Армения активно стремится к интеграции с Европейским Союзом (ЕС), однако вопрос о введении безвизового режима для граждан страны пока остается открытым. По последним прогнозам, Армения не сможет получить доступ к безвизовому режиму ЕС и Шенгенской зоны до 2026 года.
Причины задержки
Задержка с введением безвизового режима с ЕС для Армении в значительной мере связана с проблемами в производстве биометрических паспортов и ID-карт.
Замминистра внутренних дел Арпине Саркисян сообщила, что к конкурсу были допущены 5 иностранных компаний, имеющих значительный опыт в этой сфере. В ходе отбора остались только три: две германские и одна французская. Уже среди них и определится победитель. Однако само министерство только в конце сентября 2024 года сможет им представить список требований, чтобы финалисты успели к концу года сформировать свои заявки.
Замминистра считает, что если не будет задержек на каком-то этапе, то уже в марте 2025 года объявят победителя конкурса. Далее в течение года эта компания подготовит инфраструктуру, и с марта 2026 года начнет выпуск биометрических паспортов. Такой длительный срок связан с тем, что с момента подписания контракта, победителю понадобится:
- обновить программное обеспечение;
- организовать производственный процесс;
- приобрести или арендовать помещения в стране;
- нанять сотрудников.
Согласно условиям конкурса, победитель получит право на предоставление услуг по печати паспортов в течение 10 лет.
Запуск программы по биометрическим паспортам станет важным шагом в переговорах о либерализации визового режима с ЕС. Для успешной реализации проекта Саркисян также призвала министра инфраструктуры улучшить техническое оснащение аэропорта, чтобы обеспечить качественную работу биометрической системы.
Возвращение к биометрии: история может повториться?
В декабре 2022 года власти Армении приостановили печать биометрических паспортов из-за их несоответствия современным стандартам безопасности. Спустя год, в декабре 2023-го, правительство решило вновь привлечь к тендеру международные компании, чтобы разработать более безопасные и современные документы.
Это далеко не первый опыт Армении сотрудничества с зарубежными компаниями для изготовления биометрических паспортов. В 2012 году такую задачу выполняла польская компания Polska Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. К тому моменту биометрические паспорта были еще редкостью, но к 2014 году они стали обязательными для граждан, и одновременно с ними начали выпускать ID-карты. Стоимость биометрического паспорта составляла 25 000 драмов, а ID-карты — 3 000 драмов.
Согласно контракту, польская компания обязалась выпустить 300 000 биометрических паспортов и получила право на продление договора. В 2012 году она изготовила 1 426 паспортов и 27 451 ID-карту. За каждый паспорт компания получала 37,42 евро, а за ID-карту — 5,52 евро, что в сумме составило доход в размере 108,478 млн драмов. После выполнения контракта и получения прибыли в размере около $12 млн, компания завершила работу в Армении, а договор не был продлен.
Тем временем биометрические документы перестали быть обязательными, и государство возвратилось к старым образцам паспортов. При этом гражданам, оплатившим стоимость биометрических паспортов, никто не вернул потраченные деньги.
Задержка с введением безвизового режима с ЕС тесно связана с вопросами производства биометрических паспортов и ID-карт. Текущие усилия правительства Армении по выбору нового партнера для печати биометрических документов могут стать ключевым шагом в устранении этой преграды. Однако многие боятся повторения вышеописанной ситуации.
