Карибские «золотые паспорта» подорожали, но есть нюансы

В марте 2024 года четыре карибские юрисдикции с программами экономического гражданства (Антигуа и Барбуда, Гренада, Содружество Доминики, а также Федерации Сент-Китс и Невис) договорились по ряду вопросов, касающихся «золотых паспортов». Позже к ним присоединилась соседняя Сент-Люсия. Один из главных пунктов соглашения — гармонизация прейскуранта. Подписанты договорились установить минимальный ценник в $ 200 тыс. к июлю 2024 года. Дедлайн наступил. Вот что реально изменилось.

В условиях существенного удорожания карибских «золотых паспортов», многие другие юрисдикции не спешат повышать цены на свои иммиграционные услуги. Например, Венгрия все еще предлагает получение вида на жительство в Европе за инвестиции от 250 000 евро. Действующая в стране программа, в отличие от карибских аналогов, все еще доступна россиянам и белорусам, несмотря на санкции. Бенефициары получают ВНЖ в Европе на 10 лет, безвиз в Шенгенскую зону и возможность открытия счетов в европейских банках. Это может стать оптимальным решением для тех, кто ищет надежные и доступные варианты иммиграции в Европейский Союз.

Антигуа

26 июня 2024 года Бюро по вопросам инвестиционного гражданства (англ.: Citizenship by Investment Unit; CIU) Антигуа и Барбуды выпустило циркуляр для заинтересованных сторон, в котором излагаются предстоящие изменения в условиях местной программы по выдаче «золотых паспортов». В документе подробно описаны новые предлагаемые пороговые значения финансовых вложений. В нем также даны рекомендации по подаче кейсов, следуя новым правилам.

Изначально предполагалось, что дедлайном для общекарибского повышения финансового порога станет 1 июля 2024 года. Но власти Антигуа и Барбуда запросили дополнительные 30 дней для завершения необходимых процедур, включая одобрение нововведений парламентом. По словам инсайдеров, антигуанцы «действительно пытались уложиться в срок и реализовать поправки к 30 июня, но обстоятельства, находящиеся вне их контроля, вынудили местное правительство запросить отсрочку».

При условии одобрения парламентом предлагаемые поправки к инвестиционным порогам сводятся к следующему:

• безвозмездный взнос в Фонд национального развития (англ.: National Development Fund; NDF):
  • для семьи от 1 до 4 человек — $ 230 000.
  • для семьи из 5 и более человек — $ 245 000.
• безвозмездный взнос в Фонд Вест-Индского университета (University of the West Indies (UWI) Fund) — $ 300 000.
• недвижимость — $ 325 000.
• пороги для инвестиций в бизнес остаются неизменными ($ 1,5 млн для индивидуальных заявителей и $ 400 000 для каждого из инвесторов, вносящих капитал группой в рамках совместного предприятия на общую сумму от $ 5 млн).

В документе также содержатся четкие рекомендации относительно минимальной приемлемой сопроводительной документации, необходимой для подачи заявления. Список должен включать:

• полностью заполненные и подписанные формы;
• удостоверяющие личность документы;
• подтверждение адреса (например, счет за коммуналку);
• подтверждение источника дохода;
• подтверждение наличия достаточного собственного капитала;
• инвестиционные соглашения.

Также отмечается, что «физические документы и первоначальные взносы должны быть переданы в профильное подразделение в течение 21 дня с момента загрузки электронных версий».

Сборы за обработку заявки на получение гражданства Антигуа остаются на уровне $ 30 000 для одного заявителя или фигурантов коллективной заявки — вплоть до семьи из четырех человек. Исключением остается дотация в Фонд Вест-Индского университета. В случае этой опции административные сборы за обработку уже включены в сумму капиталовложения.

Для семей из пяти и более человек правительство снизило сборы за обработку до $ 10 000 (по сравнению с $ 15 000) за каждого дополнительного иждивенца.

В CIU подчеркивают, что «заявки будут проверяться в порядке поступления физических документов и оплаты сборов». В ведомстве призвали лицензированных иммиграционных агентов и уполномоченных представителей информировать клиентов о минимальных требованиях к сопроводительной документации для регистрации заявителя.

Антигуанские чиновники CIU подчеркнули, что не будут принимать в обработку кейсы без необходимых сопроводительных документов. Иммигрантам-инвесторам рекомендовано тщательно оформлять дополнительную документацию, чтобы избежать задержек в процессе оценки.

Гренада

Глава профильного гренадского ведомства IMA Grenada Томас Энтони в тот же день (26 июня 2024 года) опубликовал информацию о пересмотре правил предоставления «золотых паспортов» этой карибской страной. Информация была опубликована Энтони через личный профиль в Linkedin в виде циркуляра № 2 от 2024 года «О минимальном финансовом пороге». Следующие финансовые условия актуальны с 1 июля 2024 года:

• дотация в Национальный фонд трансформации (National Transformation Fund; NTF):
  • один заявитель или семья до 4 человек — $ 235 000.
  • дополнительные иждивенцы — $ 25 000/50 000 (здесь и далее — несовершеннолетние/совершеннолетние).
  • Брат/сестра — $ 75 000.
• инвестиции в утвержденный девелоперский проект:
  • один заявитель или семья до 4 человек — $ 270 000.
  • государственный взнос — $ 50 000.
  • дополнительные иждивенцы — $ 25 000/50 000.
  • брат/сестра — $ 75 000.

Вклад в фонд NTF в размере $ 235 000 включает минимум $ 200 000 в виде дотации правительству и ассигнования в размере до $ 35 000, подлежащие выплате в качестве комиссионных агентам. Аналогичным образом, инвестиции в утвержденный девелоперский проект в размере $ 270 000, подлежащие перечислению на целевой депозитный счет застройщика, включают минимум $ 230 000, которые будут использоваться для покрытия расходов на строительство проекта, и ассигнования в размере максимум $ 40 000 для выплаты комиссионных агентам.

В последнем случае вся инвестиционная сумма в размере $ 270 000 должна быть внесена на счет условного депонирования застройщика. Агентство IMA Grenada будет санкционировать выплаты со счета условного депонирования, пополненного претендентами на гренадское гражданство, на сумму более $ 40 000 в качестве комиссии агента.

Гренада подтвердила приверженность реализации всех оставшихся компонентов общекарибского соглашения о программах экономического гражданства в ближайшие недели и месяцы для дальнейшего углубления региональной интеграции. Глава IMA Grenada подчеркнул, что эти усилия имеют решающее значение для обеспечения стабильной работы схем по выдаче «золотых паспортов», выступающих важным источником неналоговых доходов для стран-подписантов.

Гренадцы призвали региональных коллег ускорить внедрение новой структуры ценообразования, как было согласовано ранее. Они также рекомендовали коллегам оперативно предпринять необходимые шаги для полной гармонизации стандартов в рамках всех региональных программ получения гражданства за инвестиции.

Доминика

Власти Доминики в марте 2024 года подтвердили присоединение к общекарибскому соглашению о гармонизации условий программ по выдаче «золотых паспортов». Но в последующем они сохраняли молчание.

В мартовском пресс-релизе доминикского правительства отмечалось намерение стандартизировать законодательство и выполнить другие необходимые шаги в следующих сферах:

• обмен передовым опытом;
• процессы комплексной проверки;
• установление минимального порога в размере $ 200 000, отражающего фактически полученные средства;
• обмен информацией о заявителях;
• повышение «прозрачности», включая раскрытие финансовой информации;
• проведение финансовых и операционных аудитов с привлечением независимых поставщиков профильных услуг;
• создание регионального органа по установлению стандартов;
• принятие единых стандартов коммуникации и продвижения;
• регулирование деятельности лицензированных иммиграционных агентов;
• реализация совместных программ обучения чиновников.

Дополнение от 2 июля 2024 года:

28 июня 2024 года Содружество Доминики опубликовало обновленные правила предоставления гражданства за инвестиции, которые вступили в силу в момент публикации. Документ содержит новый прейскурант, предполагая повышение минимальных размеров инвестиции и дотации в соответствии с меморандумом о взаимопонимании, подписанным в марте 2024 году. Новые правила отменяют предыдущий регламент и поправки к нему.

В документе подробно описаны случаи, когда заявления на получение гражданства могут быть отклонены, а также основания для аннулирования уже предоставленного гражданства. Подробно описаны роли и обязанности уполномоченных агентов и лицензированных промоутеров. Ключевые моменты:

Финансовые требования

• дотация в Фонд экономической диверсификации (англ.: Economic Diversification Fund; EDF):
  • 200 000 $ за основного соискателя;
  • 250 000 $ за основного соискателя и не более чем 3 отвечающих критериям иждивенцев;
  • 25 000 $ за любого дополнительного иждивенца в возрасте до 18;
  • 40 000 $ за любого дополнительного иждивенца в возрасте 18+;
• недвижимость:
  • минимальная сумма инвестиций не изменилась и составляет 200 000 $.
• государственная пошлина (только недвижимость):
  • 75 000 $ за основного соискателя;
  • 100 000 $ за основного соискателя и не более чем 3 иждивенцев;
  • 25 000 $ за любого дополнительного иждивенца в возрасте до 18;
  • 40 000 $ за любого дополнительного иждивенца в возрасте 18+;
• комплексная проверка на благонадежность:
  • 7500 $ за проверку биографических данных основного соискателя; и
  • 4000 $ за проверку биографических данных каждого иждивенца в возрасте 16+;
• плата за собеседование — 1000 $.

Члены семьи, которых можно добавлять в заявку

Следующие персоны на иждивении главного соискателя могут включаться в семейные/коллективные заявления:

• супруг(а) основного соискателя;
• ребенок основного соискателя и/или его/ее супруги(га) младше 18;
• ребенок основного соискателя и/или его/ее супруги(га) в возрасте 18-30 лет, который учится в признанном высшем учебном заведении и полностью поддерживается основным кандидатом или супругом(ой) основного соискателя в финансовом плане;
• незамужняя дочь основного соискателя и/или его/ее супруги(га), не достигшая 25 лет и проживающая с основным кандидатом и/или его/ее супругом(ой) и полностью поддерживаемая им в финансовом плане;
• ребенок с физическими или умственными нарушениям основного соискателя и/или его/ее супруги(га), которому исполнилось 18+ и который полностью поддерживается основным кандидатом или супругом(ой) основного соискателя в финансовом плане;
• родители или бабушки и дедушки основного соискателя и/или супруга(ги) основного соискателя старше 65 лет, которые находятся на иждивении у основного соискателя и/или его/ее супруги(га).

Добавление в заявку новых фигурантов после предоставления гражданства основному претенденту

• Ребенок. Основной претендент, получивший гражданство, может подать заявление на регистрацию в качестве натурализованного гражданина Содружества Доминики ребенка в возрасте до 18, рожденного или усыновленного основным кандидатом не позднее, чем через 5 лет после получения основным кандидатом экономического гражданства. Взимается сбор за обработку в размере 2000 $.
• Супруг. Лицо, получившее гражданство, может подать заявление на регистрацию в качестве натурализованного гражданина Содружества Доминики постфактум в отношении супруга(ги), с которым(ой) это лицо не состояло в браке на момент подачи заявления на «золотой паспорт». Предусмотрен дополнительный сбор в размере 75 000 $ (плата за проверку на благонадежность взимается через 1 год после подачи первоначальной заявки).
• Иждивенцы. Лицо, подавшее заявку на получение гражданства за инвестиции в качестве основного соискателя и получившее паспорт через инвестиции, может подать заявление в отношении иждивенца, который не был частью первоначального заявления и который был иждивенцем на момент подачи первоначального заявления. Взимается сбор в размере 50 000 $ за каждого такого иждивенца (плата за проверку на благонадежность взимается через 1 год после подачи первоначальной заявки).

Переходный период

В CIU также заявили о введении переходного периода. Актуален для уполномоченных агентов, которые вели переговоры с потенциальными заявителями в преддверии изменения правил и уже получили гонорары. Они получили право подавать заявки от имени клиентов в соответствии с предыдущим прейскурантом.

Ведомство CIU принимало уведомления о таких кейсах до полуночи 30 июня. В предварительное заявление надлежало включать основные сведения о главном заявителе (ФИО, выбранный финансовый маршрут, текущее гражданство, серия и номер паспорта, количество отвечающих критериям иждивенцев).

Затем агентам был предоставлен еще один месяц (дедлайн — 31 июля 2024 года), чтобы подать полноценные заявки и сопроводительную документацию. В частности, требуется подтверждение платежей с клиентского банковского счета для оплаты сборов CIU.

Сент-Люсия

Изначально одна страна Карибского бассейна, выдающая «золотые паспорта», не присоединилась к общерегиональному договору. Речь о Сент-Люсии, власти которой запросили дополнительное время для решения внутренних вопросов и обсуждения юридических обязательств с партнерами.

Но согласно пресс-релизу Организации восточнокарибских государств/ОВКГ (англ.: Organisation of Eastern Caribbean States; OECS) от 22 июня 2024 года, Сент-Люсия присоединилась к 4 другим карибским юрисдикциям в вопросе реализации соглашения, заключенного в марте 2024 года.

В заявлении ОВКГ подчеркивается, что изменение согласованной минимальной цены в сторону снижения будет считаться незаконным. В документе также содержится призыв к участникам рынка, агентам и застройщикам сообщать соответствующим органам власти стран-подписантов о любых попытках или случаях предоставления необоснованных дисконтов.

Авторы пресс-релиза отмечают, что правительства государств-подписантов сформируют Временную комиссию по регулированию (англ.: Interim Regulatory Commission), состоящую из семи членов. В Комиссию войдут представители пяти стран-подписантов, Комиссии ОВКГ (англ.: OECS Commission) и Восточно-карибского центрального банка (англ.: Eastern Caribbean Central Bank). Это будет региональный регулирующий орган. Комиссия будет работать до формирования полноценного регионального регулятора. В функции регионального регулятора будут входить:

• разработка и обеспечение соблюдения региональных стандартов для программ экономического гражданства;
• контроль соблюдения законодательства и международных соглашений;
• расследование жалоб;
• содействие обмену информацией и взаимодействию с региональными и международными заинтересованными сторонами.

Карибские страны с программами по выдаче «золотых паспортов» будут периодически предоставлять ему обновленную информацию о ходе реализации соглашения.

Дополнение от 2 июля 2024 года:

Сент-люсийское ведомство CIU разослало лицензированным иммиграционным агентам и прочим заинтересованным сторонам циркуляр, проинформировав их об изменениях в минимальных ценах. Новые правила вступили в силу 1 июля 2024 года. Корректировки соответствуют меморандуму от марта 2024 года. Ключевые моменты:

Новые цены:

• безвозмездная дотация в Национальный экономический фонд Сент-Люсии (англ.: Saint Lucia National Economic Fund):
  • претендент, имеющий до 3 иждивенцев, соответствующих требованиям, — 240 000 $
  • каждый дополнительный иждивенец, отвечающий критериям (младше 18) – 10 000 $
  • каждый дополнительный иждивенец, отвечающий критериям (старше 18) – 20 000 $.
  • новорожденный ребенок гражданина в возрасте 12 месяцев или младше — 5000 $
  • супруг(а) гражданина – 35 000 $
  • соответствующие требованиям иждивенцы гражданина, не являющиеся супругой(ом), — 25 000 $
• инвестиции в недвижимость (утвержденный проект):
  • претендент, имеющий до 3 иждивенцев — 300 000 $ плюс административные сборы;
• инвестиции в утвержденный корпоративный проект:
  • претендент, имеющий до 3 иждивенцев — 250 000 $ плюс административные сборы.

Сент-Китс

Сент-китсские власти пересмотрели прейскурант в сторону повышения еще 27 июля 2023 года. В тот день местное бюро CIU выпустило пресс-релиз с новыми правилами получения «золотого паспорта». По словам независимых экспертов, изменение правил было продиктовано давлением со стороны официального Брюсселя и Лондона. Сент-китсские власти не хотели потерять безвиз в Великобританию, как незадолго до этого Вануату и Доминика. Также росла угроза потери безвизового доступа в европейскую Шенгенскую зону.

В результате произошли ребрендинг и удорожание. Фонд устойчивого роста (англ.: Sustainable Growth Fund; SGF), в который вносились дотации, сменился финансовой опцией под названием Вклад в устойчивое развитие островного государства (англ.: Sustainable Island State Contribution; SISC). Порог при внесении дотации в SGF/SISC вырос с $ 125 000 до $ 250 000.

Власти карибской страны также удвоили пороговый размер инвестиций в утверждённые девелоперские проекты. Если ранее 2 инвестора могли совместно вкладывать по $ 200 000 каждый на 7 лет или один инвестор мог вкладывать $ 400 000 на 5 лет, то теперь нужно инвестировать в недвижимость минимум $ 400 000 на 7-летний период, чтобы получить паспорт в Сент-Китсе и Невисе.

Общий итог (дополнение)

Таким образом, все 5 карибских стран подняли «стоимость» экономического гражданства. Федерация Сент-Китс и Невис ввела изменения годом ранее. Новые правила в Гренаде, Доминике и Сент-Люсии вступили в силу 1 июля 2024 года. Антигуа и Барбуда запросила продление дедлайна на 30 дней. Подытожим имеющиеся факты в таблице: