектов в регионах с низкой занятостью и слабым уровнем экономического развития. Это идет на пользу безработным, владельцам бизнеса и чиновникам. Совокупность данных факторов усиливает вероятность ее продолжения.
Выводы
Программа EB-5 остается одним из самых привлекательных иммиграционных маршрутов для состоятельных россиян, украинцев и других инвесторов из-за рубежа, желающих получить грин-карту США для себя и близких. Однако, учитывая грядущие критически важные даты и потенциальные изменения правил, маячащие на горизонте, важно оставаться на шаг впереди.
Будь то подача заявки на текущих условиях до 30 сентября 2026 года, подготовка к возможному подорожанию в начале 2027 года или риск попадания в очередь из соискателей на фоне вероятного непродления программы в конце 2027 года — заблаговременное планирование становится ключом к успеху. Грядущие дедлайны ближе, чем может показаться. Задумайтесь о подаче заявки уже сейчас, чтобы не жалеть об упущенных возможностях в будущем.
Юрий Георгиев 
30 декабря 2024 
