28 апреля 2025 года в Канаде состоялись федеральные выборы. Победу одержала Либеральная партия. Либералы побеждают четвертый раз подряд, но очередная виктория отметилась сменой руководства партии. Джастин Трюдо, занимавший пост премьера с 2015 по 2025 гг., уступил должность Марку Карни (на фото).
Ожидается, что приход Карни к власти станет поворотным моментом для иммиграционной политики страны. Новоизбранный премьер, ранее руководивший Центробанком Канады, пообещал реализовать ряд реформ. В планах пересмотр подхода к приёму иммигрантов с акцентом на экономическую эффективность и избежание перегрузки инфраструктуры.
Прагматичный подход
Карни считает прием иммигрантов не гуманитарной обязанностью, а стратегическим инструментом, позволяющим принимающей стране восполнять ценный ресурс: «человеческий капитал». Новая администрация рассматривает иммиграционные потоки через призму инфраструктурной нагрузки, производительности экономики и сбалансированной демографии. По словам Карни, «Канада останется открытой для мира, но больше не будет принимать людей быстрее, чем способна их интегрировать».
Особое внимание администрация премьера уделяет региональному неравенству. На фоне перегруженности рынков жилья и инфраструктуры в Торонто, Ванкувере и Монреале власти планируют перенаправлять иммиграционные потоки в малые города, которые остро нуждаются в квалифицированных кадрах и инвестициях.
Постоянные резиденты: снижение квот и децентрализация
Официальная Оттава планирует постепенно сокращать целевые показатели по приему новых постоянных резидентов.
| Период | Целевой уровень выдачи ПМЖ, тыс. | Прогнозная численность населения Канады, млн | Доля постоянных резидентов в общей численности населения, % |
| 2025 | 395 | 41,5 | ~0,95 |
| 2026 | 380 | ~42 | ~0,9 |
| 2027 | 365 | ~42,5 | ~0,86 |
В Министерстве иммиграции, беженцев и гражданства (Immigration, Refugees and Citizenship Canada; IRCC) планируют удерживать квоту ниже 1% от предполагаемой общей численности населения (примерно 41,5–42,5 млн), постепенно уменьшая поток получателей ПМЖ. Такой подход обеспечит разгрузку инфраструктуры, включая системы здравоохранения, образования и транспорта, и упростит интеграцию иммигрантов.
Правительство планирует расширить использование Провинциальных программ выдвижения кандидатов на ПМЖ (Provincial Nominee Program; PNP), делегировав больше полномочий региональным властям. Это особенно важно для Альберты, Саскачевана и Атлантической Канады, где сохраняется высокий спрос на квалифицированную рабочую силу.
Временные резиденты: переход от массовости к точечному закрытию потребностей
В 2024 году доля временных резидентов в Канаде превысила 7,25% населения. В их числе 1+ млн иностранных студентов и около 0,8 млн временных иностранных работников. В крупных городах приток временных резидентов обернулся резким ростом арендных ставок, перегрузкой транспортных сетей и обострением социальной напряжённости. Правительство Карни намерено сократить долю временных резидентов в общей численности населения до <5% к 2027 году. Это будет достигнуто за счёт:
- Жёсткого квотирования выдачи учебных виз. Вводятся лимиты по регионам, привязанные к доступности жилья и потребностям рынков труда.
- Реформы PGWP. Условия выдачи разрешения на работу после окончания учёбы в Канаде (Post-Graduation Work Permit; PGWP) изменятся. На повестке ограничения по срокам и секторам.
- Отмены SOWP. Для сокращения скрытой иммиграции прекращается выдача открытых разрешений на работу для супругов студентов (Spouse Open Work Permit; SOWP).
- Ужесточения правил TFWP. Программа для временных иностранных рабочих (Temporary Foreign Worker Program TFWP) будет доступна только субъектам отраслей с подтвержденным дефицитом кадров. Примеры: здравоохранение, сельское хозяйство и «зелёная» энергетика.
Экономическая интеграция
Одна из главных задач иммиграционной реформы Карни — устранение структурных барьеров, мешающих иностранцам реализовать потенциал после переезда в Канаду. В центре внимания такие вопросы, как признание квалификаций, полученных вне Канады, языковые навыки и концентрация новоприбывших в мегаполисах. Предлагаемые изменения:
- Повышение языковых требований — в первую очередь для носителей профессий, требующих лицензирования / аккредитации (врачи, инженеры, финансисты).
- Признание дипломов до прибытия, чтобы сократить время между въездом и выходом на рынок труда.
- Введение региональных стимулов, включая налоговые льготы в малонаселённых провинциях с дефицитом кадров, субсидии на жильё и помощь при релокации в малые города.
- Добавление в систему отсева кандидатов на ПМЖ Express Entry нового критерия — приоритет будет отдаваться кандидатам с опытом работы и/или учебы в Канаде и с профильным образованием в востребованных сферах.
Стимулирование иммиграции франкофонов для сохранения культурного баланса
Власти хотят довести долю франкоязычных иммигрантов в численности населения за пределами Квебека до 12% к 2029 году. Промежуточные цели: 8,5% в 2025 году, 9,5% в 2026 году и 10% в 2027 году. Достижение целей ускорят:
- квоты в рамках федеральных иммиграционных программ;
- финансовая поддержка сообществ, принимающих франкофонов.
Это особенно важно для регионов Нью-Брансуика и Онтарио, где франкоговорящие сообщества испытывают демографический спад. В регионах обостряется дефицит квалифицированных франкоязычных работников в социальной и образовательной сферах.
Смена главы IRCC
Ведомство IRCC теперь возглавляет Рэйчел Бендаян (на фото). Чиновница с юридическим образованием принадлежит к поколению реформаторов, ориентированных на эффективность и подотчетность. Она планирует продолжить линию предшественника Марка Миллера, но с большим вниманием к юридическим аспектам и надзору. Ключевые направления:
- Жесткое регулирование вузов. В планах регулярные аудиты и отзыв статуса утвержденного образовательного учреждения (Designated learning institutions DLI) у нарушителей.
- Повышение прозрачности при переходе от временного статуса к ПМЖ. В приоритете соискатели, уже интегрировавшиеся в канадское общество.
- Снижение зависимости вузов от иностранных студентов как источника дохода.
- Усиление борьбы с иммиграционным мошенничеством — особенно через фиктивные браки и поддельные документы.
Выводы: акцент на качество вместо гонки за количеством
Иммиграционная реформа в Канаде — это попытка найти баланс между открытостью и холодным расчетом. В условиях глобального спроса на таланты и перегрузки собственной инфраструктуры Канада делает ставку на качество, а не на количество.
Для заявителей это означает более высокие требования и повышенную конкуренцию. Для Канады — шанс сохранить устойчивость социальной системы, обеспечить занятость и ускорить интеграцию приезжих, сохранив репутацию одной из наиболее привлекательных стран для жизни и работы.
