Хорватия провела масштабную реформу иммиграционного законодательства, ужесточив контроль за наймом иностранцев и одновременно упростив условия для цифровых кочевников и квалифицированных специалистов. Усилена защита трудовых иммигрантов и закрыты лазейки, допускавшие непрерывное продление ВНЖ. Рассмотрим нововведения в деталях.
Контекст: обострение демографического кризиса как главная предпосылка реформы
Страна столкнулась с дефицитом рабочей силы. Особенно острая нехватка кадров наблюдается в строительстве, туризме, а также в области ухода за пожилыми и в сфере информационных технологий. По данным Хорватского статбюро, только в 2023 году иностранцам выдано более 130 тыс. разрешений на работу. Доля иностранных работников в гостинично-ресторанной сфере уже достигла 20%.
Учитывая стареющее население и эмиграцию молодых хорватов, правительство пересмотрело закон «Об иностранцах» (Zakon o strancima). В результате с марта 2025 года вступил в силу пакет реформ, кардинально меняющих правила не только для иммигрантов/релокантов, но и работодателей.
Ставка на стабильность через увеличение срока действия разрешений на пребывание
Увеличен срок действия всех ключевых типов разрешений на проживание и работу:
| Категория | Было | Стало |
| Digital Nomad Visa | 12 месяцев | 18 месяцев |
| Разрешение на трудоустройство (redovni rad) | 1 год | 3 года |
| Голубая карта | 2 года | 4 года |
| Разрешение на кратковременную занятость (сезонная работа) | 6 месяцев | 9 месяцев |
Эти нововведения позволяют компаниям эффективнее планировать взаимодействие с трудовыми иммигрантами, заключая долгосрочные контракты. Иммигранты и релоканты, включая цифровых кочевников, в свою очередь, теперь могут с большей легкостью выстраивать полноценную жизнь в Хорватии, включая аренду, обучение детей, интеграцию в местное сообщество.
Голубая карта: реформа в интересах айтишников и технологических компаний
Хорваты полностью внедрили положения Директивы (ЕС) 2021/1883, которая устанавливает условия въезда и проживания в Евросоюзе для квалифицированных неевропейцев с целью занятости, модернизируя и упрощая правила выдачи Голубой карты ЕС. Также были адаптированы положения национального законодательства для привлечения квалифицированных специалистов без формального образования. Актуальные основания для оформления Голубой карты через Хорватию:
- Минимальная месячная зарплата. €2 700+ брутто или около 180% от средней по стране.
- Стаж вместо диплома. Теперь достаточно от 3 лет опыта работы в соответствующей области в разрезе 7 лет. Это особенно актуально для программистов, DevOps, UI/UX-специалистов.
- Разрешение на фриланс/открытие бизнеса. Держатели Голубой карты теперь могут работать на себя без смены статуса.
- Смена работодателя. Процедура возможна без повторной подачи заявления, если новый контракт соответствует условиям первоначального разрешения.
Защита трудовых иммигрантов, теряющих работу
Ранее увольнение фактически означало автоматическое прекращение правового основания для нахождения в стране. Нововведения устранили эту уязвимость трудовых иммигрантов:
- Держатели стандартного разрешения на трудоустройство теперь получают 60-дневный «переходный» период после увольнения.
- Обладателям Голубой карты положены расширенная юридическая защита и право оставаться в стране до подписания нового контракта.
Это делает Хорватию одной из немногих стран ЕС, предлагающих реальную защиту трудовым иммигрантам при смене нанимателя. Подобные правила есть только в Нидерландах, Дании и Швеции.
Все разрешения на трудоустройство и Голубая карта теперь выдаются в биометрическом формате. Цель — усиление защиты персональных данных держателей.
Смена работодателя по собственной инициативе и вторая занятость
Трудовые иммигранты получили больше возможностей для карьерного роста и наращивания дохода:
- Через 12 месяцев работы разрешено менять работодателя в рамках той же квалификации без повторной подачи заявки о выдаче разрешения на работу.
- Внутрикорпоративное перемещение разрешено при условии, что новая должность находится в перечне дефицитных профессий, утверждённом хорватским Минтруда.
- Разрешена дополнительная работа (до 8 часов в неделю) у второго работодателя, если соблюдены формальные критерии.
После истечения срока действия хорватской Digital Nomad Visa ее держатель де-юре должен покинуть страну. Право вернуться у него появится после 6-месячного перерыва. До марта 2025 года цифровые кочевники использовали законодательную лазейку: после окончания срока действия первичной Digital Nomad Visa они переходили на резидентство иного типа (например, на основании семейного воссоединения или «иных целей», включая аренду жилья и изучение языка), а затем возвращались к Digital Nomad Visa. Это позволяло проживать в стране непрерывно. Новые поправки упразднили эту лазейку:
«Гражданин третьей страны может подать заявление на временное проживание на одном из указанных оснований (статус цифрового кочевника, семейное воссоединение, иные цели) только через 6 месяцев после окончания предыдущего разрешения».
Санкции за нарушение включают автоматический отказ в выдаче нового ВНЖ и невозможность подачи на ПМЖ.
Ужесточение требований к работодателям: проверка оборота, наём, жильё
С марта 2025 года работодатель, планирующий нанять иностранца, обязан:
- Подтвердить присутствие в штате в течение 1+ года минимум одного хорвата или гражданина ЕС, работающего на основании бессрочного контракта.
- Обеспечить минимальный оборот:
- €10 000 за 1 месяц (юрлица);
- €15 000 за полгода (предприниматели).
- Пройти тест рынка труда (test tržišta rada), доказывая отсутствие подходящих местных кандидатов для закрытия вакансии.
- Обеспечить трудовому иммигранту достойное жильё (санитарные и пространственные нормативы будут детализированы в подзаконных актах; предварительно — ≥ 6 м²/чел, наличие отдельного санузла, отопление).
Введены квоты:
| Категория | Соотношение |
| Дефицитные профессии | Минимум 1 местный работник на 12 иностранцев |
| Прочие профессии | 1 к 6 |
ВНЖ для возвращающихся эмигрантов без подтверждения дохода и страховки
Появилось новое основание для получения ВНЖ: возвращение эмигранта (povratnici). Основные положения:
- Нет требований к доходу и медстрахованию.
- Срок действия ВНЖ — 2 года, право на ПМЖ через 3 года.
- Право на труд, предпринимательство и обучение.
- Освобождение от налога на доходы на 5 лет.
Выводы: усиление контроля и сохранение гибкости
Реформа расширяет возможности цифровых кочевников и иностранных профессионалов, структурирует рынок труда, ограничивает злоупотребления и стимулирует возвращение представителей диаспоры. Хорваты отдали предпочтение комбинации поощрения и контроля, повысив конкурентоспособность своей страны в борьбе за таланты.
Юрий Георгиев 
23 апреля 2025 
