23 февраля 2025 года в Германии прошли федеральные выборы, по итогам которых победу одержало консервативное объединение христианских демократов (CDU/CSU) во главе с Фридрихом Мерцем (на фото ниже). Но полученные голоса не обеспечили победителям абсолютного большинства в парламенте. Поэтому для формирования правительства начались переговоры с социал-демократами (SPD) с целью создания «большой коалиции».
Переговоры могут напрямую повлиять на иммигрантов в Германии, поскольку сулят изменения в сферах гражданства, налогообложения, пенсионного обеспечения и социальной политики. Договоренности по некоторым темам уже достигнуты, но многие вопросы остаются открытыми. Изучаем подробности уже достигнутых соглашений и прогнозы по поводу итогов переговоров.
1. Гражданство и иммиграция
Одним из главных вопросов стал «откат» реформы гражданства, принятой при прошлом правительстве. CDU/CSU выступали против реформы, приведшей к снятию ограничений на двойное гражданство и ускорению натурализации. Но согласно предварительным коалиционным договорённостям, эти положения останутся в силе. В частности, сохранятся следующие изменения:
- Снятие запрета на двойное гражданство для всех иностранцев, а не только для граждан ЕС.
- Сокращение срока проживания для натурализации с 8 лет до 5 (в случае глубокой интеграции в немецкое общество — до 3 лет).
- Упрощение языковых требований при натурализации ряда групп иммигрантов.
В CDU/CSU настояли на включении пункта о лишении гражданства бипатридов, если они поддерживают терроризм, антисемитизм или экстремизм.
Мерц ранее заявлял, что Германия «с первого дня работы нового правительства» ужесточит контроль на границах и сократит число нелегалов. Обещание, вероятно, будет реализовано. В области регулирования иммиграционных потоков CDU/CSU добились значительных уступок:
- Германия начнет отказывать в приеме нелегалам на границах, включая просителей убежища.
- Будет усилен контроль на сухопутных границах. Сейчас Германия проводит выборочные проверки, но вскоре проверки станут обязательными.
- Упраздняются программы добровольного приема беженцев.
- Воссоединение семей для лиц, получивших отказ в запросе на убежище, но не подлежащих депортации, временно приостанавливается.
- Запускается «репатриационная кампания» по ускоренной депортации нелегалов. Депортируемые больше не будут получать правовую помощь.
2. Обязательная военная служба
Вопрос обязательной службы в вооруженных силах остается открытым и волнует многих иммигрантов, планирующих натурализацию в Германии. В тексте предварительного коалиционного соглашения он не упомянут. Но представители CDU, включая непосредственно Мерца, ранее заявляли, что Германия должна вернуться к системе обязательной службы. Возможны следующие сценарии:
- Введение обязательной службы на 6–12 месяцев для всех граждан.
- Создание альтернативной службы для немцев, которые не хотят служить в вооруженных силах.
Представители SPD пока не озвучивали четкую позицию по этому вопросу.
3. Госрасходы и налоги
В сфере налогообложения массовых послаблений ждать не стоит. Напротив, возможен рост фискального бремени, что точно не пойдет на пользу трудовым иммигрантам и собственникам немецкой недвижимости. Причина в том, что CDU/CSU и SPD договорились о значительном увеличении госрасходов:
- Оборонный бюджет будет увеличен и выведен из-под «долгового тормоза» (Schuldenbremse), если превысит 1% ВВП.
- Создается фонд на €0,5 трлн для финансирования инфраструктурных проектов, из которых €0,1 трлн пойдут на защиту окружающей среды.
Не обошлось без «ложки меда в бочке дегтя». SPD также предлагает «точечные» налоговые послабления: для семей с детьми и низкооплачиваемых работников. Но в CDU пока не поддержали эту инициативу.
4. Закон об отоплении
В CDU обещали отменить закон об обязательной замене старых отопительных систем на экологичные, принятый при предыдущем правительстве. Однако на переговорах вопрос пока не затрагивался. Вероятно, победители выборов постараются внести изменения в закон после формирования правительства. Эта тема особенно актуальна для владельцев немецкого жилья и персон, пока только планирующих купить недвижимость в Германии.
5. Пенсии
Иммигрантам, планирующим натурализацию и/или проживание на немецкой территории в пенсионные годы, важно учитывать потенциальные изменения в пенсионной сфере:
- Сохраняется гарантированный уровень пенсий (48% от средней зарплаты).
- В 2025 году ожидается повышение пенсий на 4%.
- Пенсионный возраст продолжит повышаться и достигнет 67 лет к 2029 году.
- Взносы на медицинское страхование вырастут с 1,7% до 2,5%.
- Для матерей, чьи дети родились до 1992 года, увеличен зачет декретного отпуска при оценке стажа: теперь учитываются 3 года вместо 2,5.
- Работающие пенсионеры смогут зарабатывать до €2000 в месяц без уплаты налогов.
6. Полномочия полицейских
После серии нападений, совершенных иммигрантами, CDU настаивает на расширении полномочий полиции. Основные предложения касаются задержания нелегалов до депортации и усиления контроля за лицами, подозреваемыми в экстремизме.
Это еще одна важная тема в контексте трудовой иммиграции. Ключевые итоги переговоров:
- Минимальная зарплата вырастет до €15 в час в 2026 году.
- Будет разрешено учитывать рабочее время по неделям, а не по дням.
- Бонусы за переработки, превышающие полную ставку, будут освобождены от налогов.
- Планируется реформа системы ухода за пожилыми.
- Система социального пособия (Bürgergeld) будет изменена. Те, кто способен работать, но отказывается от предложений о найме, лишатся пособий.
Представители бизнеса уже выразили недовольство повышением «минималки». Немецкий союз фермеров предупредил, что это приведет к падению конкурентоспособности сельхозпродукции Германии.
Что дальше?
CDU/CSU и SPD должны завершить переговоры к 24 марта 2025 года. В случае консенсуса новое правительство может начать работу уже 14 апреля. Однако ряд вопросов в ключевых сферах остается открытым — от военной службы до налогов. Главные выводы:
- Германия сохраняет большинство положений пересмотренного законодательства о гражданстве, но ужесточает иммиграционную политику: усиливается контроль на границах, упрощаются депортации.
- Возможен возврат к призыву в армию.
- Ожидается значительное увеличение госрасходов, особенно на оборону и инфраструктуру, сулящее рост налоговой нагрузки на резидентов, включая иммигрантов.
- Пенсионный возраст будет расти.
- Минимальная зарплата вырастет, но бизнес против.
Окончательные решения будут приняты в ближайшие недели. После этого потенциальное влияние смены власти в Германии на жизнь иммигрантов в этой стране станет более очевидным.
