Швейцария, известная своим нейтральным статусом и мощной банковской системой, после 24 февраля 2022 года столкнулась с непростой задачей балансирования между соблюдением международных санкций и поддержанием экономических связей. Однако недавнее решение Берна ужесточить финансовые ограничения против России и запретить банкам использовать альтернативы SWIFT стало важным шагом в укреплении санкционной политики.
Усиление санкций: 14-й пакет ЕС и роль Швейцарии
На протяжении 2022 и 2023 годов Европейский Союз неоднократно расширял санкции против России. Швейцария, хотя и не является членом ЕС, последовательно присоединяется к большинству санкционных мер, принимаемых союзом. В октябре 2024 года швейцарское правительство объявило о принятии ряда новых мер, в том числе о запрете использования российских платежных систем и альтернатив SWIFT для проведения международных операций.
Этот шаг стал частью 14-го пакета санкций, одобренного ЕС. Данное решение Швейцарии включало в себя запрет для банков на использование таких систем, как российская СПФС (Система передачи финансовых сообщений) или китайская CIPS (Cross-Border Interbank Payment System), которые Россия активно пыталась продвигать после исключения ее банков из SWIFT.
Альтернативы SWIFT: что это и почему важны
SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication) представляет собой глобальную систему передачи финансовых сообщений, обеспечивающую транзакции между банками в разных странах. Ограничение доступа к этой системе для российских банков стало одним из самых мощных инструментов санкционного давления со стороны Запада. Это вынудило Москву искать альтернативы для проведения международных расчетов.
СПФС, разработанная Центральным банком России, и китайская CIPS представляли собой основные альтернативы для российских финансовых учреждений. Эти системы позволяли России продолжать международные операции, избегая западных санкций. Именно их и запретила Швейцария своим банкам, чтобы усилить экономическую изоляцию Москвы.
Как запрет альтернатив повлияет на экономику?
Запрет на использование альтернатив SWIFT направлен на сокращение возможностей для обхода санкций и перекрытие доступа России к международной финансовой системе. Этот шаг может существенно повлиять на российские компании, которые полагаются на альтернативные каналы для ведения внешнеэкономической деятельности.
Особое значение имеет запрет на использование CIPS, поскольку Китай остается важным торговым партнером РФ. Это может привести к замедлению торговых потоков между странами и повысить трансакционные издержки для российских компаний.
Швейцария и ее нейтральная позиция: вызовы и решения
Швейцария известна своей политикой нейтралитета и долгими традициями избегания прямого участия в международных конфликтах. Однако последние действия демонстрируют, что в условиях текущего глобального кризиса даже нейтральные страны вынуждены принимать решительные меры.
С 2022 года Швейцария сталкивалась с внешним давлением со стороны ЕС и США с целью ужесточения санкций против России. Тем не менее Берн долгое время избегал принятия наиболее жестких мер, например, в отношении замороженных российских активов или санкций против дочерних компаний швейцарских банков. Однако с недавним запретом альтернатив SWIFT страна сделала важный шаг в сторону еще большего включения в глобальную санкционную коалицию.
Возможные последствия для банковской системы
Для швейцарской банковской системы этот шаг может иметь двоякие последствия. С одной стороны, это усилит ее международную репутацию как ответственного участника мирового рынка, строго соблюдающего санкции. С другой стороны, швейцарские банки, традиционно обслуживающие международные транзакции, могут столкнуться с дополнительными сложностями в обслуживании своих российских клиентов.
В долгосрочной перспективе подобные ограничения могут подтолкнуть банки к поиску новых рынков и решений, а также повысить важность развития финансовых технологий для соблюдения международных норм.
Другие санкции: криптовалюта, газ, танкерный флот
Помимо запрета на использование альтернативных платежных систем, Швейцария также приняла следующие ограничения:
- запрет сделок с операторами криптовалют, которые поддерживают российскую оборонную промышленность;
- запрет на инвестиции в проекты по сжижению природного газа, а также на оказание услуг по его перегрузке.
Также был расширен список подсанкционных лиц — 61 компании и 2 250 физическим лицам запрещено оказывать любые услуги, в том числе финансовые 27 морским судам.
Кроме этого, была создана правовая основа для подачи исков швейцарскими компаниями в местные суды о возмещении ущерба в связи с санкциями против РФ.
Александр Бабин 
21 октября 2024 
