Науру планирует зарабатывать $50 млн на «золотых паспортах» в год, россияне «за бортом»

Крошечное островное государство Науру с населением около 11 тыс. человек, расположенное в Тихом океане, неожиданно запустило программу экономического гражданства NCIP (Nauru Economic and Climate Resilience Citizenship Program) в ноябре 2024 года. Презентация состоялась на климатическом саммите COP29. Местные власти рассчитывают, что программа будет ежегодно приносить свыше $50 млн.

Эта сумма эквивалентна примерно четверти всех доходов бюджета микрогосударства. Деньги нужны островитянам для финансирования инфраструктурных проектов и адаптации к изменению климата. Почти 90% населения Науру может быть вынуждено переселиться вглубь островов из-за повышения уровня океана.

Ряд независимых экспертов полагает, что островитянам все же не стоит возлагать большие надежды на капитал от выдачи «золотых паспортов». Оптимистичные ожидания относительно дохода могут сильно отличаться от реальности. Одна из причин — ограничения для россиян, которые сейчас активно вкладывают деньги в инвестиционное гражданство и резидентство по всему миру, чтобы избавить себя и близких от последствий санкций. Благо, альтернатив у иммигрантов-инвесторов из РФ пока хватает. Еще одна причина — репутационные риски для соискателей из прочих стран.

Контекст

Науру обещает быстрый и простой процесс получения гражданства, одновременно предъявляя жесткие требования к заявителям. Основные параметры паспортной программы:

• Стоимость гражданства: $105 000 — для одного заявителя или $110 000 — для семей.
• Срок рассмотрения заявки — 4 месяца.

Требования:

• отсутствие судимости и связей с международными преступными организациями;
• строгие проверки через Интерпол, Европол и независимых аудиторов;
• демонстрация заявителем финансовой состоятельности;
• обязательное интервью перед одобрением заявки (очно или виртуально).

Процедура оформления гражданства:

1. сбор и проверка документов;
2. подача заявки через аккредитованного агента;
3. прохождение комплексных проверок (AML, KYC, санкционные списки);
4. интервью;
5. одобрение;
6. внесение вклада в государственный фонд;
7. принятие присяги и получение паспорта Науру.

Выбирая эту программу, стоит учитывать важные репутационные нюансы. В 1990-е годы паспорта Науру нелегально продавались на «черном рынке», что привело к международному скандалу. В 1998 году стартовала официальная выдача гражданства Науру за инвестиции. Порог вхождения составил скромные $15 000. Эта схема была закрыта в 2002 году, так как паспорта использовались международными преступниками, включая членов Аль-Каиды.

Ожидаемая прибыль

Власти островного государства планируют с помощью новой паспортной программы привлекать по 5 сотен заявителей в год. Это принесет $52,5 млн в бюджет страны. Для сравнения: в текущем бюджете Науру на 2024–2025 годы заложены доходы в $200 млн. Но это долгосрочная цель. В первый год островитяне надеются заработать на порядок меньше.

Правительство уже ведет переговоры с инвесторами из Объединенных Арабских Эмиратов, США, Великобритании и Пакистана. Однако часть аналитиков предупреждает, что реальный интерес к программе может быть ниже заявленного.

Цели программы и её влияние на экономику

Запуск программы связан с финансовыми и климатическими вызовами, с которыми сталкивается микрогосударство. Ключевые цели:

1. Инвестиции в инфраструктуру и борьбу с последствиями изменения климата

В 2023 году NASA зафиксировало рекордное количество наводнений на Науру. В период с 1975 по 1984 год количество дней с экстремальными наводнениями, когда уровень воды был минимум на полметра выше среднего, составляло 8. В период с 2012 по 2021 годы таких дней было уже 146.

Из-за риска затопления прибрежных районов до 90% населения могут быть вынуждены переселиться вглубь территории островов. Помочь должна программа Higher Ground Initiative, которая предполагает переселение людей на безопасные возвышенности, где раньше велась добыча фосфатов. Первая фаза программы переселения требует инвестиции в размере $65 млн, а полная реализация обойдется в сотни миллионов.

2. Диверсификация экономики после истощения залежей фосфатов

Экономика Науру десятилетиями зависела от экспорта фосфатов, но запасы почти исчерпаны. В попытках найти новые источники дохода страна запустила Государственный инвестиционный фонд. Этот фонд управлял капиталом от продажи фосфатов, но деньги из него к настоящему моменту уже растрачены.

Впоследствии было подписано соглашение с Австралией о размещении нелегальных иммигрантов, депортируемых с австралийской территории, в обмен на финансовую помощь. Эта инициатива была раскритикована ООН.

Паспортная программа — еще один проект, призванный пополнить бюджет. Но правительство островной юрисдикции подчеркивает: «Это не просто продажа паспортов, а привлечение инвестиций в развитие страны».

Науру не принимает заявки россиян: какие есть альтернативы?

На данном этапе власти Науру не рассматривают заявки на «золотые паспорта», поступающие от граждан России, ссылаясь на санкционную политику и репутационные риски. Однако россияне могут воспользоваться альтернативными программами:

• Гражданство Турции через инвестиции в недвижимость от $400 000, присваиваемое через 6 месяцев после подачи заявки и требующее личного присутствия для выполнения процедур.
• Паспортная схема Вануату — быстрый и дистанционный процесс оформления (около 2 месяцев) при безвозмездном взносе от $145 000.
• Упрощенное получение гражданства Киргизии для бывших граждан СССР — достаточно подтвердить рождение в Советском Союзе и проживание на его территории до 1991 года.

Выводы

Программа экономического гражданства Науру — амбициозный проект, запущенный с целью привлечения иностранного капитала в экономику страны. Ее власти делают ставку на строгие проверки заявителей, чтобы избежать прошлых репутационных скандалов.

Программа позволит Науру профинансировать переселение населения из-за климатических рисков и поддерживать экономику в условиях сокращения доходов от добычи и экспорта фосфатов. Однако реалистичность заявленных целей остается под вопросом, поскольку спрос на гражданство столь удаленного островного государства остается ограниченным. Отказ принимать заявки от россиян лишь ухудшает прогнозы.