Учитывая высокую цену, мальтийская схема предоставления гражданства за инвестиции, доступна только долларовым мультимиллионерам. Пороговый размер капиталовложений — чуть более € 0,7 млн. Вложив эту сумму, придется дожидаться выдачи «золотого паспорта» 3 года. Чтобы ускорить процесс в 3 раза, придется вложить гораздо больше. Для сравнения: в Вануату за экономическое гражданство просят «всего» $ 145 тыс. Правда, эта южно-тихоокеанская республика не обеспечивает инвесторам гражданство Евросоюза, в отличие от Мальты. Неудивительно, что мальтийский «золотой паспорт» выделяется на фоне прочих аналогов как Rolls Royce на фоне обычных авто эконом-класса.
Мальта — великолепное островное государство, расположенное в Средиземном море и располагающее прогрессивным иммиграционным законодательством. Там есть стартап-виза, сразу несколько «золотых виз», виза цифрового кочевника и даже пенсионная виза. Все эти иммиграционные маршруты исправно функционируют. И им ничего не угрожает, в отличие от программы по выдаче «золотых паспортов».
Еврокомиссия вознамерилась искоренить схемы экономического гражданства в Старом свете и за его пределами. Под ее давлением уже закрылась кипрская схема (в ноябре 2020 года), а также ее аналоги в Болгарии (2022), Черногории (2023) и Молдове (2019). Албанское правительство отказалось от запуска собственной программы из-за недовольства еврочиновников. Власти 5 карибских стран, выдающих экономическое гражданство, решили поднять «цены» по рекомендации официального Брюсселя, чтобы не потерять безвизовый доступ в европейскую Шенгенскую зону.
Кроме того, между Брюсселем и Мальтой продолжаются юридические споры по поводу мальтийской программы. Поэтому вместо того, чтобы ждать, что будет дальше, многие иммигранты-инвесторы решили поторопиться с заявкой на единственный оставшийся в ЕС маршрут к получению гражданства за инвестиции. Подстегнуть спрос должна новость о начале разбирательства в Суде ЕС.
Пока Еврокомиссия оспаривает право мальтийцев выдавать «золотые паспорта», венгерский ВНЖ остается надежной альтернативой. Инвесторы получают легальный статус в ЕС на десятилетие через государственную программу с прозрачными условиями и без риска аннулирования статуса. Программа также предлагает доступ к европейской банковской системе и право перемещаться по региону без визовых формальностей.
Контекст
В 2020 году Еврокомиссия возбудила производство по делу о нарушении законодательства ЕС против Мальты и Кипра. Мальтийцам и их соседям инкриминировалась незаконная выдача паспортов иностранцам через реализуемые в соответствующих странах программы получения гражданства за инвестиции.
Еврокомиссия настаивала и продолжает настаивать, что применение схем экономического гражданства равносильно нарушению принципа «искреннего сотрудничества», закрепленного в статье 4(3) Договора о ЕС. Почему? Причина в том, что принимающие страны в данном случае предоставляют гражданство в отсутствие так называемых «подлинных связей». То есть:
- интеграции в местное общество;
- изучения языка потенциальной новой родины;
- долгосрочного проживания в стране будущего гражданства и т. д.
Киприоты смирились и пошли на уступки, в отличие от мальтийцев. Официальная Валетта оспаривает утверждение еврочиновников. Ей вторят независимые юристы, специализирующиеся на области права Евросоюза, касающейся предоставления гражданства.
После отправки двух официальных уведомлений на Мальту в 2021 году, в которых Еврокомиссия рекомендовала упразднить программу предоставления гражданства за инвестиции, официальный Брюссель в апреле 2022 года направил Мальте обоснованное мнение по данному вопросу. Де-факто еврочиновники озвучили окончательное требование подчиниться. В противном случае дело подлежало эскалации через Суд Европейского союза. Официальная Валетта отклонила обоснованное мнение в тот же день, когда оно было получено.
В сентябре 2022 года Еврокомиссия, наконец, передала дело Мальты в Суд Европейского союза. К моменту назначения первой даты разбирательства никаких новых событий в этом деле не произошло.
Лицом к лицу в суде: Еврокомиссия vs Мальта
Первое публичное слушание по делу о нарушении Мальтой регулирующих норм ЕС состоится 17 июня в 14:30 (GMT+2) в Большой палате Европейского Суда в Люксембурге. В заметке по поводу первого разбирательства в Официальном вестнике ЕС указывается, что Еврокомиссию будут представлять К. Ладенбургер, Э. Монтагути и Дж. Томкин.
Но в документе не уточняется, кто будет защищать Республику Мальта. По информации инсайдеров, делом на стороне официальной Валетты будет заниматься один из самых выдающихся юристов ЕС, который уже выиграл важные дела на стороне мальтийского государства.
После слушания, в ходе которого обе стороны представят устные аргументы, генеральный адвокат будет иметь возможность высказать свое мнение до того, как суд вынесет решение. Решение суда будет окончательным и обязательным для исполнения. Сроки оглашения вердикта будут определяться судом, исходя из обстоятельств дела. Но, ожидается, что решение будет вынесено в течение года.
Некоторые эксперты утверждают, что Еврокомиссия будет «унижена» в суде. Но не все разделяют оптимизм. Опасаясь худшего, некоторые аналитики рекомендуют все желающим оформить европейский паспорт и гражданство Мальты за инвестиции, поторопиться, пока такая возможность не исчезла из-за давления Брюсселя.
Центральное правительство Евросоюза полно решимости остановить все без исключения программы экономического гражданства в пределах своих границ и вне ЕС. Евробюрократы уже добились успеха с Кипром, Болгарией и рядом других сопредельных государств, стремящихся попасть в ЕС. Теперь они хотят сделать то же самое с Мальтой. Неизвестно, чем в конечном итоге закончится это противостояние, но есть большая вероятность, что мальтийский маршрут к «золотому паспорту» может в конечном итоге исчезнуть.
Скандалы с участием граждан-инвесторов не идут на пользу Мальте
Шансы Мальты на победу в суде снижают скандалы с участием граждан-инвесторов, имевшие место весной 2024 года. Стало известно, что мальтийские власти рассматривают возможность аннулирования паспорта и гражданства сына иммигранта-инвестора из Российской Федерации из-за получения последним судимости. Речь о 24-летнем Семене Куксове, которого суд Великобритании приговорил к 5,5 годам лишения свободы за отмывание денег.
Еще один громкий кейс касается израильтянина, ставшего гражданином Мальты за инвестиции. Мальтийское правительство рассматривает аннулирование гражданства Тала Дилиана, который предположительно участвовал в разработке софта для кибершпионажа. Аннулирование «золотых паспортов» из репутационных соображений считается общемировой практикой. Но это вряд ли пойдет на пользу мальтийской схеме экономического гражданства в имиджевом контексте.
Еще одним ударом по репутации схемы может стать распространение новости о скоплении состоятельных граждан РФ с мальтийскими паспортами в Дубае. Официальная Валетта прекратила принимать заявки на экономическое гражданство от россиян в марте 2022 года на фоне событий в Украине. Но к тому моменту многочисленные граждане РФ уже успели обзавестись мальтийскими «золотыми паспортами».
Ссылаясь на результаты масштабного расследования «Dubai Unlocked», СМИ сообщают, что минимум четверо россиян, якобы «купивших» мальтийские паспорта, также являются собственниками недвижимости в Дубае. Два из имен, обнаруженных в ходе расследования, тесно связаны с российскими гражданами, находящимся под санкциями Запада (ЕС, США и Канады).
Всего в ходе расследования «Dubai Unlocked» была обнародована информация о сотнях тысяч объектов недвижимости в Дубае. В частности, опубликованы сведения об их владельцах. Доступны данные в основном за 2020 и 2022 годы.
Косвенные свидетельства востребованности мальтийской программы
Остров Мальта, на котором проживает всего 518 тыс. человек, — отличное место для жизни. Мальтийцы предприимчивы. А предприимчивым иммигрантам, как правило, очень нравится местная бизнес-среда и, в частности, стартап-экосистема. И в качестве дополнительного бонуса английский является одним из двух официальных языков. Второй — мальтийский: удивительное сочетание арабского, итальянского и английского.
Учитывая эти и другие преимущества, неудивительно, что мальтийская схема по выдаче «золотых паспортов» пользуется высоким спросом. Точную статистику местные власти перестали публиковать, но доступна общая статистика по присвоению гражданства на основании натурализации, инвестиции, брака и т. д.
По данным Министерства внутренних дел Мальты, в 2023 году 2511 лиц немальтийского происхождения получили гражданство этой страны. Речь как об инвесторах, так и, например, о персонах, которым мальтийское гражданство предоставлено на основании особых заслуг.
В марте 2023 года было зарегистрировано наибольшее количество лиц, получивших гражданство: 298 лиц немальтийского происхождения стали гражданами Мальты в этом месяце. Далее следует май того же года, когда 275 человек получили мальтийское гражданство. В декабре было зафиксировано наименьшее количество лиц немальтийского происхождения, получивших гражданство — 90 человек.
Независимо исследование, опубликованное местным изданием Times of Malta, показало, что мальтийские власти становятся все более избирательными, когда дело доходит до выдачи паспортов путем натурализации. Выяснилось, что число отказов в гражданстве путем натурализации увеличилось с 5% до 45% за десятилетие. С другой стороны, в 2021 году, 22% из 519 562 человек, проживавших на Мальте, не были мальтийцами. Это отражает пятикратный рост по сравнению с 2011 годом.
Юрий Георгиев 
10 июня 2024 
