Планировали переезд в Португалию? Одна из поставленных целей – получения налоговых льгот в рамках режима нестандартного резидентства (порт.: Residente Não Habitual; RNH)? Рекомендуем поторопиться! Велика вероятность упразднения данного режима уже в начале 2024 года. Соискатели, которые успеют подать заявку до наступления дедлайна, смогут пользоваться льготами после закрытия программы.
Кошта поддержал упразднение режима RNH
В понедельник 2 октября 2023 года во время интервью португальскому телеканалу TVI/CNN премьер-министр европейской страны Антониу Кошта (на фото выше) заявил, что «больше не имеет смысла сохранять» режим RNH. Политик напомнил, что соответствующая программа действует с 2009 года. По его словам, льготный режим будет упразднен после наступление 2024 года.
Это первое публичное подтверждение премьер-министром намерения португальского правительства положить конец популярной налоговой схеме после нескольких недель политических дискуссий о жилищном кризисе в стране, часть вины за который возложена на RNH. Бенефициары программы якобы активно покупают / арендуют местное жилье для выполнения условий фискальной программы и получения льгот по НДФЛ.
Наплыв таких претендентов на специальное налоговое резидентство в Португалии по схеме Residente Não Habitual якобы стимулирует удорожание жилья. В итоге квартиры и коттеджи становятся все менее доступными для простых португальцев.
Заявив, что схема NHR «уже принесла плоды», премьер-министр отметил, что после первых десяти лет действия специального режима 59% тех, кто воспользовался им, предпочли остаться в Португалии. И это несмотря на невозможность продолжения использования сниженных налоговых ставок (льготы предоставляются максимум на десятилетие).
«Сохранение этого режима в будущем может создать предпосылки для усиления финансовой несправедливости. Это не только не рационально, но и ведет к усилению инфляции на рынке жилья. Рынок жилья, наоборот, нужно «охладить». Цены стали абсолютно неустойчивыми», — заявил Кошта, отметив, что особенно остров вопрос стоит в Лиссабоне и Порту.
Контекст решения Кошты
В политическом контексте решение Кошты положить конец режиму Residente Não Habitual стоит рассматриваться как уступку Левому блоку (порт.: Bloco de Esquerda) и Коммунистической партии Португалии (порт.: Partido Comunista Português). Представители двух партий в парламенте страны уже давно призывают к отмене этой схемы.
Депутаты мотивируют свое предложение тем, что программа представляет собой источник предпосылок для формирования «фискального неравенства». Также отмечается, что схема Residente Não Habitual якобы создает для Португалии только трудности, принося минимум пользы.
Справедливости ради следует отметить, что Левый блок и португальские коммунисты уже давно призывают к упразднению льготного режима. Но до сих пор правительство последовательно отвергало такие предложения. В частности, 15 сентября 2023 года лоббисты отмены RNH представили на рассмотрение в парламент Португалии два законопроекта, которые были направлены на отмену режима и изменение конкретных вычетов по подоходному налогу. 20 сентября парламент проголосовал против законопроекта об отмене RNH.
Еще 16 февраля 2023 года, когда Кошта впервые объявил о планах правительства по имплементации законопроекта «Больше жилья» (порт.: Mais Habitação) для стабилизации ситуации на рынке жилой недвижимости Португалии через упразднение «золотой визы» и ряд других шагов, премьер отверг возможность закрытия схемы Residente Não Habitual. В ответ на вопрос журналистов о возможности сворачивания режима RNH Кошта сказал, что правительство «не может убить курицу, несущую золотые яйца».
Спустя более чем 8 месяцев глава правительства поменял мнение. Кошта также заявил, что решение об упразднении схемы Residente Não Habitual «определенно мотивировано протестами, которые прошли по всей стране в субботу 30 сентября, когда сотни людей вышли на улицы с требованиями о скорейшем урегулировании жилищного кризиса».
Важно помнить, что спорный налоговый режим действует с 2009 года. Следовательно, он был создан при правительстве Хосе Сократеша – предшественника Антониу Кошты на посту премьера.
Что будет с бенефициарами программы, которые получат специальный статус до её закрытия?
В ходе интервью премьер-министр Кошта заверил зрителей телеканала TVI/CNN, что конец специального налогового режима не повлияет на людей, которые уже являются его бенефициарами. Речь идет о десятках тысяч иностранцев.
Одновременно политик посетовал на то, что приток таких налогоплательщиков из-за рубежа принес Португалии не только благо в виде возросшего спроса на товары и услуги, стимулирующего бизнес и создающего рабочие места. В интервью премьер-министр заявил, что эта схема усилила финансовое неравенство, поскольку ее бенефициары изначально имели более высокие доходы, чем средний португалец.
Что такое специальный налоговый режим RNH?
Чтобы лучше понять суть схемы Residente Não Habitual и оценить целесообразность ее использования, рассмотрим ключевые факты:
- Ценз оседлости. RNH предлагает сниженные ставки налогообложения физлицам, переезжающим в Португалию для постоянного проживания на том или ином основании. Например, через «золотую визу», ВНЖ для финансово независимых иностранцев (виза D7) или даже португальскую визу цифрового кочевника. Бенефициару придется проводить в Португалии 183+ дня ежегодно.
- Размер налогового дисконта. Режим предлагает сниженную фиксированную ставку НДФЛ в размере 20% на многие виды доходов от трудоустройства, полученные бенефициарами в Португалии. Пенсионные выплаты из-за рубежа облагаются налогом по 10-процентной ставке. Для сравнения: стандартная ставка подоходного налога в этой стране рассчитывается по прогрессивной шкале и может достигать 48%. Эта же система применяется к пенсиям. Также предусмотрено полное освобождение от португальских налогов на определенные виды пассивных доходов, поступающих из-за пределов Португалии. Речь, помимо прочего, о доходах следующих видов:
- сдача в аренду непортугальской жилой / коммерческой недвижимости;
- дивиденды и процентные начисления;
- роялти.
- Целевая аудитория. Предоставляет ли этот специальный фискальный режим льготы всем без исключения гражданам иностранным, проживающим в Португалии? Нет. Чтобы получить льготы, резидент должен осуществлять профессиональную деятельность, считающуюся деятельностью «высокой добавленной стоимостью», или быть пенсионером. Соответственно, цель схемы Residente Não Habitual – привлечение квалифицированных специалистов и получателей пенсий из-за рубежа.
- Требования к налоговому резидентству до подачи заявки. Чтобы иметь право на получение статуса бенефициара RNH, физическое лицо должно сохранять налоговое резидентство за пределами Португалии в течение пяти лет до подачи заявления. Соответственно, специальный режим предлагает скидку на НДФЛ как новым иностранным резидентам любой национальности, так и гражданам Португалии, эмигрировавшим более чем на 5 лет.
- Срок действия специального статуса. После одобрения физлицо может пользоваться преимуществами специального налогового режима в течение 10 лет подряд.
- Число бенефициаров Residente Não Habitual. Согласно подсчетам португальского Минфина, по состоянию на июль 2023 года льготным налоговым режимом за весь период его существования воспользовалось 89 тыс. человек, включая иностранцев и португальцев.
- Преимущества для Португалии. Эта схема десятилетие назад помогла привлечь в охваченную кризисом и одну из самых бедных стран ЕС «волну» состоятельных иностранцев. Но есть ли цифры, доказывающие преимущества рассматриваемого режима для португальской экономики? Местная радиосеть Radio Renascença ранее проводила соответствующее исследование. Журналисты изучили данные за 2017 год и пришли к выводу, что даже при налогообложении с использованием пониженной ставки фискальный доход государства в том году составил почти 80 миллионов евро. Но если бы те же резиденты облагались НДФЛ по обычной ставке, португальское государство получило бы более 500 миллионов евро. В 2020 году казна недополучила подоходного налога в связи с RNH на сумму 972,2 миллиона евро. Показатель вырос до 1 271,8 миллиона евро в 2021 году, а в прошлом году составили 1 507,9 миллиона евро. Суммы впечатляют. Но вопрос в том, оказались бы бенефициары режима в Португалии без особого режима и налоговых льгот? Вероятно, нет. Соответственно, страна недополучила бы десятки тысяч потребителей товаров и услуг с высоким уровнем достатка.
- Альтернативы. Аналогичные режимы предлагают многие другие государства-члены Европейского Союза, включая, помимо прочего, Грецию и Италию. Обе юрисдикции также предлагают иностранцам возможность быстрого оформления резидентства через «золотую визу».
Помощь с решением налоговых и иммиграционных вопросов в Португалии
Наша команда готова помочь с получением статуса бенефициара схемы Residente Não Habitual, а также с решением сопутствующих задач вроде оформления португальской «золотой визы», визы цифрового кочевника или ВНЖ для финансово независимых лиц. Поможем с открытием счета в португальском банке, с покупкой / арендой местной недвижимости и даже с регистрацией бизнеса в Португалии с местным корпоративным банковским счетом. Узнайте больше на бесплатной консультации.
