Пополнять паспортную коллекцию и извлекать выгоду из статуса мультипатрида россиянам становится все сложнее. Ранее им мешали преимущественно внешние обстоятельства. Например, приостановка приема заявок на карибское экономическое гражданство и прекращение выдачи европейских «золотых виз», упрощающих натурализацию в Старом свете. Теперь «палки в колеса» начали ставить на исторической родине.
Ныне действующее законодательство Российской Федерации не содержит ограничительных мер для россиян, получающих иностранные паспорта. Есть лишь определенные обязательства. В частности, россияне вправе оформлять второе гражданство в любой стране, но после этого требуется уведомить компетентные органы по месту жительства в РФ о получении статуса бипатрида. Невыполнение требования карается штрафом.
Скоро перечень таких обязательств может существенно расшириться. Российские депутаты заговорили о возможности использования информации о наличии иностранного гражданства в качестве определяющего критерия при присвоении иноагентского статуса. Также рассматривается введение повышенных налогов для граждан РФ с иностранными паспортами.
Учитывая непростую ситуацию на родине, многие россияне задумываются о поиске более стабильных стран для постоянного проживания в Европе. Входите в их число? Стремитесь обезопасить свои активы и обеспечить свободу для ведения бизнеса за рубежом? Обратите внимание на венгерскую «золотую визу». Эта программа остаётся одним из немногих маршрутов инвестиционной, иммиграции доступных россиянам.
Второе гражданство как основание для признания россиянина иностранным агентом
Депутаты Государственной думы РФ от партии Единая Россия предложили обязать иноагентов, располагающих иммиграционным статусом вне России, информировать о наличии такого статуса потребителей своего аудиовизуального контента. В частности, предложено ввести соответствующие обязательства в отношении обладателей:
- иностранных паспортов;
- резидентства (вида на жительство или постоянного места жительства) за границей.
Известный российский общественный деятель и юрист Иван Соловьёв решил пойти еще дальше, призвав расширить перечень критериев, которые используются для признания россиян иностранными агентами. В частности, Соловьёв предлагает признавать таковыми персон, у которых имеется второе, третье или энное гражданство в одной из недружественных РФ юрисдикций.
Актуальный список недружественных юрисдикций представлен на сайте российского Министерства иностранных дел. В него, помимо прочего, входят 3 государства-кандидата на евроинтеграцию: Северная Македония, Албания и Черногория.
В последней до 1 января 2023 года действовала программа экономического гражданства, значительная часть бенефициаров которой — россияне. В Северной Македонии такая программа все еще существует (см. ниже). Албанские власти ранее сообщали о планах по запуску схемы по выдаче «золотых паспортов».
В список недружественных юрисдикций входят все члены Европейского Союза, включая Мальту. В этой стране также функционирует популярная схема экономического гражданства, которой успели воспользоваться многие россияне.
Соловьёв предлагает предусмотреть ряд исключений. В частности, новые ограничительные правила не будут охватывать россиян, получивших второе гражданство недружественной юрисдикции:
- на основании рождения на ее территории (например, США);
- на основании рождения в семье ее гражданина;
- при наличии родственных связей с ее гражданами;
- любым иным образом до 1 января 1992 года.
Соответствующие предложения уже были направлены в адрес действующего российского премьер-министра Михаила Мишустина. В документе отмечается: «В текущих реалиях […] наличие у россиянина гражданства недружественной страны повышает вероятность оказания на такого гражданина влияния/давления для принуждения его/ее нанести вред РФ».
Чтобы избежать подобного, предлагается соответствующим образом дополнить закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 N 255-ФЗ. Автор предложения также призвал не допускать занятие обладателями второго гражданства недружественных стран любых должностей:
- в законодательных и исполнительных органах местного, районного, регионального либо федерального уровня;
- вооруженных силах;
- правоохранительных структурах;
- контролирующих и надзорных органах.
По мнению Соловьёва, недружественные юрисдикции могут оказывать воздействие в форме принуждения или убеждения на россиян, располагающих их паспортами. Эффективность такого воздействия повышается при наличии у бипатридов недвижимости или значительных сумм на иностранных банковских счетах в соответствующих государствах.
Перспектива роста НДФЛ для россиян с двойным гражданством
Еще одно ограничительное предложение в отношении россиян-бипатридов уже обрело форму законопроекта, поступившего на рассмотрение в Госдуму. Авторы документа предлагают снять запрет на установление дифференцированных налоговых ставок, исходя из гражданства налогоплательщика.
В частности, налогоплательщиков предлагается разделить на лиц, у которых есть только российский паспорт и россиян с двойным гражданством. Если предложение будет утверждено, бипатридам придется платить следующие сборы с использованием повышенной ставки:
- налог на доходы физлиц (НДФЛ);
- транспортный налог;
- налог на имущество физических лиц.
Ставки по данным сборам предлагается поднять двукратно. То есть вместо стандартной ставки НДФЛ в размере 13% придется расставаться с 26% условного трудового вознаграждения, уплачивая подоходный. Предусмотрены исключения. Новые правила, если они будут приняты, не охватят:
- граждан Российской Федерации, получивших гражданство по рождению;
- обладателей российского паспорта и гражданства одной из дружественных стран (Беларусь, Абхазия, Южная Осетия).
Актуальное налоговое законодательство Российской Федерации не допускает возможность установления разных ставок по налогам и дифференциацию налоговых льгот в зависимости от следующих обстоятельств:
- форма собственности налогоплательщица, включая государственную (федеральную или региональную), муниципальную или частную;
- гражданство плательщика;
- место происхождения капитала налогоплательщика.
Авторы законопроекта ожидают, что дифференциация ставок по признаку гражданства обеспечит минимизацию количества граждан, у которых есть устойчивая политико-правовая связь с другими странами. Это поспособствует снижению рисков для РФ, а также приведет к увеличению доходной части бюджета России.
Быстрое гражданство для россиян: 4 варианта
Не исключено, что уже в обозримом будущем российские законодатели предложат дополнительные ограничения и обязанности для граждан РФ с иностранными паспортами и россиян в целом. Например, налогообложение по признаку гражданства как в Соединенных Штатах Америки и Эритрее. Или ужесточение правил призыва на службу в армии / мобилизации.
Несмотря на перспективу уплаты повышенного НДФЛ и присвоения статуса иноагента, эксперты все же рекомендуют гражданам РФ озаботиться оформлением паспорта за границей. Ведь благодаря статусу бипатрида они смогут в любой момент отказаться от российского паспорта. Но где сегодня готовы выдавать быстрое гражданство россиянам? В странах, предлагающих «золотые паспорта».
Как получить гражданство за инвестиции для россиян? Учтите, что все без исключения карибские юрисдикции с соответствующими программами добавили граждан Российской Федерации в «черные списки» под давлением Запада. Речь о следующих странах:
- Гренада;
- Доминика;
- Антигуа;
- Сент-Китс;
- Сент-Люсия.
Аналогичным образом поступили власти Мальты. Но в отличие от властей перечисленных карибских юрисдикций и их мальтийских коллег, эти страны с программами по выдаче «золотых паспортов» все еще обслуживают россиян:
- Египет;
- Иордания;
- Северная Македония;
- Республика Вануату;
- Турция.
Принимая во внимание непростую геополитическую остановку, иммигрантам-инвесторам из России рекомендуется действовать максимально оперативно. Риск присоединения перечисленных государств к санкциям против них растет с каждым днем.
Напоследок расскажем про еще один заслуживающий внимания маршрут ко второму гражданству для россиян. Инвестиции не потребуются. Достаточно подтверждения факта появления на свет на территории СССР и проживания в одном из государств Советского Союза до распада последнего в 1991 году. Таковы главные условия схемы ускоренного оформления гражданства Кыргызстана.
