Вы молоды и хотите переехать на ПМЖ в Западную Европу? Обратите внимание на Португалию. Местные власти пообещали налоговые льготы молодежи, а также анонсировали новую схему поддержки трудовых иммигрантов Programa Integrar.
Налоговая гавань для молодежи в Европе
Правоцентристское правительство меньшинства под руководством Луиша Монтенегро анонсировало прогрессивную схему начисления подоходного налога для физлиц из возрастной группы 18-35 лет. В рамках этой схемы, выступающей частью законопроекта о бюджете 2025 года, молодые персоны с годовым заработком <€28 тыс. получат освобождение от 100% НДФЛ по итогам первого года работы. Со второго по четвертый годы будет действовать сниженная на 75% стандартная ставка подоходного. С пятого по седьмой годы дисконт составит 50%, а с восьмого по десятый — 25%.
Годовая зарплата среднестатистического португальца составляет приблизительно €20 тыс. Стандартная ставка подоходного налога меняется в диапазоне от 13% до 48%. В правительстве ожидают, что бенефициарами новой схемы могут стать 350 тыс. — 400 тыс. молодых людей. Правительство оценивает, что использование этой программы обойдется казне в €645 млн в 2025 году в виде недополученных сборов. Эксперты отмечают, что такого рода инициатива практически не имеет аналогов в мире.
Цель — борьба с деструктивной для экономики «утечкой мозгов» среди молодежи в Португалии, население которой составляет 10,4 млн человек. По данным Emigration Observatory, около 850 тыс. молодых португальцев (включая 30% персон из возрастной группы 15-39 лет) ранее покинули историческую родину и проживают за границей. Они эмигрировали из-за относительно малой зарплаты и недостаточно комфортных условий трудовой деятельности в государстве происхождения.
Предыдущее социалистическое правительство, проигравшее выборы в 2024 году, также ввело налоговые льготы для молодежи, но они были доступны только выпускникам университетов. Текущее предложение будет применяться ко всем персонам моложе 35 лет, включая иммигрантов.
Пока Португалия делает акцент на поддержку трудовых иммигрантов, предлагая налоговые льготы для молодежи и упрощая бюрократические процедуры, иммигранты-инвесторы остаются не у дел. Начиная искать стабильные и выгодные пути для получения европейского вида на жительство, они все чаще обращают внимание на венгерскую «золотую визу». Эта программа остаётся одним из немногих доступных инструментов, позволяющих легально переехать в Европу на основании инвестиций, чтобы воспользоваться благоприятными условиями для ведения бизнеса и финансового планирования.
Жилищный кризис, который сильнее всего бьет по молодежи
Хотя общий уровень безработицы в Португалии снизился до 6,1% во 2 квартале 2024 года, среди молодежи он был почти в 4 раза выше и составил 22%. Власти знают о проблеме и пытаются с ней бороться.
Чиновники также работают над облегчением покупки первого жилья молодым людям, освободив их от некоторых муниципальных налогов, гербового и других сборов. Нехватка доступного жилья, усугубленная попытками Португалии оправиться от финансового кризиса 2008 года путем дерегулирования и привлечения иностранных инвестиций (в том числе и за счет запуска португальской «золотой визы»), привела к серии крупных протестов в последние годы.
Критики считают, что проблемы молодых португальцев усугубляются из-за:
- распространения практики сдачи жилплощади на сутки туристам;
- выдачи «золотых виз» (правда, предоставление вида на жительство на основании внесения инвестиций в приобретение недвижимого имущества прекратилось в октябре 2023 года);
- введение льготной налоговой схемы Residente Não Habitual (в конце 2023 года схема была урезана и теперь доступна ограниченному числу соискателей);
- запуска визовой схемы для цифровых кочевников, которая позволяет высокооплачиваемым неевропейцам трудиться удаленно в период пребывания на португальской территории, а также платить подоходный по сниженной ставке (до 20%).
В последние недели сентября 2024 года улицы Лиссабона и других португальских городов наводнили тысячи коренных граждан страны, демонстрирующих недовольство действиями властей. Они протестовали против стремительно растущей ренты и чрезмерного увеличения средней стоимости жилплощади.
В правительстве пообещали разобраться с указанными проблемами в сжатые сроки, обязавшись выделить для этой цели пакет финансовой помощи размером около €2 млрд и обеспечить строительство примерно 33 тыс. единиц жилплощади. Финансы должны быть освоены к 2030 году.
Гарантии принятия проекта бюджета, охватывающего налоговые льготы, нет
Но обещания относительно доступного жилья и фискальных льгот для молодых португальцев и иммигрантов могут оказаться невыполненными. Португальский политик Луиш Монтенегро, возглавляющий действующее правительство, представил налоговый план как часть бюджета на 2025 год.
Но не факт, что его поддержит достаточное количество депутатов. Если действующее правительство не сможет получить одобрение проекта бюджета в парламенте к концу ноября, в Португалии могут состояться третьи внеочередные всеобщие выборы за последние несколько лет.
Мнения экспертов
Комментируя предложение, эксперты Международного валютного фонда (МВФ) выразили сомнения относительно фискальных стимулов для молодежи. В МВФ предупредили, что влияние на эмиграцию льготных налоговых ставок, основанных на возрасте, «неопределенно». Эксперты Международного валютного фонда также отметили, что сокращение налоговых поступлений противоречит целям Португалии в части погашения государственного долга и финансировании дополнительных государственных инвестиций.
В фонде им. Франсишку Мануэля душ Сантуша заявили, что «крайне важно» остановить эмиграцию выпускников португальских университетов, на обучение которых был затрачен значительный объем государственных средств. Португалия расходует значительную часть бюджета на образование. Но эти инвестиции приносят пользу другим странам, включая Францию и Германию, которые принимают португальских иммигрантов.
Эксперты охарактеризовали предлагаемые налоговые льготы как «разумные и сбалансированные», но отметили, что для изменения ситуации правительству необходимо будет сделать больше. Например, повысить доступность жилья, помочь молодым людям найти работодателей и сократить бюрократическую волокиту.
Анонс Programa Integrar
Несмотря на отток молодых португальцев, население Португалии продолжало расти. Отчасти потому, что она привлекала выходцев из других стран «золотой визой» и налоговыми льготами для обеспеченных экспатов через Residente Não Habitual. Однако ВНЖ за недвижимость в Португалии больше не выдается, а в Residente Não Habitual власти существенно урезали. Благо, новые налоговые льготы для молодежи будут доступны негражданам Португалии, которые переезжают в страну.
Еще одним стимулом для иммиграции в Португалию станет инициатива Programa Integrar. Одна из ее целей — оказание помощи иммигрантам, ищущим работу и/или желающим повысить квалификацию / пройти профессиональное обучение, через Национальный институт занятости и профессиональной подготовки (порт.: Instituto do Emprego e Formação Profissional; IEFP). Programa Integrar также предназначена для:
- поддержки безработных;
- содействия персонам, которые ищут первую работу в Португалии.
Участникам программы будет доступен ряд услуг, включая обучение, поддержку признания навыков и помощь в поиске работы. Устраняя культурные барьеры и улучшая социальные и профессиональные навыки, программа должна оказать значительную поддержку трудовым иммигрантам, что крайне важно с учетом старения населения и нехватки рабочих рук во многих профессиональных областях и стратегических секторах португальской экономики.
IEFP будет выполнять первоначальную оценку профиля, потребностей и ожиданий каждого участника посредством индивидуального личного собеседования. Эта оценка поможет создать индивидуальные планы трудоустройства и профессионального обучения, а также изучения португальского языка (при необходимости).
Число рабочих виз в Португалию сократилось на четверть
После принятия новой иммиграционной стратегии в июне 2024 года Португалия заметно сократила количество рабочих виз, выдаваемых иностранцам. Официальные данные указывают на сокращение числа рабочих виз, выданных в июне, июле и августе 2024 года, на 24% по сравнению с теми же месяцами 2023 года (1266 против 1666 виз).
Несмотря на спад в последние месяцы, данные Министерства иностранных дел указывают на то, что Португалия выдала больше рабочих виз в период с января по август 2024 года, чем за тот же период предыдущего года.
Юрий Георгиев 
28 октября 2024 
