Иммиграционные преференции для иностранных основателей стартапов расширили в США

Хотите реализовать «американскую мечту», запустив или переместив стартап в США? Хорошая новость! Можете рассчитывать на иммиграционные преференции на срок до 5 лет. Штаты обновили законодательство, чтобы привлечь иностранных учредителей инновационных компаний. Как подать заявку? Рассказываем про актуальные критерии, правила и процедуры.

Приняв знаковое решение, призванное оживить американскую стартап-экосистему, Штаты обновили «Регламент международного предпринимателя» (англ.: International Entrepreneur Rule; IER), администрируемый Министерством внутренней безопасности США (англ.: Department of Homeland Security; DHS). Теперь этот регламент дает предпринимателям-негражданам разрешение оставаться на американской территории до 5 лет при соответствии инвестиционным критериям и критериям владения долями стартапов.

Обновление IER позиционируется как стратегически важный шаг. Изменение правил может существенно повлиять на иностранные инновационные компании, стремящиеся расширить бизнес и переместить его в США. Продлевая срок потенциального пребывания иностранных предпринимателей на полдесятилетия (в зависимости от общественной пользы конкретного стартапа), американские чиновники нацелились:

• на привлечение талантливых иностранных предпринимателей;
• создание благоприятных условий для реализации инноваций;
• стимулирование экономического роста и создание дополнительных рабочих мест внутри принимающей страны.

Независимые эксперты в области бизнес-иммиграции сходятся во мнении, что обновление регламента IER делают США еще более привлекательным местом назначения для создателей стартапов. Особенно для амбициозных персон и семей, стремящихся расширять бизнес и процветать в динамичной и благоприятной среде.

Увеличенный срок пребывания для предпринимателей

Согласно обновленным правилам, иностранные предприниматели первоначально могут обеспечить себе и близким право на пребывание в стране на срок до 2,5 лет. Предусмотрена возможность продления пребывания в Штатах на аналогичный период на основании определенных критериев.

Чтобы претендовать на продление, предприниматели должны продемонстрировать значительную общественную пользу собственных предприятий. Ключевые факторы, рассматриваемые при оценке целесообразности продления:

• потенциал конкретного стартапа с точки зрения создания рабочих мест для американских граждан и легальных резидентов;
• успешность с точки зрения привлечения стороннего финансирования;
• скорость роста бизнеса в США.

Parole для иностранных предпринимателей-новаторов

Регламент IER позволяет предпринимателям-негражданам подавать заявление о предоставлении разрешения на легальное резидентство в Штатах, известное как «parole». В данном контексте термин переводится как «разрешение на въезд и временное пребывание иностранца в США».

По информации с официального сайта Министерства внутренней безопасности США, «согласно регламенту IER, ведомство DHS вправе использовать собственные полномочия с целью предоставления предпринимателям-негражданам права на пребывание в Соединенных Штатах Америки в течение определенного периода».

Причем «решения принимаются с использованием индивидуального подхода». То есть в каждом конкретном случае соискателям надлежит представить доказательства и подтверждения того, что их пребывание на территории Штатов обернется значительной общественной пользой благодаря выполняемой ими коммерческой деятельности.

Иммиграционные льготы для членов семьи

Супруги предпринимателей-новаторов также могут получить parole. Кроме того, они вправе подавать заявление о предоставлении разрешения на работу в Соединенных Штатах Америки. Для этого нужно воспользоваться формой I-765.

Неженатые/незамужние дети предпринимателей и/или их супругов возрастом до 21 года также могут подать заявление о представлении parole. Право на трудоустройство не распространяется на детей предпринимателей и/или их супругов, гражданских партнеров и прочих членов их семей, независимо от возраста.

Критерии приемлемости и ключевые элементы IER

Рассмотрим требования к стартапу, а также к роли предпринимателя в инновационном бизнесе.

Требования к стартапу

Чтобы получить право на участие в этой иммиграционной схеме, стартап-компании должны соответствовать следующим условиям:

• Дата создания. Стартап должен быть создан в течение пятилетнего периода, предшествующего подаче бизнес-иммигрантом заявки на предоставление льгот в рамках регламента IER.
• Потенциал роста. Создателям инновационного предприятия надлежит продемонстрировать значительный потенциал своего бизнеса в контексте быстрого расширения в ближайшие годы, а также создания временных и постоянных рабочих мест для легальных американских резидентов и граждан США. В качестве подтверждения бизнес-потенциала можно представить доказательства поступления стороннего капитала (допускаются альтернативные доказательства):
  • минимум $264,1 тыс. в виде инвестиций от квалифицированных инвесторов (допускается покупка инвесторами акционерного капитала стартапа, конвертируемого долга или иного вида ценных бумаг, конвертируемых в акционерный капитал);
  • или минимум $105,6 тыс. в виде государственных грантов на развитие бизнеса в США.

Роль предпринимателя и его/ее доля в стартапе

Кандидатам на представление иммиграционных льгот надлежит принимать активное участие в работе стартапа и выполнять определенные функции, а также выступать (со)владельцами соответствующего инновационного бизнеса:

• Право собственности. Предпринимателю надлежит владеть «существенной» долей стартапа на момент подачи первоначальной заявки о предоставлении иммиграционных льгот на основании регламента IER и продлении резидентства. Доля собственности считается «существенной», если заявитель контролирует не менее 10% стартапа на момент вынесения решения о первоначальном предоставлении parole и не менее 5% при продлении.
• Активное участие. Иммигранту надлежит играть центральную и активную роль в процессах принятия решений и повседневной хозяйственной деятельности стартапа.

Процесс подачи заявки и корректировка статуса

Соискатель должен подать форму I-941 вместе с подтверждающими документами, оплатив сбор в размере $1200. Зарубежные предприниматели-новаторы, нацеленные на бизнес-иммиграцию в США через регламент IER, могут подать заявление о предоставлении parole:

• из-за границы через американское диппредставительство (посольство, консульство);
• или уже находясь на территории Штатов (в данном случае заявки принимает Бюро по вопросам гражданства и иммиграции США [англ.: US Citizenship and Immigration Services; USCIS]).

При одобрении заявки на parole иностранцам, которые в соответствующий момент уже находятся в Штатах в статусе неиммигранта (например, на основании бизнес-визы E2, которая доступна даже россиянам и белорусам при получении гражданства Киргизии в ускоренном порядке), таким персонам, возможно, придется покинуть американскую территорию для смены иммиграционного статуса. То есть выполнить визаран. При повторном въезде будет возможно пребывание на условиях parole. Важно: получив parole, нельзя изменить иммиграционный статус на территории США.

Правила трудоустройства для стартаперов

Наличие parole позволяет работать исключительно на собственные стартапы. Как заявлено на официальном сайте DHS, «предприниматели, получившие parole, будут иметь право на трудоустройство только в инновационном бизнесе, который изначально выступал основанием для подачи заявки на иммиграционный статус».

Регламент IER предоставляет сразу нескольким предпринимателям-негражданам возможность работать в Соединенных Штатах Америки в команде одного и того же стартапа, одновременно претендуя на иммиграционные льготы. В соответствии с правилами, до 3 предпринимателей на каждый стартап могут иметь право на parole. Это создает благоприятную среду для совместных предприятий и инновационного роста.

Роль неамериканцев в стартап-экосистеме Соединенных Штатов Америки

По данным портала World of Statistics, 56% основателей «стартапов-единорогов» в США родились в этой стране. Но остальные 44% родились за пределами Соединенных Штатов Америки. Интересно, что 90 основателей «единорогов», базирующихся в США, родом из Индии. Это самый высокий показатель. Израиль (62 человека) находится на второй строчке рейтинга мест происхождения основателей «компаний-единорогов» за пределами США.

52 основателя родом из Канады, 31 из Великобритании и 27 из Китая. Эти страны занимают третье, четвертое и пятое места в списке, соответственно. Германия (18), Франция (17), Россия (14), Тайвань (12), Украина (12) входят в первую десятку стран, из которых в Штаты прибыли основатели «стартапов-единорогов».

Перспективы иммиграции в Штаты через стартап с применением регламента IER

Пока эта программа не привлекла много желающих. Регламент IER вступил в силу на «закате» администрации Обамы, но столкнулся с препятствиями при президенте Трампе. Смена курса в сфере иммиграционной политики при разных администрациях привела к неопределенности, снизив интерес потенциальных заявителей.

Есть и другой минус. Программа не открывает путь к постоянному месту жительства, что считается значительным сдерживающим фактором, — равно как и право работать только на свой стартап. Последнее ограничивает возможности в случае неудачи бизнеса. В результате, согласно официальным данным, власти США получили всего 94 заявления в рамках схемы IER.

Статистика иммиграционного маршрута International Entrepreneur Rule. Источник: USCIS

Но 5 лет — это достаточно хороший срок для реального предприятия, чтобы создать рабочие места и добиться успехов в бизнесе. По истечении пятилетки можно также попробовать перевестись на другие категории виз.

Совершенствуя регламент International Entrepreneur Rule, власти США стремятся привлечь и удержать еще больше талантливых предпринимателей. Это позволяет Штатам стимулировать инновации, экономический рост и создание рабочих мест в пределах своих границ.

Но есть и другие заслуживающие внимания иммиграционные маршруты, доступны предпринимателям и инвесторам. Например, схема получения визы инвестора EB-5 в США и грин-карты.