Хотите переехать в Швейцарию через налоговое соглашение, бизнес или на ином основании? Планируете связать жизнь с альпийской страной минимум на десятилетие и довести до конца процесс натурализации? Учтите, что швейцарские политики, отражая настроения электората, демонстрируют все более националистический настрой. В частности, парламентарии отклонили прогрессивный иммиграционный законопроект, упрощающий натурализованным гражданам воссоединение с родственниками-иностранцами. В текущих обстоятельствах разумнее переезжать в Швейцарию сразу всей семьей.
В отличие от коллег из Швейцарии, власти Венгрии недавно существенно упростили воссоединение семей для иммигрантов. Местная «золотая виза» позволяет получить 10-летний резидентский статус в ЕС как инвестору, так и членам его семьи, не обязывая при этом переезжать на постоянное проживание. Откройте двери в Европу для себя и своих близких с минимальными бюрократическими преградами!
Контекст
На данный момент граждане Швейцарии могут подать заявление на получение разрешения на въезд для супругов или зарегистрированных партнеров из стран, не входящих в Евросоюз (ЕС) или Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), в которую входят Норвегия, Исландия и Лихтенштейн. То есть из так называемых третьих стран. Организовать семейное воссоединение также можно для несовершеннолетних детей (в возрасте до 18 лет).
Но привезти в Швейцарию родителей-иностранцев они не могут. Это касается в основном натурализованных швейцарцев (часто имеющих двойное гражданство), которые хотят жить вместе с родителями из третьих стран.
Условия семейного воссоединения, применяемые к членам семей граждан Швейцарии из государств-членов Евросоюза или ЕАСТ, гораздо менее строгие. Таким персонам разрешается привозить в альпийскую страну:
- супругу(а);
- зарегистрированного партнера по гражданскому браку;
- несовершеннолетних детей (или детей возрастом до 21 года либо находящихся на иждивении, если такие дети имеют гражданство страны ЕС/ЕАСТ);
- внуков в возрасте до 18 лет (или внуков возрастом до 21 года либо находящихся на иждивении, если такие внуки имеют гражданство страны ЕС/ЕАСТ);
- родителей-иждивенцев;
- бабушек и дедушек, находящихся на иждивении.
Обладатели гражданства одного из государств-членов Евросоюза или ЕАСТ, легально проживающие в Швейцарии в качестве резидентов на основании налогового соглашения или иных обстоятельств, имеют те же права в контексте воссоединение семьи, что и швейцарцы — коренные или натурализованные. По крайней мере, в отношении родственников из стран ЕС/ЕАСТ, которых они могут привезти в Швейцарию, включая родителей.
Прогрессивный иммиграционный законопроект, не получивший достаточной поддержки
Швейцарские депутаты отказались поддержать упрощение процедуры воссоединения семей для граждан стран, не входящих в Евросоюз и ЕАСТ. Парламентарии постановили, что приезд членов семей граждан из третьих стран в Швейцарию приведет к повышению нагрузки на инфраструктуру, включая образование, медицину и транспорт, а также рынок жилья. Такие предположения озвучиваются политиками все чаще на фоне критики иммиграции в обществе.
Соответствующий законопроект, предварительно утвержденный Национальным советом в ходе летней парламентской сессии, предполагал предоставление гражданам Швейцарии права привозить родителей из третьих стран при выполнении 3 условий:
- наличие достаточных финансовых ресурсов, покрывающих расходы при проживании в Швейцарии без необходимости обращаться за социальной помощью или искать работу;
- наличие подходящего жилья;
- готовность интегрироваться в швейцарское общество.
Целью авторов законопроекта также выступало противодействие дискриминации, с которой приходится сталкиваться гражданам Швейцарии относительно граждан стран ЕС/ЕАСТ со швейцарским резидентством при приеме иностранных родственников из третьих стран в рамках механизма воссоединения семей.
Однако в конце августа 2024 года швейцарские законодатели решили не принимать указанные нововведения. Незначительное большинство депутатов, входящих в Государственную политическую комиссию при Совете кантонов, наложило вето на предложенное смягчение правил воссоединения семей, назвав нововведения «непредсказуемыми и ненужными». Особенно с точки зрения потенциального роста иммиграции из третьих стран, на которую распространяется ряд действующих ограничений. В мотивационном заявлении Комиссии отмечается следующее:
«Последствия принятия законопроекта с точки зрения притока дополнительных иммигрантов на территорию Швейцарии невозможно оценить. Поэтому принятие законопроекта без какой-либо определенности по этому вопросу было бы равносильно прыжку в неизвестность, что политически неоправданно».
Как иностранные граждане могут привозить членов семьи в Швейцарию?
Персоны, живущие в Швейцарии, часто решают привезти семью из-за границы. Однако это не всегда возможно. Почему? Правила семейного воссоединения достаточно строги и сильно различаются в зависимости от того, откуда родом иммигранты, и насколько они близки со швейцарским гражданином / резидентом.
Право на воссоединение семьи может не предоставляться персонам, которые живут в Швейцарии на основании определенных категорий разрешений на резидентство. Например, в отличие от держателей разрешения типа B (вид на жительство), резиденты Швейцарии с разрешением типа C (разрешение на поселение), не всегда имеют право привезти семью.
Кроме того, часто нет возможности привезти в Швейцарию любого члена семьи. То, кого разрешено привезти и при каких обстоятельствах, будет зависеть от гражданства находящегося в Швейцарии «спонсора», как отмечалось выше. Отметим лишь, что гражданам третьих стран со швейцарским резидентством (например, России, США, Канады, Бразилии, Великобритании, ЮАР или Австралии) разрешено привозить с собой только супругу(га) или зарегистрированного партнера и детей в возрасте до 18 лет.
Право на воссоединение не перманентное. Существуют временные ограничения на подачу заявления. Обычно у натурализованных граждан или новых резидентов есть 5 лет на подачу заявления на воссоединение семьи. В случае детей старше 12 лет подаваться нужно в течение первого года. Швейцарское правительство заявляет, что это делается «для того, чтобы иммигранты могли быстрее интегрироваться в швейцарское общество». Есть несколько условий, которые необходимо соблюсти:
- «спонсору» нужно доказать родство с человеком, которого тот хочет привезти;
- самозанятым и безработным необходимо представить доказательства наличия достаточных финансовых ресурсов;
- потребуется достаточно большое жилье, чтобы разместить всю семью (например, швейцарская вилла с видом на озеро Лугано);
- членам семьи необходимо иметь при себе:
- действующее удостоверение личности или паспорт;
- визу (при необходимости);
- справку, подтверждающую родство и доказывающую нахождение на иждивении (при необходимости);
- доказательство знания одного из швейцарских официальных языков на уровне А1 или сертификат о зачислении на языковой курс в том районе, где подается заявление на семейное воссоединение (языковые требования распространяются на супругу/супруга).
Заявление необходимо подать в иммиграционный орган кантона по месту проживания. Кантональные власти могут запросить дополнительные документы или информацию.
В случае одобрения заявления, члены семьи получат вид на жительство — точный тип зависит от статуса «спонсора» в Швейцарии. Совершеннолетним членам семьи будет разрешено работать в Швейцарии, если они не являются родителями или бабушками и дедушками «спонсора». На детей, воспользовавшихся механизмом семейного воссоединения, возлагается обязательство посещать бесплатное учреждение образования минимум до 16 лет. Все члены семьи должны иметь швейцарскую медицинскую страховку.
