Что крайне правый премьер-министр может означать для иммигрантов во Франции?

После разгромного поражения своей партии «Возрождение» (фр.: Renaissance) на выборах в Европарламент, проходивших с 6 по 9 июня 2024 года, действующий французский президент Эмманюэль Макрон объявил о досрочных выборах в нижнюю палату парламента Франции. Первый тур назначен на 30 июня, второй — на 7 июля.

Французская ультраправая консервативная политическая партия националистического толка «Национальное объединение» (фр.: Rassemblement National; RN), добившаяся гораздо более заметного прогресса на общеевропейских выборах, надеется повторить успех на родине. Политики из RN, во главе с Марин Ле Пен (на фото ниже слева) и Джорданом Барделла (на фото выше справа), уже начали предвыборную кампанию в рамках досрочного переизбрания парламентариев во Франции.

Цель этой партии — получить достаточно мест в парламенте, чтобы вместе с партнерами сформировать абсолютное большинство. Это вынудит президента Макрона назначить члена RN премьер-министром. При таком раскладе правительство, скорее всего, возглавит лидер оппозиционной партии Барделла.

Получив и пост премьер-министра, и законодательное большинство, ныне оппозиционная партия будет в состоянии реализовать ряд манифестов, которые озвучивались ранее. Правда, руки ее руководства будут развязаны не до конца — придется делать поправку на «сосуществование» с Макроном и сотрудничать с действующим президентом.

Но что все это будет означать для иностранцев, уже живущих во Франции? Или для тех, кто надеется однажды туда переехать? Партия RN пока не обнародовала полный манифест к досрочным выборам, но в четверг 13 июня французские оппозиционеры выпустили в открытый доступ одностраничную листовку, в которой излагаются ее политические цели. Рассмотрим в деталях те из них, которые касаются иммиграционной политики и жизни экспатов во Франции.

Предвыборные обещания RN, касающиеся иммиграционной политики Франции

Партия Rassemblement National зарекомендовала себя как антииммиграционная. И упомянутая выше листовка предполагает, что ничего не изменилось. В качестве ключевых приоритетов партии в иммиграционной сфере в документе указаны «резкое сокращение нелегальной и легальной иммиграции, а также депортация иностранных преступников».

Многие партии во Франции и других европейских странах нередко призывают к подавлению нелегальной иммиграции. Но обещание «резко сократить легальную иммиграцию» звучит крайне необычно. В распоряжении правительства есть 2 способа сделать это:

• сократить число вновь прибывающих за счет ужесточения требований или введения квот на выдачу виз и резидентских карточек;
• сделать жизнь иммигрантов, которые уже прибыли, максимально некомфортной — в надежде, что они уедут по собственной инициативе.

Вновь прибывшие

В манифесте партии за 2022 год содержатся некоторые подсказки. В том году Ле Пен заявила, что хочет «покончить со всей неэкономической иммиграцией». Это будет означать предоставление виз или резидентских карт (вида на жительство во Франции) только тем иностранцам, которые приезжают в страну ​​на работу. Ограничения также, возможно, не коснутся студенческих виз — в зависимости от определения экономической иммиграции.

В результате иностранцам, переезжающим во Францию, нужно будет:

• либо уже получить там работу, чтобы иметь право на оформление рабочей визы;
• либо соответствовать требованиям к оформляющим визу с целью самостоятельной занятости (выдается фрилансерам или персонам, которые открывают собственный бизнес во Франции);
• либо оформлять визу Passeport Talent (переназначена для высокооплачиваемых трудовых иммигрантов или специалистов, которые работают в приоритетных секторах или в штате инновационных компаний).

Оппозиционеры в случае прихода к власти, вероятно, прекратят выдачу неэкономических виз, включая «гостевую» визу, выдаваемую пенсионерам или людям, которые не работают. Ограничения также охватят визы для супругов или членов семьи французов/резидентов Франции.

Иностранцы, которые уже находятся во Франции

В январе 2024 года Франция уже приняла иммиграционный закон, направленный на контроль над иммиграцией и улучшение интеграции. Среди принятых мер значится введение более строгих требований к языковым тестам для получения карт долгосрочного резидентства и французского гражданства.

Но правые и крайне правые политики, включая депутатов от партии Rassemblement National, также предложили ряд поправок, которые в конечном итоге были отклонены. Перечень предложений включал:

• ограничение льгот для иностранцев;
• прекращение предоставления права на французское гражданство детям, рожденным во Франции от родителей-иностранцев;
• более строгие ограничения права на релокацию через воссоединение семей (т. е. переезд во Францию ​​с супругом-французом).

В 2022 году Ле Пен также предложила отзывать французский вид на жительство у любого иностранца, который был безработным более 1 года. То есть если такой иммигрант не вносит вклад во французскую экономику.

Комментируя вопрос предоставления французского гражданства, она сказала, что в случае прихода к власти разрешит присваивать его только людям, которые «это заслужили и ассимилировались». Но политик не уточнила, чем это будет отличаться от нынешнего процесса интеграции иммигрантов при натурализации/через брак, который уже требует прохождения теста на французский язык и собеседования на знание местной культуры, общества и устоев.

Иммиграционный закон 2022 года ужесточает требования к претендентам на получение гражданства через натурализацию, касающиеся языковых знаний. Вместо уровня B1 им нужно демонстрировать владение французским на уровне B2. Дальнейшие изменения могут заключаться в очередном повышении минимально допустимого уровня языковых знаний или увеличении периода ожидания. Сейчас стандартная натурализация во Франции длится 5 лет.

Сегодня в рассматриваемой стране действуют одни из самых либеральных требований к периоду предварительного проживания при получении гражданства через натурализацию (ценз оседлости) в Европе. Многие другие государства региона требуют 10 лет проживания. Чтобы получить гражданство соседней Андорры и вовсе нужно ждать 20 лет (процесс ускоряется в 2 раза при посещении соискателем местных учреждений образования).

Депортация иностранных преступников, получивших приговоры по уголовным делам, — еще одна «горячая политическая тема». Интерес широкой общественности к этому вопросу вырос, когда выяснилось, что большинство иммигрантов, получивших предписание покинуть территорию Франции (фр.: Obligation de quitter le territoire français; OQTF), де-факто никогда не уезжают.

Уведомление OQTF может быть вручено любому иностранцу, отбывшему тюремный срок во Франции или виновному в иммиграционном правонарушении. Например, в пребывании после истечения срока действия визы или трудоустройстве при «нерабочей» визе.

Что может быть изменено в этой сфере? Помимо ужесточения процесса депортации иммигрантов, получивших такое уведомление, политики также могут внести поправки в законодательство, расширяющие круг правонарушений, в результате которых может быть вынесено предписание покинуть страну.

Другие возможные нововведения, которые могут затронуть иностранцев во Франции

Любые изменения во французской иммиграционной системе непосредственно затрагивают иностранцев, уже находящихся во Франции, или планирующих туда переехать. Но новые законы в других областях, вероятно, их также затронут. Вот что говорится в брошюре RN о других приоритетах оппозиционеров:

• Стоимость жизни. Противодействие росту стоимости жизни было ключевой частью предвыборной кампании Ле Пен в 2022 году. Новая листовка обещает «сокращение счетов за газ и электричество, а также снижение НДС на газ и другие виды ископаемого топлива». Ле Пен официально заявила, что остановит развитие возобновляемых источников энергии, включая остановку строительства всех ветряных электростанций. Почему? Вливание огромных денег в альтернативную энергетику на фоне доступности дешевых ископаемых углеводородов, по ее мнению, якобы повышает стоимость жизни во Франции, снижая конкурентоспособность французской экономики.
• Закон и порядок. В листовке говорится, что партия «положит конец слабости судебной системы по отношению к правонарушителям и преступникам». Дальнейшие подробности могут появиться в манифесте, который должен быть опубликован ближе к выборам.
• Сельское хозяйство. В этой части документа сказано, что оппозиционеры планируют «бороться с недобросовестной конкуренцией», мешающей французским фермерам.
• Здравоохранение. В листовке обещано, что оппозиционная партия будет «бороться с проблемой районов, где не хватает врачей, поддерживать государственные больницы и гарантировать снабжение лекарствами».
• Пенсионная реформа. Отсутствие каких-либо упоминаний о пенсионной реформе бросается в глаза. Ле Пен была категорически против спорной пенсионной реформы Макрона от 2023 года, которая привела к повышению пенсионного возраста французов с 62 до 64 лет. Однако в листовке не упоминается об «откате» изменений и снижении возраста выхода на пенсию до 62 лет или даже о снижении его до 60 лет, о чем Ле Пен также упоминала ранее. Вероятно, это результат предвыборного соглашения с партией «Республиканцы» (фр.: Les Républicains), которая поддерживает пенсионную реформу.