Большинство людей не выбирает свое гражданство. Выбор делается за них — часто за века до их рождения. Все предопределяют правила, сформированные феодальными обязательствами, колониальными экспансиями и этническим национализмом.
Три латинские фразы фиксируют основные концепции:
- Ius soli («право почвы») связывает гражданство с местом рождения.
- Ius sanguinis («право крови») передаёт статус через происхождение по родителям.
- Ius pecuniae («право денег») позволяет получить его в обмен на экономический вклад.
Есть и другие пути (брак, натурализация через длительное проживание, исключение по усмотрению властей), но именно эти три концепции образуют структурный фундамент. Необычность текущего момента в том, что первые две одновременно уходят на второй план, а третья продолжает расширяться. Это беспрецедентный процесс: ничего подобного в истории человечества еще не было.
Почва
В 1608 году решение британского суда по делу Кальвина (Calvin’s Case) закрепило практику присвоения подданства монарху любому, рожденному под его властью. Великобритания и другие колониальные державы Старого света перенесли этот принцип в свои заокеанские колонии, поскольку новым поселениям требовались люди. Гражданство по праву почвы было самым быстрым способом нарастить население.
Американская версия этого юридического механизма была закреплена в 14-й поправке к Конституции США 1868 года. Одной из целей выступала защита гражданства ранее порабощённых людей.
По состоянию на март 2026 года 33 страны всё ещё применяли безусловное ius soli. При этом согласно обзору Библиотеки Конгресса США, все эти страны, кроме шести, находятся в Западном полушарии.
Число стабильно сокращается. Процесс идет десятилетиями. Великобритания отказалась предоставлять безусловное гражданство по праву почвы в 1981 году. Австралия последовала примеру спустя пять лет. Индия ограничивала механизм дважды: в 1987 и 2004 гг.
Ирландия держалась дольше всех в Европе. На референдуме 2005 года, инициированном на фоне резонансного судебного разбирательства по делу о «родильном туризме», 79% избирателей одобрили конституционную поправку, отменившую это правило.
Сегодня ни одна европейская страна не предлагает безусловного ius soli. Франция, Германия и Португалия сохраняют условные варианты, требующие проживания родителей. Но общий тренд очевиден.
Исполнительный указ американского президента Трампа № 14160, подписанный 20 января 2025 года, предусматривал отказ от автоматического присвоения гражданства при рождении в США детям нелегалов и иностранцам с временными/неиммиграционными визами.
Федеральные суды многократно приостанавливали действие указа Трампа, но Верховный суд отменил универсальные (общенациональные) судебные запреты, не рассматривая дело по существу. Устные слушания ожидаются к лету 2026 года. Если указ «устоит», Штаты станут первой развитой страной, ограничившей ius soli единоличным распоряжением главы исполнительной власти, а не через парламент или референдум. Одного этого достаточно, чтобы сделать 2026 год переломным для института гражданства.
Кровь
Ius sanguinis — глобальный вариант «по умолчанию». Наполеоновский кодекс популяризировал его в XIX веке как один из столпов этнического национального государства. Сегодня почти все страны Европы, Азии и Африки рассматривают гражданство родителей как ключевой фактор при определении статуса новорожденных. Никто всерьёз не оспаривает передачу статуса в первом поколении.
Политика начинается там, где речь заходит о «глубине поколений». Италия до марта 2025 года позволяла передавать гражданство по происхождению без ограничения по поколениям. На практике это означало, что условный бразилец, чьи прапрародители уехали из Калабрии в 1890 году, мог претендовать на итальянский паспорт, ни разу не посетив страну. Этим правом, по оценкам экспертов, в теории могли воспользоваться около 80 миллионов человек по всему миру, что соответствует населению Германии.
Но закон № 74/2025 положил конец подобной практике. Теперь заявителю нужен как минимум один родитель или дед/бабушка с итальянским гражданством. Причиной ужесточения стала комбинация перегрузки административной системы, соображений безопасности и очевидной абсурдности механизма (80 млн потенциальных граждан без какой-либо связи с Италией).
В других странах Европы формируются аналогичные тренды. Ирландия увязывает гражданство по происхождению с наличием связи через родителя, а Германия всё чаще требует демонстрацию «реальных связей».
Деньги
Можно предположить, что Ius pecuniae — самая молодая концепция. Но историки прослеживают её корни до Древнего Рима, где гражданские права предоставлялись за экономический вклад. Причем Юлий Цезарь не требовал от будущих римлян демонстрации «реальной связи».
Современное воплощение концепции относится к началу 1980-х, когда карибская Федерация Сент-Китс и Невис, а также тихоокеанская Тонга запустили первые в мире схемы инвестиционного гражданства. Обе юрисдикции сделали это вскоре после обретения независимости от европейских метрополий.
Тонга быстро свернула схему, а программа Сент-Китс все еще существует. Почти два десятилетия ей почти никто не пользовался. Но глобализация и геополитическая нестабильность в середине 2000-х все изменили, подстегнув спрос. Вскоре опыт островитян также переняли их соседи по Карибам и ряд других стран в разных частях мира.
Согласно рыночному анализу, за 2011-17 гг. капитал, привлекаемый ежегодно через всего 11 крупных программ резидентства и гражданства, вырос с $2.86 млрд до $12.4 млрд, при среднегодовом темпе роста 23.4%. Сегодня оборот мирового рынка инвестиционной иммиграции, согласно консервативным оценкам, превышает $20 млрд в год.
Для стран, которые запускают подобные программы, это не дополнительные источники дохода. Доминике и Вануату такие инструменты обеспечивают значительную часть бюджетных поступлений и ВВП. Сегодня действует более дюжины паспортных программ.
ЕС целое десятилетие пытается ликвидировать эту модель внутри своих границ. Под давлением Брюсселя киприоты закрыли свою программу в 2020 году. Следующей стала Болгария (2022). Мальта уступила после решения Суда Европейского союза в 2025-м. Незадолго до этого от выдачи «золотых паспортов» оказались многие страны-кандидаты на вступление в ЕС: Черногория, Молдова, Албания.
Но закрытие европейских программ не снизило спрос. Происходящее лишь перенаправило его. Сегодня все больше стран запускают новые схемы, включая Аргентину, а также Сент Винсент и Гренадины. Еврокомиссарам происходящее вряд ли нравится. Но рынку, похоже, всё равно.
Ограничения как катализатор спроса на «золотые паспорта»
Раньше правила предоставления гражданства через «почву» и «кровь» менялись независимо: определенная страна могла ограничить одно, оставляя другое без изменений. Отличие нынешнего периода в том, что обе концепции одновременно ужесточаются по всему развитому миру.
Португалия пересматривает закон о гражданстве, планируя удвоить сроки натурализации. Италия «ограничила» один из самых щедрых в истории режимов присвоения гражданства по происхождению. А в США Верховный суд вот-вот упразднит старейшую в мире конституционную гарантию гражданства по праву рождения.
И каждое ограничение правил предоставления статуса создаёт неудовлетворённый спрос, который направляется на рынок инвестиционной иммиграции. В результате рост концепции Ius pecuniae лишь ускоряется – на рынок иммиграционных услуг выходит все больше стран, которые начинают конкурировать друг с другом по цене и не только.
Хотите воспользоваться ситуацией? Команда портала поможет выбрать оптимальное гражданство за инвестиции и выполнить все необходимые процедуры для получения второго паспорта.
