Вануату — одна из немногих стран, где гражданство можно получить в обмен на капитал в рамках стандартизированной процедуры с четкими условиями. Причем там есть целых 3 паспортных схемы. Во-первых, VCP (Vanuatu Contribution Program), предполагающая безвозмездное пожертвование и доступная только кандидатам с материкового Китая. Во-вторых, DSP (Development Support Program), которая почти не отличается от VCP, но доступна только некитайцам. Третья схема CIIP (Capital Investment Immigration Plan) предполагает оформление гражданства за возвратные инвестиции и не имеет ограничений по странам происхождения.
Эти программы генерируют значительную часть бюджетных доходов островной юрисдикции. Но в последние годы они также превратились в объект критики. Страна столкнулась с беспрецедентными вызовами, включая:
- визовые санкции ЕС, Великобритании и Швейцарии, недовольных якобы недостаточно глубокими проверками иммигрантов-инвесторов на благонадежность;
- угрозу визовых ограничений со стороны США;
- внутренние коррупционные скандалы по поводу выдачи диппаспортов недипломатам, а также предоставление гражданства через CIIP с необоснованным дисконтом.
Результатом стала приостановка программы Capital Investment Immigration Plan весной 2025 года. Поставив схему на паузу, власти приступили к масштабной реформе.
Причина паузы: недополученные 15 млрд вату и отсутствие инвестиций
Основная причина реформ — неэффективность прежней модели. Несмотря на сотни одобренных заявок, реальные инвестиции в экономику не поступали. По словам премьер-министра Джотама Напата (на фото), один из агентов передал 3+ сотни заявок, что эквивалентно примерно 15 миллиардам вату (≈$125 млн). Однако административные сборы в казну не поступили, равно как и инвестиции в утвержденные бизнес-проекты в сфере выращивания какао и кофе, туризма и т. д.
«С момента запуска программы не реализовано ни одного значимого проекта. Мы не видим ни плантаций, ни перерабатывающих предприятий, ни экспортной активности. Это недопустимо«, — заявил премьер.
Минфин и Комиссия по гражданству (далее — Комиссия) начали полномасштабную проверку. По официальным данным, ни один из зарегистрированных иммиграционных агентов, работающих в рамках CIIP (на апрель 2025 года насчитывалось 10 таких агентов), не подтвердил вложения в экономику Вануату.
Перезапуск CIIP: ужесточение условий и рост цен
Программа официально приостановлена с 17 марта 2025 года. Соответствующее решение принято Кабмином (постановление №012/2025) по прямому распоряжению премьера. Вскоре после прекращения власти анонсировали новые условия. Речь о регламенте, представленном 30 апреля 2024 года.
Документ должен быть подписан премьером после юридического заключения генпрокурора. Ожидается, что приём заявок будет возобновлён к середине 2025 года, при условии завершения проверок и регистрации новых агентов. Оговариваемые регламентом нововведения носят не только организационный, но и финансовый характер.
Новые финансовые пороги
| Категория заявителя | Было | Стало | Рост |
| Основной заявитель | $100 000 | $115 000 | +15% |
| Супруг(а) | $50 000 | $60 000 | +20% |
| Взрослый иждивенец | $50 000 | $55 000 | +10% |
Для семьи из четырёх человек (основной заявитель, супруга и двое взрослых детей) сумма увеличится с $250 000 до $285 000. И это без учёта возможных банковских комиссий, юридических и административных расходов.
Переработанная архитектура CIIP
Свежая редакция правил оговаривает новые инструменты контроля:
- Квартальная отчётность для агентов, содержащая:
- банковские выписки;
- документы, подтверждающие вложения;
- отчёты о прибылях и убытках;
- отчёты о ходе реализации бизнес-планов с указанием локаций.
- Независимый аудит (если Комиссия сочтёт тот или иной предоставленный отчёт неполным или подозрительным, назначается внешний аудит за счёт агента).
- Отчётность перед премьером (Комиссия обязана ежегодно до конца марта готовить письменный отчёт по результатам работы программы за предыдущий финансовый год).
- Предварительная оценка агентов (для получения аккредитации агент должен представить инвестиционный план в выбранной отрасли).
- Рекомендации по внесению капитала в целевые проекты:
- CIIP-Cocoa Fund;
- Vanuatu Coffee Impact Fund;
- Melekule Cocoa Farming;
- CIIP-CNO Future Fund.
Международное давление
Масштаб проблем с инвестиционным гражданством Вануату стал очевиден ещё в 2021 году, когда Еврокомиссия начала расследование по поводу «неконтролируемой» выдачи вануатских паспортов. По версии официального Брюсселя, многие граждане третьих стран получали паспорта без надлежащей проверки, после чего пользовались безвизовым доступом в Шенгенскую зону.
В январе 2022 года ЕС временно лишил визовых привилегий держателей вануатских паспортов, выданных после 2015 года. В 2024 году безвиз был окончательно отменён для всех граждан Вануату. В 2025 году СМИ сообщили, что Вануату может попасть в список стран, к держателям паспортов которых будут предъявляться дополнительные требования при оформлении американских виз из-за соображений нацбезопасности.
Вторая волна скандалов: дипломатические паспорта, фиктивные личности и поддельные ПМЖ
Незадолго до приостановки CIIP в СМИ попала информация о том, что высокопоставленные чиновники Вануату якобы участвовали в незаконной «продаже» диппаспортов. Лидер оппозиции Ишмаэль Калсакау направил жалобу в полицию, обвиняя бывшего главу МИДа в назначении фиктивных послов. В частности, упоминается Хан Ханса, который предположительно использовал три фальшивые личности, чтобы получить почётное гражданство и дипломатический паспорт. Хан был арестован в Шанхае и находится под следствием.
По данным оппозиции, стоимость одного дипломатического паспорта достигала 25 млн вату ($204 000). По неподтверждённым данным, всего могло быть выдано более 60 дипломатических паспортов.
В апреле 2024 года Департамент иммиграции и паспортных служб Вануату обнаружил случаи распространения поддельных карт постоянного резидента, датированных 27 марта 2024 года, в материковом Китае. Эти карты не были выданы официальными органами Вануату и считаются фальшивыми.
Попытка начать заново
Как отмечают лицензированные агенты, после недавней смены руководства Комиссии ведомство начало действовать более профессионально. Проводятся еженедельные проверки, налажено межведомственное взаимодействие, и впервые за много лет появляется ощущение реального контроля.
Премьер-министр Вануату подчёркивает, что правительство стремится превратить CIIP из скомпрометированного механизма обогащения в стратегический инструмент финансирования устойчивого развития и климатической адаптации. В условиях уязвимости Вануату перед циклонами, засухами и разрушением инфраструктуры привлечение иностранных инвестиций через паспортные схемы становится критически важным инструментом.
Юрий Георгиев 
06 мая 2025 
