2025 год станет поворотным для иммиграционного законодательства Франции. Ужесточение языковых требований, новые подходы к выдаче видов на жительство и виз, а также усиление контроля за иммиграционными процессами — лишь часть предстоящих изменений. Реформы направлены на повышение «прозрачности» системы, укрепление национальных ценностей и углубление интеграции иностранцев.
Однако Франция не ограничивается только внутренними преобразованиями. На повестке дня обсуждение налога для граждан, проживающих за рубежом. Свежие инициативы не только определят ключевые направления иммиграционной и финансовой политики ближайших лет, но и заложат основу для дальнейших реформ.
Новые правила получения виз и ВНЖ
Внесен ряд изменений в иммиграционное законодательство, вступающих в силу в 2025 году. Основные моменты:
- Языковые тесты. В рамках закона «О контроле иммиграции и улучшении интеграции» (LOI n° 2024-42 pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration) ужесточаются требования к уровню языка. Для некоторых категорий видов на жительство вводятся обязательные языковые тесты. Новые правила начнут действовать до конца 2025 года.
- Республиканские ценности. Для получения или продления ВНЖ требуется подписание документа, подтверждающего приверженность республиканским ценностям. Это формальность, но без неё карта резидента не будет выдана / продлена в 2025 году.
- Гражданство:
- Заявления через натурализацию (par décret) теперь подаются онлайн. Персоны, подающие заявление через брак или семейные связи (par déclaration), по-прежнему обращаются напрямую в местную префектуру.
- Требования к языковым навыкам для разных категорий гражданства обновлены, но пока действуют старые правила: достаточно показать владение французским на уровне B1. Ожидается, что требования к языку увеличатся до B2 в 2025 году, однако официальная дата пока не установлена.
- Рабочие визы:
- «Паспорт талантов» (passeport talent), доступный обладателям высокой квалификации либо высокого дохода или работникам сферы искусства, теперь называется «ВНЖ талантов» (titre de séjour talent).
- Изменились подгруппы titre de séjour talent. Ранее было 11 категорий, 3 из которых охватывали наемный персонал. Они объединяются в единую категорию под названием «ВНЖ — квалифицированный наемный талант» (titre de séjour — talent salarié qualifié).
- Для медицинских работников создана новая категория виз (titre de séjour talent — profession médicale et de la pharmacie). Актуальна для персон, получивших медобразование вне ЕС, имеющих хороший уровень французского и признанную квалификацию.
- Вводится амнистия для иностранцев, нелегально проработавших во Франции в качестве носителей дефицитных профессий 12+ месяцев за 2 года, а также проживших в стране 3+ года.
- Высылка. Усилен контроль за исполнением предписаний об обязательном выезде (Obligation de quitter le territoire français; OQTF). Сокращено время на обжалование решений.
Дальнейшее ужесточение контроля в отношении иммигрантов и посредников
Продолжается ужесточение мер контроля в сфере иммиграции с акцентом на борьбу с мошенничеством и нелегальными практиками. В конце 2024 года произошло резонансное разбирательство, связанное с продажей поддельных сертификатов о владении французским языком.
Полиция в Анже задержала 3 подозреваемых в организации схемы фальсификации результатов теста TCF (Test de Connaissance du Français), необходимого для получения долгосрочного резидентства и гражданства. Задержаны сотрудница тестового центра, её партнёр и преподаватель, ответственный за проведение экзаменов. При обыске обнаружено €10 000 наличными и €20 000 на инвестиционных счетах. В декабре всем троим предъявлены обвинения.
Языковые тесты остаются обязательными для большинства претендентов на гражданство и некоторые категории резидентства. Исключение — обладатели диплома французского университета. Причем уровень требований к знанию языка постепенно растет, что требует большего внимания со стороны иммигрантов при подготовке к подаче документов.
Дело в Анже продемонстрировало уязвимости в системе сертификации и необходимость усиления надзора за тестовыми центрами и посредниками. Французские власти намерены ввести дополнительные проверки и ужесточить наказания за нарушение правил.
Перспектива введения налогообложения на основе гражданства
Обсуждается новый подход к налогообложению граждан, проживающих за рубежом. Комитет по финансам, общему экономическому контролю и бюджетному планированию (Commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire) принял поправку о введении «целенаправленного универсального налога» (Projet de loi, n° 324).
Утвержденный документ предполагает, что французские граждане, живущие в странах с низкими налогами, продолжат платить налоги во Франции. Ключевые положения:
- Ценз оседлости. Обязательство распространяется на граждан, проживавших во Франции не менее 3 лет в течение десятилетия, предшествовавшего переезду за границу.
- Ставка. Налоговая ставка будет эквивалентна гипотетическому налоговому бремени, которое гражданин понёс бы во Франции.
- Предотвращение двойного налогообложения. Для избежания многократного взимания НДФЛ с одного и того же дохода будет предусмотрен налоговый вычет. Граждане, уплачивающие налоги в стране проживания, смогут запросить зачет уже уплаченных сумм при расчете фискальных обязательств перед французской казной.
- Сфера налогообложения. Новый налог охватывает не только доходы, но и наследство, прирост капитала и дивиденды.
- Государства назначения. Основной акцент сделан на странах с налоговыми ставками на 50% ниже французских.
Политические разногласия
Инициативу лоббирует партия Национальное объединение (Rassemblement national), утверждая, что налогообложение связано с гражданскими обязанностями. Оппозиция выражает обеспокоенность реализацией нововведений и справедливостью налога для граждан, не пользующихся французскими госуслугами.
Влияние и перспективы
Поправка направлена на борьбу с международной налоговой конкуренцией и укрепление позиций Франции в переговорах по гармонизации налоговых правил. Однако её реализация требует пересмотра 129 двусторонних налоговых соглашений, что может привести к корректировке текста перед финальным голосованием.
Инициатива нацелена на повышение доходов бюджета и снижение нагрузки на средний класс. Тем не менее её судьба зависит от политического консенсуса и возможного использования 49.3 статьи французской Конституции, которая позволяет правительству принимать законы без голосования в парламенте.
