Получение «золотой визы» в странах Евросоюза долгое время воспринималась состоятельными инвесторами-неевропейцами как простой первый шаг к гражданству ЕС. Особенно привлекательной казалась Португалия, где для натурализации было достаточно пребывания в статусе резидента всего 5 лет, не проводя при этом на территории будущей родины большую часть времени.
Но эта стратегия теряет актуальность. Центральные органы власти Евросоюза и отдельные страны-члены ЕС, реагируя на иммиграционные вызовы и общественное давление, начали пересматривать натурализационные практики. А в тех странах, где реформы пока не видны на горизонте, часто наблюдаются огромные очереди из претендентов на гражданство. В результате инвесторы, вложившие сотни тысяч евро в ВНЖ, оказываются в ситуации неопределённости. Подтверждением служат свежие новости из Португалии и Кипра.
Натурализация в Португалии: игра без правил
В апреле 2025 года португальский Минюст сообщил о проработке правительством возможности увеличения минимального срока проживания для подачи на гражданство до 6, 7 или даже 10 лет. Сейчас ожидание длится 5 лет. Также обсуждается ужесточение правил для участников схемы инвестиционной иммиграции ARI (Autorização de Residência para Investimento).
Для неевропейских инвесторов, получивших там ВНЖ через ARI, это означает крах мечты о паспорте ЕС. Следуя текущим правилам натурализации для обладателей «золотой визы», большинство из них проводят в стране не более 7 дней в году и подаются на гражданство спустя пятилетку. Эксперты не исключают введения для бенефициаров ARI полноценного ценза оседлости (проживание в принимающей стране в течение большей части каждого года в период натурализации).
Дополнительная проблема — неработающий закон Lei Orgânica n.º 1/2024, de 5 de março, принятый весной 2024 года. Он допускает начало отсчета срока натурализации не с даты выдачи ВНЖ, а с даты приема властями в работу заявки на резидентство. Закон вступил в силу, но правительство не выпустило необходимые подзаконные акты. В результате заявления претендентов на гражданство, которые де-юре, уже имеют право на паспорт ЕС, отклоняются, вопреки действующему законодательству.
Кипрский бюрократический тупик: очередь из 12 тыс. претендентов на гражданство
На Кипре ситуация не лучше. Согласно отчёту аудиторов, представленному в апреле 2025 года, около 12 тыс. претендентов на кипрское гражданство находились в подвешенном состоянии по состоянию на начало 2024 года. Средний срок ожидания решения по заявке о натурализации достиг 3 лет.
Даже если заявитель выполнял все требования, у чиновников часто не было достаточных ресурсов для проверки кейса и принятия решения. Но аудиторы пришли к выводу, что корень проблемы кроется не только в перегруженности административных органов — определенную роль играло низкое качество контроля за соблюдением резидентами предварительных условий натурализации. Также были обнаружены ошибки при верификации личности иностранцев и выдаче ID-карт.
В ответ на результаты аудита представители Министерства внутренних дел отметили, что ведомство уже предпринимает шаги по решению проблемы нехватки кадров. Работа ведется за счет ресурсов Евросоюза. Дополнительное финансирование из ЕС должно ускорить процессинг.
Общеевропейский тренд на ужесточение доступа к гражданству и инвестиционному ВНЖ
Португалия и Кипр — не исключения. В других странах ЕС также наблюдаются очереди за гражданством и/или обсуждается ужесточение правил натурализации. Например, во Франции срок натурализации составляет 5 лет, но правила интеграции и языковые экзамены недавно существенно усложнились. В Германии, где в 2024 году срок натурализации сократился с 8 до 5 лет, очереди из соискателей теперь бьют рекорды, а власти планируют «откат» правил.
Сегодня ни одна страна ЕС не предусматривает автоматического права на гражданство после получения ВНЖ, особенно инвестиционного. Более того, «золотое окно» в Европу быстро сужается. Если планируете оформить европейский ВНЖ за инвестиции, медлить опасно. За последние три года ряд стран закрыли инвестиционные программы:
- Великобритания прекратила выдачу Tier 1 Investor Visa в 2022 году.
- Ирландия закрыла IIP (Immigrant Investor Programme) в 2023 году.
- Нидерланды ликвидировали схему выдачи ВНЖ за инвестиции осенью 2024 года.
- Испания в апреле 2025 года прекратила прием заявок на ВНЖ через инвестиции.
Даже страны, где такие программы формально остались, резко ужесточили условия:
- Португалия в октябре 2023 года полностью исключила возможность получения ВНЖ через покупку недвижимости. Теперь доступны только инвестиции в венчурные фонды, НИОКР, культуру.
- Греция с августа 2023 года увеличила минимальный порог для покупателей жилой недвижимости в популярных локациях до 800 000 евро.
Европейская комиссия прямо рекомендует государствам-членам ЕС «постепенно отказываться от применения инвестиционного резидентства и гражданства» как инструмента привлечения капитала.
Мгновенное гражданство за инвестиции вне ЕС — рабочая альтернатива
Инвестору, которому важно получить второй паспорт быстро, подойдет схема экономического гражданства. Плюсы:
- срок получения статуса — от 2 до 6 месяцев;
- решения по кейсам принимаются на основании закона, а не политической воли;
- проживание и языковые тесты не требуются;
- отказы благонадежным соискателям крайне редки.
Актуальные программы в 2025 году:
| Страна | Финансовый порог | Срок |
| Сент-Китс и Невис | $250 000 | ~2–6 месяцев |
| Доминика | $200 000 | ~3–5 месяцев |
| Турция | $400 000 | ~4 месяца |
| Вануату | $145 000 | ~2 месяца |
| Египет | $250 000 | ~5–6 месяцев |
Европейская «золотая виза» — полезный инструмент, а не путь ко второму паспорту
Учитывая вышесказанное, европейский вид на жительство стоит рассматривать не как ступень к гражданству, а как полезный статус и инструмент, который можно и нужно использовать:
- для переезда в ЕС при необходимости;
- безвизового перемещения по Шенгенскому пространству;
- получения доступа к европейской банковской системе;
- оформления статуса фискального резидента в низконалоговых юрисдикциях региона (например, на Кипре, в Греции и Италии, где доступны льготы для новых состоятельных резидентов, или в Португалии, где такие льготы действуют для ценных специалистов);
- перемещения активов, инвестиций в недвижимость, открытия / покупки бизнеса.
- организации учёбы и проживания детей.
Выводы
Ставка на натурализацию в ЕС через «золотую визу» — рисковая стратегия. Законы меняются, процедуры усложняются, а сроки удлиняются. Даже имея все формальные основания, инвестор не может быть уверен в результате. Рациональнее сначала получить второй паспорт через инвестиции в надёжной юрисдикции, гарантируя свободу передвижения, доступ к банковской инфраструктуре и защиту интересов семьи. Затем можно оформить ВНЖ в ЕС для жизни и работы в Европе, не связывая этот статус с надеждами на гражданство.
