Кыргызстан обновил закон «О гражданстве», изменив правила игры для многих претендентов на получение второго паспорта. Закон переработан с учётом современных вызовов в области нацбезопасности, цифровизации, иммиграции. Оптимизированы процедуры. Введены дополнительные гарантии.
Актуальная редакция закона вступила в силу 18 марта 2025 года. Изучаем ключевые изменения по сравнению с предыдущей редакцией от февраля 2023 года и приводим комментарии юристов.
Автоматическое гражданство для рожденных в Киргизской ССР
Новая редакция устраняет правовой вакуум в отношении бывших граждан СССР, фактически проживающих в Кыргызстане, но не имеющих надлежащего гражданского статуса. В ст. 5 добавлена категория лиц, родившихся в Киргизской ССР, обладавших паспортом образца 1974 года, постоянно проживающих в Кыргызстане и не заявлявших о гражданстве другого государства. Теперь они автоматически признаются гражданами КР.
Этот шаг направлен на легализацию положения десятков тысяч жителей страны, ранее находившихся в «серой» зоне. Они были лишены полноценного правового статуса, доступа к паспорту и выборам.
Новый приоритет — этнические киргизы
Закон значительно расширяет права этнических киргизов как внутри страны, так и за её пределами:
- согласно п-ту 5 ст. 12, ребёнок, рождённый в Кыргызстане от родителей-этнических киргизов, теперь автоматически получает гражданство КР, независимо от гражданства родителей;
- этнические киргизы, независимо от наличия гражданства другого государства или статуса апатрида, принимаются в гражданство КР без:
- проживания в этой стране;
- отказа от предыдущего гражданства (при наличии);
- демонстрации владения официальным языком;
- подтверждения источника средств к существованию.
Этнический признак впервые формализован как самостоятельное основание для натурализации.
Пересмотр оснований для утраты гражданства
Пересмотренная ст. 26 усиливает механизмы лишения гражданства в контексте защиты нацбезопасности. Теперь гражданство КР может быть утрачено, если гражданин:
- служит в вооружённых силах/органах безопасности другого государства;
- ведёт деятельность, представляющую угрозу нацбезопасности КР;
- получил гражданство приграничных государств (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Китай);
- получил гражданство КР в результате предоставления ложной информации.
Положения о лишении гражданства применимы только к лицам, не являющимся гражданами КР по рождению. Это соответствует международным нормам по предотвращению апатридии.
Единый порядок выхода из гражданства
Старая редакция предусматривала упрощённую процедуру выхода из гражданства для лиц, проживающих за рубежом. Теперь она отменена. Все граждане, независимо от места проживания, должны пройти общую процедуру выхода, включая согласования с органами нацбезопасности, проверку на наличие обязательств и уголовного преследования. Установлен запрет на выход в случае угрозы интересам и нацбезопасности КР (ст. 25).
Административные процедуры: унификация и цифровизация
Устранена территориальная привязка при подаче документов: теперь заявление о приёме в гражданство, выходе из него или восстановлении статуса подлежит подаче в уполномоченный орган, а не по месту жительства. Это важно для усиления централизации и внедрения электронных сервисов. Дополнительные изменения:
- сокращён перечень оснований для подачи заявлений через третьих лиц или по почте;
- в ст. 38 включена норма о внесении всех данных в автоматизированную информационную систему;
- решение о смене гражданского статуса теперь вступает в силу не с момента регистрации Комиссией, а с момента издания указа президента.
Новые гарантии для детей
Обновленный закон усиливает защиту детей:
- сохраняется требование нотариального согласия ребёнка возрастом 14–18 лет при изменении гражданства;
- установлен приоритет сохранения гражданства за ребёнком, если его родители теряют гражданство или выходят из него (ст. 19);
- в случае усыновления/удочерения киргизом / киргизкой ребёнка (иностранца или апатрида) тот автоматически становится гражданином Кыргызстана (ст. 17).
Упрощенное утверждение кандидатов по усмотрению президента
Согласно новой редакции ст. 14, президент вправе утверждать список лиц, принимаемых в гражданство КР в упрощённом порядке «по основаниям, связанным с личностью заявителей, их вкладом в экономику, спорт, культуру». Это открывает путь для индивидуальных решений по кейсам высококвалифицированных специалистов, крупных инвесторов и представителей кыргызской диаспоры.
Сравнение редакций
| Категория изменений | Редакция 2023 года | Редакция 2025 года |
| Признание гражданства для уроженцев Киргизской ССР | Не регламентировано | Введено прямое признание для лиц, родившихся в Киргизской ССР и обладающих паспортом образца 1974 года |
| Натурализация этнических кыргызов | Упрощённый приём в гражданство возможен, нет четкой формулировки | Прямой приоритет по этническому происхождению; нет требований по сроку проживания, языку, отказу от другого гражданства |
| Утрата гражданства за службу в иностранных силовых структурах | Не предусмотрено как отдельное основание | Добавлено как основание для утраты гражданства при условии, что лицо не является гражданином по рождению |
| Выход из гражданства | Существовал упрощённый порядок выхода для граждан, проживающих за рубежом | Упрощённый порядок отменён, установлен единый порядок для всех |
| Цифровизация и централизация процедур | Подача заявлений по месту жительства, допускалась передача документов третьими лицами или по почте | Централизованная подача, автоматизация учёта в информационной системе |
| Права детей | Общие нормы получения согласия и заявлений законных представителей | Расширены нормы защиты прав ребёнка, сохранение гражданства в ряде случаев, уточнены механизмы получения согласия |
| Упрощённый приём в гражданство через президента | Не предусмотрено | Введено право президента утверждать списки лиц, принимаемых в гражданство в индивидуальном порядке |
Самый простой способ для россиян и белорусов
Кыргызстан все еще предлагает упрощённую процедуру получения гражданства тем, кто родился на территории бывшего СССР до 1991 года. Не имеет значения, был ли соискатель гражданином Киргизской ССР или другой союзной республики, — достаточно факта рождения в любой части Союза.
От соискателей не требуется демонстрация знаний госязыка, подтверждение проживания или сдача экзаменов. Заявление рассматривается в ускоренном порядке. Актуально для желающих восстановить юридическую связь с постсоветским пространством или получить запасной паспорт для иммиграционных / финансовых целей.
Выводы
Новая редакция закона отражает изменение в подходе государства к институту гражданства. Обновленный документ ориентирован на укрепление связей с кыргызской диаспорой, повышение контроля, фильтрацию неблагонадёжных лиц и соответствие международным стандартам.
