Получение паспорта Вануату через инвестиции в производство биотоплива (CIIP)

На фоне обострения энергетического кризиса власти Вануату, где нет собственных месторождений углеводородов, сделали акцент на развитие альтернативной энергетики. В частности, на биотопливо из кокосового масла. Деньги для развития инфраструктуры решили привлекать за счет выдачи «золотых паспортов». Воспользоваться предложением смогут иммигранты-инвесторы из числа россиян и белорусов, несмотря на санкции.

Хронология событий

Республика Вануату представлена на мировом рынке «золотых паспортов» уже почти тридцать лет. Можно сказать, эта южно-тихоокеанская юрисдикция стояла у истоков рынка, который начал формироваться в 80-е годы прошлого века.

В 1996 году вануатские власти, вдохновившись примерами соседей из Самоа, Тонга и Маршалловых Островов, внесли поправки в законодательство для запуска схемы по выдаче «золотых паспортов». В частности, устранен запрет на двойное гражданство.

Первая вануатская программа быстро закрылась. Она исчезла, просуществовав около года. За этот период власти Вануату успели выдать около 3 сотен «золотых паспортов». Впоследствии в стране открылись, а затем закрылись / были заменены несколько аналогичных программ.

Например, 2015 году открылась Программа экономической реабилитации Вануату (англ.: Vanuatu Economic Rehabilitation Program; VERP), а годом ранее — схема под названием План иммиграции через инвестирование капитала (англ.: Capital Investment Immigration Plan; CllP). Запомните это название, к нему мы еще вернемся.

Количество программ получения гражданства за инвестиции, которые функционировали в Вануату на протяжении десятилетий, приближается к десятке. Причем часто несколько схем существовали одновременно. До начала ноября 2023 года в стране было три схемы:

• Программа поддержки развития Вануату (англ.: V-DSP). Финансовый порог — $145 000. Требуется внесение безвозмездной дотации. Доступна всем соискателям, исключая граждан материкового Китая. Для обслуживания соискателей задействовано несколько утвержденных иммиграционных агентов.
• Программа вклада в Вануату (англ.: Vanuatu Contribution Program; V-CP). Те же структура цен и условия, что у V-DSP. Обслуживает только китайцев. Заявки поступают только через одного утвержденного иммиграционного агента.
• Опция недвижимости в Вануату (англ.: Real Estate Option Program; REO). Допускает возвратные инвестиции в предварительно утвержденные вануатскими властями девелоперские проекты. Инвестиционный порог — минимум $100 000. Утверждена в 2021 году. Но пока де-факто не функционирует.

Вспоминая хорошо забытое старое

В конце октября 2023 года на официальном мероприятии в Бангкоке, Таиланд, власти Вануату запустили четвертую программу по выдаче «золотых паспортов» с прицелом на обслуживание отдельных кандидатов (холостяки / холостячки) и семей. Была анонсирована обновленная версия упомянутой выше схемы Capital Investment Immigration Plan / CllP, предыдущая итерация которой функционировала в период с 2014 по 2016 гг. Особенности новой версии:

• Доработанное законодательство. Обновленная программа основана на первоначальном законодательстве о CIIP, в которое были внесены дополнительные положения, позволяющие получить «золотой паспорт» на основании инвестиций, а не пожертвования (как в старой версии).
• Инвестиционный порог. Семья из четырех членов может претендовать на комплект вануатских «золотых паспортов» через участие в программе, уплатив комплексный взнос в размере $138 000.
• Простой и быстрый процесс. Обещают получение гражданства за два-три месяца. Нет требований к посещению принимающей страны и проживанию на ее территории. Не придется сдавать никаких тестов. Например, на знание местного официального языка. Собеседования с личным посещением также не предусмотрены.
• Новый фонд. Получение гражданства Вануату допустимо за возвратные инвестиции в специализированный инвестиционный Фонд устойчивого будущего через переход на кокосовое масло (англ.: Coconut Oil Future Fund; CNO Future Fund). Деньги, аккумулируемые фондом, будут инвестированы в сельское хозяйство и логистику, включая оптимизацию цепочек поставок и коммерческую недвижимость.
• Генеральный агент. Схема будет обслуживаться единственным генеральным агентом в лице Бюро инвестиционной иммиграции Вануату (англ.: Vanuatu Investment Migration Bureau; VIMB). Через VIMB будут подаваться клиенты остальных лицензированных иммиграционных агентов. Другие компании могут продвигать программу в качестве субагентов.
• Частичный возврат инвестиций. Иммигрантам-инвесторам обещаны годовой пассивный доход и возврат минимум половины денег, вложенных в CNO Future Fund, через пять лет. В VIMB отметили, что «консервативный целевой показатель доходности» фонда — 5% годовых от чистой суммы инвестиций. Важно: не все деньги (из указанной суммы $138 000) будут инвестированы в фонд CNO Future Fund. Часть средств пойдет на выплаты государственных (административных) и агентских сборов. В VIMB ожидают, что по каждой удовлетворенной заявке будет возвращено не менее $70 000 спустя пятилетку.
• Финансирование устойчивого и независимого развития Вануату. Цель создания новой версии программы CllP — улучшение инфраструктуры для создания кокосового масла, которое затем будет использоваться для 100-процентной замены дизельного топлива, используемого при производстве электроэнергии в Вануату. Это согласуется с целями Вануату по отказу от ископаемых углеводородных энергоносителей, собственными месторождениями которых южно-тихоокеанская юрисдикция не располагает, к 2030 году.
• Альтернатива V-DSP. Представители VIMB подчеркнули, что обновленная программа Capital Investment Immigration Plan — альтернатива V-DSP, но не замена. В компании планируют обрабатывать только 120 кейсов в год. Цель — привлечь соискателей, нацеленных на возвратные инвестиции для получения «золотого паспорта», а не на безвозмездные пожертвования.

Наглядная демонстрация пользы «золотых паспортов» гражданам принимающей страны

Программы экономического гражданства, включая вануатскую, часто критикуются за отсутствие «прозрачности». Особенно при распределении денег, полученных от иммигрантов-инвесторов. Представители Комиссии по гражданству Вануату, которая будет курировать работу обновленной CllP, отметили, что программа «продемонстрирует вануатским гражданам реальную добавленную стоимость [прим. процесса выдачи «золотых паспортов»]».

Согласно пресс-релизу VIMB, фонд CNO Future Fund будет получать прибыль за счет «сопровождения диверсифицированного инвестиционного портфеля, ориентированного на улучшение и развитие местной индустрии производства биотоплива». Поскольку «цель состоит в уменьшении зависимости страны от импортного ископаемого углеводородного топлива для производства электроэнергии», позитивный эффект заметят все граждане.

Работа в этом направлении стартовала уже давно. Еще в середине «нулевых» в островном государстве Вануату стартовал переход автомобилей на топливо из кокосового масла, обычно используемого в пищевой промышленности и для массажа.

Цены на нефть тогда быстро росли, поэтому в Вануату решили форсировать переход на биотопливо в качестве местного альтернативного и биологически чистого источника энергии. Впоследствии биотопливо из кокосового масла стали также использовать при эксплуатации электрогенераторов с дизельными двигателями. Отмечалось, что использование кокосового масла в качестве основы для биотоплива:

• вдвое дешевле бензина;
• дает меньше вредных выхлопов;
• открывает новые возможности для стимулирования занятости населения на кокосовых плантациях и в перерабатывающей промышленности.

Разрабатывая эту стратегию, вануатские власти два десятилетия назад опирались на опыт соседей. Ранее на использование кокосового биотоплива уже перешли Маршалловы Острова, Самоа и Острова Кука. Но из-за кризиса 2007/08, сопровождавшегося падением стоимости нефти, темпы перехода Вануату на кокосовое биотопливо замедлились.

Всего 5 кокосовых орехов достаточно для получения 1 литра топлива. Это топливо пригодно для эксплуатации любых дизельных двигателей. Включая установленные в генераторах. Причем без технических модификаций. Но применение кокосового биотоплива допустимо только в тропических регионах. Причина в физике. При температуре ниже 17°C кокосовое масло твердеет. Поэтому для применения продукта, например, в Скандинавии требуется предварительный разогрев биотоплива из кокосового масла в холодную погоду.

На фоне обострения энергетического кризиса после пандемии вануатские власти активизировали усилия по стимулированию производства кокосового биотоплива для обеспечения энергонезависимости. Маленькое островное государство в южной части Тихого океана борется с проблемами энергетической безопасности и изменения климата, делая развитие устойчивых и возобновляемых источников энергии главным приоритетом. В результате правительство Вануату поставило амбициозную цель по полному переходу на возобновляемые источники энергии к 2030 году. Ожидается, что биоэнергетика сыграет решающую роль в реализации этой цели.

Потенциал биоэнергетики в Вануату заключается в ее богатых природных ресурсах, включая кокосы и отходы производства кокосового масла, древесину и прочие сельскохозяйственные отходы. Эти ресурсы могут быть преобразованы в различные формы биоэнергоносителей, включая:

• биогаз;
• биоэтанол;
• биодизель.

Эти виды топлива можно использовать для производства электроэнергии, транспортировки товаров и приготовления пищи. Более того, развитие биоэнергетики также может способствовать экономическому росту страны за счет стимулирования бизнеса и занятости.

Одним из наиболее перспективных источников биоэнергии в Вануату остаются кокосовые отходы. Эта страна — один из ведущих мировых производителей копры: сушеной мякоти кокоса, из которой добывают кокосовое масло. Производство копры сопряжено с возникновением значительного количества отходов, включая скорлупу и шелуху кокосовых орехов, которые можно использовать в качестве сырья для биоэнергии.

Например, скорлупу кокосовых орехов можно превратить в древесноугольные брикеты. Брикеты можно использовать в качестве чистой и эффективной альтернативы традиционному древесному углю. Это не только помогает сократить вырубку лесов, но и обеспечивает устойчивый источник энергии для приготовления пищи и отопления.

Поддержка европейцев, которые не в восторге от «золотых паспортов»

Развитие биоэнергетики в Вануату поддерживается международными партнерами. Например, Европейский союз оказывает южно-тихоокеанской стране финансовую и техническую помощь в рамках программы «Адаптация к изменению климата и устойчивая энергия» (англ.: Adapting to Climate Change and Sustainable Energy; ACSE).

Эта программа направлена ​​на повышение потенциала островных стран Тихого океана, включая Вануату, в области устойчивой энергетики. Один из ключевых компонентов программы ACSE — продвижение биоэнергетики. В частности, посредством разработки пилотных проектов и проведения мероприятий по обучению персонала и наращиванию потенциала бизнеса.

Примечательно, что тот же ЕС весной 2022 года лишил граждан Вануату, включая обладателей «золотых паспортов», безвизового доступа в Шенгенскую зону в рамках санкций за выдачу экономического гражданства. Это привело к значительному снижению популярности гражданства Вануату и, соответственно, уменьшению притока капитала от иммигрантов-инвесторов. Пока неясно, как официальный Брюссель отнесется к новой программе по выдаче паспортов за инвестиции в развитие биотопливного производства.

Независимо от позиции ЕС, растущая важность биотоплива в структуре энергетической системы Вануату очевидна. Поскольку страна стремится достичь амбициозной цели в области возобновляемых источников энергии, решить проблемы энергетической безопасности и изменения климата, ей требуется финансирование. И привлечение капитала иммигрантов-инвесторов — один из наиболее эффективных вариантов, учитывая опыт Вануату.

Запустив новую программу инвестиционной иммиграции, Вануату может стать образцом для подражания для других малых островных государств в области использования нестандартных источников финансирования биоэнергетики для более «зеленого» и устойчивого будущего. Не исключено, что этот пример может привести к появлению аналогичных программ инвестиционной иммиграции в регионе на фоне усиления энергетического кризиса.