Если лишение гражданства Великобритании будет “способствовать общему благу”, Министерство внутренних дел Великобритании (Home Office) сможет отозвать паспорт без уведомления. Палата общин одобрила законопроект «О гражданстве и границах». В настоящее время он проходит рассмотрение в Палате лордов. Наибольшие разногласия вызывает внесенная в ноябре 9-я статья, которая предоставляет МВД это право.
В действительности, министр внутренних дел и ранее мог лишить человека гражданства. С небольшой оговоркой: если у человека не было другого гражданства, отозвать паспорт было нельзя. Изменения затрагивают именно эту категорию: натурализованных граждан — лиц, которым было предоставлено британское гражданство, “если их действия наносят серьезный ущерб жизненным интересам Великобритании”.
Критики указывают на расплывчатость этих формулировок. Что именно наносит серьезный ущерб жизненно важным интересам Великобритании будет решать министр внутренних дел.
Министр внутренних дел Великобритании Прити Патель (которая родилась в семье индусов — выходцев из Уганды), разъясняя позицию министерства, внесшего эти поправки, повторяет фразу, уже неоднократно звучавшую в дискуссиях по вопросам гражданства: “Гражданство является привилегией, а не правом”. Под “ущербом” понимается в первую очередь терроризм, шпионаж или участие в боевых действиях против Великобритании и ее союзников.
На этих основаниях гражданства Великобритании после 2006 года были лишены 27 человек. Число невелико; официальная позиция министерства заключается в том, что новые формулировки закона — “вопрос скорее принципа, чем чисел”.
Основная проблема, которую призван решить законопроект, — нелегальная миграция. В числе мер, предлагаемых законом, — создание “оффшорных” хабов для мигрантов («offshore» asylum hubs) для тех, кто собирается подавать прощение о предоставлении убежища. Хабы будут построены в другой европейской или даже африканской стране. Нелегальная миграция криминализируется. Прошения об убежище не будут приниматься от лиц, которые пересекли границу Великобритании незаконно. Пограничные войска освобождаются от ответственности, если нелегальные эмигранты погибли в результате их действий.
Согласно законопроекту, уведомлять о лишении гражданства Великобритании необязательно, если это “практически нецелесообразно”, противоречит интересам национальной безопасности, вредит дипломатическим отношениям и наносит вред интересам общества.
Великобритания может отозвать гражданство у своих граждан, если это отвечает интересам национальной безопасности. Недавний случай с мужчиной афганского происхождения иллюстрирует эту возможность. В 2006 году, будучи блестящим лингвистом, он был завербован Министерством внутренних дел, где работал с высокопоставленными лицами, включая премьер-министров Гордона Брауна и Дэвида Кэмерона, а также принцев Чарльза и Уильяма.
Однако в 2019 году Министерство внутренних дел аннулировало его гражданство, после того как мужчину признали агентом внешней разведки России. Судебное разбирательство подтвердило, что этот человек представлял угрозу национальной безопасности Великобритании. Хотя детали дела остаются секретными, суд установил, что информация о его шпионской деятельности достаточно обоснована. В 2024 году мужчина проиграл аппеляцию в суде. В восстановлении гражданства ему было отказано.
Этот случай подчеркивает, что гражданство может быть отозвано у лиц, которые представляют угрозу безопасности государства, даже если они ранее работали на правительство.
Непостоянный вид на жительство
Разъяснения правительства не успокоили противников законопроекта. Согласно оценке New Statesman, под действие закона потенциально могут попасть свыше 6 миллионов человек только в Англии и Уэльсе. Этнические меньшинства и “натурализованные граждане” считают, что закон фактически разделяет граждан на две группы, у которых будут разные права: на “белых коренных британцев” и всякого рода новых граждан.
По мнению критиков, данный законопроект недвусмысленно указывает определенным категориям граждан Великобритании, что они по-прежнему могут считаться мигрантами, — несмотря на то, что они выросли в Великобритании и у них нет другой родины. Их гражданство может быть отозвано; оно определяется рядом условий. Их гражданство и, следовательно, их права.
На практике, если местонахождение лица было неизвестно, “официальное извещение” о лишении гражданства присоединялось к его персональному делу. Теперь, в определенных случаях, устраняется сама необходимость уведомлять человека. Причем действие закона будет ретроспективным: если гражданина не смогли оповестить ранее, у него не останется возможности опротестовать решение властей.
В числе критиков закона — правозащитные организации, объединения меньшинств и религиозные деятели. По их мнению, вкупе с новым законом министерство внутренних дел Великобритании получит возможность отзывать гражданство тайно, лишая граждан права на обжалование.
Кстати, США осуждают подобную практику, поскольку она “является опасным отказом от ответственности за своих собственных граждан”.
Петицию против закона подписали 300 тыс. человек.
Альтернатива британскому паспорту
Гражданство Великобритании получить сложно и дорого. Изменения в законах и правоприменительной практике в ряде случаев могут сделать британский паспорт менее надежным решением, чем экономическое гражданство в странах Карибского моря, Вануату и Турции.
Паспорт тихоокеанского государства Вануату можно оформить менее чем за три месяца. Граждане Вануату могут посещать без визы страны Евросоюза и Великобританию. Полная стоимость гражданства для одного человека составляет около $150000. Турция на сегодняшний день предоставляет самый богатый выбор вариантов получения экономического гражданства. С длинным списком возможных вариантов вы можете ознакомиться здесь.
Aleksey Kondratiev 
16 января 2022 
