6 ноября 2023 года правительством Франции представлен проект нового закона об иммиграции, который несколько раз откладывался. 14 ноября французский Сенат (фр.: Sénat) проголосовал за одобрение окончательного текста документа, включая первоначальный законопроект правительства и поправки, внесенные сенаторами. В декабре документ поступит на обсуждение в Национальную Ассамблею (фр.: Assemblee Nationale) — нижнюю парламентскую палату, обладающую реальной властью во Франции.
В случае принятия законопроекта, он окажет существенное влияние на иностранцев, уже живущих во Франции. Документ также затронет персон, которые планируют туда переехать. Статья посвящена последним. Подчеркнем 2 важных обстоятельства:
- Во-первых, никто не гарантирует принятие законопроекта. Де-факто может разразиться политический скандал, как только законопроект будет представлен в Ассамблее в начале декабря. Это может привести к отказу от инициативы. В лучшем случае текст документа будет незначительно изменен.
- Во-вторых, французские сенаторы внесли ряд поправок в основной текст законопроекта, но Ассамблея может отказаться от поправок Сената. Депутаты так часто поступают.
Вы можете следить за последними изменениями в законопроекте, подписавшись на нашу новостную рассылку и страницы портала в соцсетях!
Оставив позади эти оговорки, рассмотрим возможное влияние ряда положений законопроекта на переезд во Францию.
Языковой тест
Любому иностранцу, подающему заявку на получение карты долгосрочного резидента (фр.: Carte de séjour pluriannuelle) во Франции, придется доказать «освоение французского языка на базовом уровне». Формальный языковой тест для получения резидентской карты вводится впервые. По текущим правилам, прохождение такого текста нужно только для получения гражданства и паспорта Франции.
Новые правила не отразятся на вновь прибывших сразу. Но когда придет время переходить с карты краткосрочного резидента на карту долгосрочного резидента, придется доказать знание французского языка. Обычно переход с ВНЖ на ПМЖ осуществляется через четыре или пять лет. На это влияет основание для пребывания во Франции, включая:
- работу;
- обучение;
- проживание после выхода на пенсию в качестве финансово независимого лица.
Сегодня Французское управление по вопросам иммиграции и интеграции (фр.: Office Français de l’Immigration et de l’Intégration; OFII) может рекомендовать иностранцам, претендующим на ПМЖ и не владеющим французским языком или совсем плохо владеющим им, посещать языковые курсы. Но сдавать тесты не требуется!
Комментируя нововведения, представители французского Министерства внутренних дел сообщили, что необходимый уровень языковых знаний не изменится по сравнению с текущими требованиями при получении гражданства. Чтобы получить карту Carte de séjour pluriannuelle, потребуется продемонстрировать владение французским на уровне «A1» по шкале DELF (фр.: Diplôme d’études en langue française). Этот уровень описывается так:
«Самый базовый уровень использования языка. На этом этапе учащийся может взаимодействовать с окружающими самым простым способом: рассказывать о себе и ближайшем окружении».
В итоговый экзамен, вероятно, также будут включены вопросы, связанные с французской культурой и историей.
Резидентские карты во Франции нужно оформлять только гражданам стран, не входящим в Евросоюз. Поэтому данное правило, а также все другие правила, относящиеся к резидентским картам, будут распространяться только на вновь прибывших во Францию иммигрантов, не имеющих гражданства страны-члена Евросоюза. Если вы получили, например, гражданство Польши через президента, языковой экзамен вам не грозит.
Требование «уважать ценности Республики»
Подача заявления на получение любого вида резидентства (долгосрочного или краткосрочного) потребует от соискателя принятия обязательства «уважать ценности Французской Республики». Эти ценности определены в законе как «свобода личности, свобода выражения мнений и совести, равенство между женщинами и мужчинами, достоинство человеческой личности, а также девиз и символы Республики, как они определены в статье 2 Конституции».
Новые правила позволят отказывать в удовлетворении заявок о присвоении резидентства, отзывать выданные ранее резидентские карты или не продлевать определенные категории вида на жительство по причинам, связанным с поведением человека. Эти правила предназначены главным образом для борьбы с радикально настроенными иностранцами. Например, с радикальными исламистами.
Специальные резидентские карты для медиков
Специально для работников сектора здравоохранения, особенно врачей и фармацевтов, предлагается ввести новый тип резидентской карты (фр.: Carte de séjour). Этот шаг должен способствовать решению проблемы нехватки врачей во французских больницах.
Срок действия карты составляет не более 13 месяцев. Она предоставит квалифицированным медицинским работникам право привозить с собой во Францию семьи. Карту смогут использовать только врачи, нанятые государственными или некоммерческими больницами / медицинскими центрами. Она будет недоступна сотрудникам частных клиник.
Поскольку речь зашла о трудовой иммиграции во Францию, отметим, что раздел законопроекта, вызывающий наиболее оживленные политические споры, касается выдачи карт временного резидента специалистам, работающим в отраслях, где наблюдается нехватка кадров. Например, в строительстве, гостиничном бизнесе или в сфере ухода.
Однако это относится только к людям, которые уже находятся во Франции и уже работают в этих отраслях без соответствующих документов. Речь де-факто об амнистии для незарегистрированных работников в определенных секторах. Но правительство не хочет использовать термин «амнистия».
Работа для беженцев
Беженцам, прибывающим из государств с высоким уровнем риска, будет разрешено работать во Франции сразу после прибытия в эту страну и обращения во французское Бюро по вопросам предоставления убежища. Сейчас такие персоны получают право на легальное трудоустройство в принимающей стране только через 6+ месяцев после прибытия во Францию.
Поправки Сената
Сенат внес ряд поправок в основной законопроект. Некоторые из них попали в заголовки газет, вызвав споры и дискуссии. Но важно понимать, что власть Сената во Франции относительно ограничена. Парламентарии вполне могут отказаться от предложений сенаторов. Вот сенатские поправки, наиболее актуальные для людей, переезжающих во Францию:
- Ограничения на продление карты краткосрочного резидента. О предложении ввести языковые тесты для получения карты долгосрочного резидента уже говорилось. Оно приводится в тексте законопроекта, представленного изначально правительством. Сенат предложил поправку, ограничивающую количество продлений краткосрочной (годовой) резидентской карты. Цель? Помешать иностранцам обойти требования к владению языком, просто отказываясь от перехода на карту долгосрочного резидента и, вместо этого, периодически (ежегодно) продлевать карту краткосрочного резидента.
- Ограничение права на воссоединение семьи. Правила в отношении иностранцев, находящихся во Франции, к которым присоединяются супруги или другие члены семьи, предложено ужесточить. В частности, минимальный срок пребывания в статусе легального резидента Франции, после которого можно будет пригласить родственников (супругу(а) и других членов семьи), составит 24 месяца. Сенат также предлагает ввести более строгие финансовые требования для иммигрантов, которые хотят пригласить к супругу(а) или другого члена семьи во Францию. Подробностей о необходимых суммах пока нет.
- Французское гражданство для детей, родившихся во Франции. По текущим законам, дети, рожденные во Франции от родителей-иностранцев, автоматически получают право на французское гражданство по достижении 18 лет в соответствии с правом земли (лат.: droit du sol). Правда, для реализации этого права на практике, включая, например, получение французского паспорта или удостоверения личности, им все равно необходимо подавать заявление на получение гражданства Франции и свидетельства о натурализации. Сенаторы предложили отказаться от предоставления этого права автоматически. Если их поправки в законодательство будут приняты, детям придется «выражать свою волю» для получения гражданства — предположительно посредством дополнительных административных процедур.
- Ограничения на льготы. Сегодня иностранцы во Франции могут претендовать на ряд льгот, включая жилищное пособие или определенные семейные пособия. Достаточно прожить в принимающей стране шесть месяцев. Сенат хочет увеличить квалификационный период до пяти лет.
- Ограничения в сфере здравоохранения. Это затронет только нелегальных иммигрантов из-за отсутствия необходимых документов. Сегодня люди, прибывшие на основании долгосрочной визы или вида на жительство, вправе зарегистрироваться во французской системе здравоохранения через три месяца пребывания. Иностранцы, не имеющие иммиграционных документов и находящиеся во Франции более трех месяцев, также получают право на базовое медицинское обслуживание в рамках программы Aide Medicale de l’Etat. Государство возмещает расходы на стационарное лечение и лекарства. Поправка Сената предлагает полный запрет на эту льготу для нелегалов. Правительство, представившее изначальный законопроект, категорически против этого дополнения.
- Более мягкие визовые правила для британских владельцев жилой недвижимости. Эта поправка Сената четко не связана с переездом во Францию, но упомянуть о ней стоит. Поправка освобождает британских домовладельцев, располагающих жилой недвижимостью во Франции и не использующих ее в качестве основного места жительства, от визовых требований. Она попала в заголовки газет, вызвав споры — главным образом в части дискриминации иностранцев по стране происхождения.
Подумываете о переезде на французскую землю? Рекомендуем изучить тематический раздел портала, посвященный Франции. Там собран ряд статей о жизни в этой стране, покупке недвижимости, иммиграции, банкинге и бизнесе. Также рекомендуется подписаться на нашу новостную рассылку и страницы портала в соцсетях! Это позволит в числе первых использовать выгодные иммиграционные маршруты и другие предложения.
